基于協(xié)同發(fā)展理論的大學(xué)生志愿服務(wù)可持續(xù)化社會(huì)支持系統(tǒng)研究

王佳杰

摘 ? ?要： 本文從協(xié)同發(fā)展理論出發(fā)，總結(jié)近年來(lái)大學(xué)生志愿服務(wù)組織在可持續(xù)化發(fā)展方面遇到的問(wèn)題和瓶頸，深入探究基于協(xié)同發(fā)展理論的大學(xué)生志愿服務(wù)組織可持續(xù)化社會(huì)支持系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展模型和運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)對(duì)幾種創(chuàng)新型社會(huì)支持系統(tǒng)進(jìn)行了具體闡述和分析，提出了建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞： 協(xié)同發(fā)展理論 ? ?志愿服務(wù) ? ?社會(huì)支持系統(tǒng)

經(jīng)過(guò)上海世博會(huì)、世游賽、亞信峰會(huì)等大型活動(dòng)志愿服務(wù)的歷練和考驗(yàn)，高校志愿服務(wù)項(xiàng)目及其管理機(jī)制體制逐漸成熟，高校思政教育工作者愈發(fā)注意到志愿服務(wù)項(xiàng)目不僅是大學(xué)生奉獻(xiàn)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神的培育搖籃，同時(shí)是社會(huì)實(shí)踐能力建設(shè)的橋梁和紐帶，在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面發(fā)揮著重要的作用。以志愿服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)高校德育工作縱深化、實(shí)踐化、創(chuàng)新化發(fā)展已成為高校思想政治教育領(lǐng)域的重要陣地。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)組織的現(xiàn)狀和瓶頸

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，有志愿服務(wù)需求的領(lǐng)域越來(lái)越多，人數(shù)急劇增加。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，大眾的精神文明水平不斷提高，有志愿服務(wù)意愿的人數(shù)急劇增加。作為志愿者群體的主體，大學(xué)生的志愿心理在時(shí)代變遷中發(fā)生了變化。傳統(tǒng)志愿服務(wù)體系已經(jīng)很難滿足社會(huì)志愿服務(wù)事業(yè)的期望，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.無(wú)法滿足內(nèi)部需求。單靠政府“項(xiàng)目外包”的固有模式，難以支撐高校日益增長(zhǎng)的以志愿服務(wù)帶動(dòng)學(xué)生綜合能力提升的量化需求。

2.組織發(fā)展受限較多。部分大學(xué)生志愿者組織資金、資源不足，志愿服務(wù)與社會(huì)需求不能有效對(duì)接的情況，制約著大學(xué)生志愿者組織的可持續(xù)發(fā)展。

3.育人導(dǎo)向或有偏離。在缺乏頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同創(chuàng)新的制度保障下，可能會(huì)產(chǎn)生志愿服務(wù)“為做而做”，而忽視育人導(dǎo)向的現(xiàn)象。

隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，社會(huì)公益組織、企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系越發(fā)完善，成為社會(huì)公益事業(yè)的重要力量，同時(shí)，政府在推動(dòng)政策保障、資源配置、資金扶持層面有著巨大優(yōu)勢(shì)。在協(xié)同發(fā)展理論的框架下，有效整合多方位社會(huì)資源，組建創(chuàng)新型社會(huì)支持系統(tǒng)模型是提高推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)組織可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

二、協(xié)同發(fā)展理論的內(nèi)容和意義

協(xié)同發(fā)展理論指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的不同資源或個(gè)體，相互協(xié)作實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)，達(dá)到共同發(fā)展的雙贏效果。其對(duì)于不同資源或主體之間的協(xié)作發(fā)展要求多樣性，即通過(guò)制度、體制等多種內(nèi)容的共同競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)，達(dá)到社會(huì)多樣性的協(xié)同，不同資源或主體應(yīng)發(fā)揮各自特長(zhǎng)或優(yōu)勢(shì)，形成共同發(fā)展的繁榮局面。在公共行政學(xué)的語(yǔ)境中，主要用于描述公共組織之間面臨共同問(wèn)題時(shí)正式或非正式合作關(guān)系。其核心可視需要而與任何其他組織產(chǎn)生聯(lián)結(jié)或中斷關(guān)系，是一種幾乎沒(méi)有界限的組織形態(tài)。

隨著我國(guó)體制轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)改革深化的需求，發(fā)揮包括大學(xué)生志愿服務(wù)組織在內(nèi)的組織團(tuán)體作為新公共行政主體參與社會(huì)公共事務(wù)協(xié)同治理，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮治理機(jī)制和制度的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)職能有著重要的社會(huì)意義。

在這樣一個(gè)協(xié)同治理過(guò)程中，政府組織、市場(chǎng)組織和大學(xué)生志愿服務(wù)組織、社會(huì)組織的作用具有一定差異性，政府作為元治理的提供者，提供更優(yōu)質(zhì)、更積極的社會(huì)管理政策創(chuàng)新。大學(xué)生志愿服務(wù)組織和社會(huì)組織需要在現(xiàn)有社會(huì)政治結(jié)構(gòu)框架下，不斷強(qiáng)化自身內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和自律機(jī)制的完善，承接政府主導(dǎo)的社會(huì)組織改革過(guò)程中轉(zhuǎn)移出的社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)功能，并在此過(guò)程中確立自己的位置。

協(xié)同發(fā)展是創(chuàng)新管理視域下大學(xué)生志愿服務(wù)組織逐步發(fā)展壯大的有力保障，在這一過(guò)程中，大學(xué)生志愿服務(wù)組織遇到的困境和發(fā)展瓶頸通過(guò)協(xié)同模式可以得到破解。在大學(xué)生志愿服務(wù)組織與政府、企業(yè)、公益組織協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)不斷摸索、嘗試，創(chuàng)新出一些方式手段，能更有效地發(fā)揮協(xié)同部門擁有的自身優(yōu)勢(shì)和重要資源，并可以通過(guò)創(chuàng)新平臺(tái)的“穿針引線”，使協(xié)同趨向多元化模式，促使大學(xué)生志愿服務(wù)組織發(fā)展更為迅速。

三、志愿服務(wù)可持續(xù)化社會(huì)支持系統(tǒng)模式及運(yùn)作

大學(xué)生志愿服務(wù)組織的可持續(xù)化發(fā)展需要政策資本、經(jīng)濟(jì)資本、人力資本、社會(huì)資本的支撐，逐步推動(dòng)組織的培育、發(fā)展、壯大、成熟。只有大學(xué)生志愿服務(wù)組織可以走出社會(huì)，并以協(xié)同發(fā)展理論推動(dòng)與社會(huì)各支持系統(tǒng)的緊密聯(lián)系，發(fā)揮效益最大化，產(chǎn)生穩(wěn)固的協(xié)同發(fā)展和多角度的組織培育模式，激發(fā)多方聯(lián)動(dòng)活力，實(shí)現(xiàn)真正的“多贏”，方能打破大學(xué)生志愿者組織可持續(xù)化發(fā)展困境。

大學(xué)生志愿服務(wù)組織與公益性企業(yè)、社會(huì)公益組織在目標(biāo)、準(zhǔn)則等方面的諸多相似之處推動(dòng)了協(xié)同發(fā)展的可能，當(dāng)這些社會(huì)支持資源注入并提供保障支持時(shí)，公益項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、公益人才培育、社會(huì)公益資源共享等領(lǐng)域?qū)⑿纬梢粋€(gè)低門檻、高水準(zhǔn)的合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)大學(xué)生志愿者組織和全社會(huì)公益事業(yè)繁榮發(fā)展。

社會(huì)公益組織與高校的合作載體主要是大學(xué)生志愿服務(wù)組織。大學(xué)生志愿者作為社會(huì)公益事業(yè)不可或缺的重要組成，有青春朝氣、行動(dòng)力強(qiáng)、創(chuàng)新思維活躍的特點(diǎn)，他們樂(lè)于接受新鮮事物，又愿意參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)公益組織給予大學(xué)生一個(gè)廣闊的參與社會(huì)公益事業(yè)、社區(qū)公共治理的機(jī)會(huì)。從單純志愿活動(dòng)出發(fā)，一些大型社會(huì)公益組織的培訓(xùn)體系和項(xiàng)目運(yùn)作比部分高校內(nèi)部單一化的志愿服務(wù)模式更加完善，而這些社會(huì)公益組織發(fā)起者或管理者往往有著更多的社會(huì)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，部分組織的社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作和項(xiàng)目管理實(shí)踐對(duì)象牙塔中的大學(xué)生有著較高的魅力吸引，可成為學(xué)生“知行合一”的落腳點(diǎn)。

在協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，高校應(yīng)該明確自身定位，協(xié)同發(fā)展不該弱化其中任何一方的優(yōu)勢(shì)，兩者強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手才能出現(xiàn)更為優(yōu)化的局面。大學(xué)生志愿者組織在協(xié)同中不僅可以成為社會(huì)公益組織的資源庫(kù)、專業(yè)庫(kù)，更應(yīng)成長(zhǎng)為今后社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)軍人才的搖籃。在協(xié)同模式中，既可以嘗試在大學(xué)生志愿服務(wù)組織下設(shè)立社會(huì)公益組織的分支機(jī)構(gòu)，如校紅十字協(xié)會(huì)等，又可在社會(huì)公益組織下設(shè)立校一級(jí)的組織，從而達(dá)到資源整合，最大限度實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的專業(yè)匹配。

協(xié)同發(fā)展能從一定層面上解決大學(xué)生志愿者組織資金、資源不足，志愿服務(wù)與社會(huì)需求不能有效對(duì)接的情況。目前有些高校的志愿者管理出現(xiàn)行政化傾向，有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生組織處于過(guò)度行政化環(huán)境，學(xué)生的志愿服務(wù)往往是通過(guò)接受行政命令的方式開(kāi)展，容易引起學(xué)生的逆反心理。

從社會(huì)公益組織角度，特別需要和高校開(kāi)展在人力資源及專業(yè)化領(lǐng)域的協(xié)同。一是高校有著大量高素質(zhì)的公益群體。越來(lái)越多的大學(xué)生愿意參加志愿活動(dòng)。二是大學(xué)生公益群體具備一定專業(yè)技能。隨著社會(huì)公益事業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)社會(huì)公益組織專業(yè)化、深度化的研究越來(lái)越高。高校青年學(xué)生有著鮮明的知識(shí)結(jié)構(gòu)梯度，可以為公益組織的社會(huì)服務(wù)增加專業(yè)性和針對(duì)性，同時(shí)社會(huì)公益組織可根據(jù)合作高校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色滿足社會(huì)需求的新服務(wù)項(xiàng)目。三是專業(yè)教師能為志愿服務(wù)提供強(qiáng)大的專業(yè)技能支持。高校師資本身是社會(huì)的重要資源，學(xué)生組織能方便得到指導(dǎo)教師專業(yè)方面的指導(dǎo)，當(dāng)公益組織與學(xué)生組織進(jìn)行合作時(shí)，無(wú)形中納入高校教師的智力優(yōu)勢(shì)資源。

四、幾種創(chuàng)新型志愿服務(wù)可持續(xù)化社會(huì)支持系統(tǒng)

大學(xué)生志愿服務(wù)模式的可持續(xù)化發(fā)展落腳點(diǎn)是參與社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生公益組織在有條件的基礎(chǔ)上向社會(huì)公益組織轉(zhuǎn)化是其在社會(huì)支持系統(tǒng)推動(dòng)下的較成熟社會(huì)形態(tài)，將帶動(dòng)公益創(chuàng)業(yè)的興起，成為社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中不可或缺的重要驅(qū)動(dòng)力。

1.公益孵化器。一般而言，大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目在邁向成熟化、體系化、社會(huì)組織化發(fā)展的過(guò)程中往往會(huì)遇到注冊(cè)困難、資金缺口、人員欠缺的硬件方面困擾，遇到難以清晰定位、缺乏科學(xué)管理知識(shí)、找不到公益項(xiàng)目的切入口等軟件方面的困境。此時(shí)，一種全新的公益組織培育模式——公益組織孵化器出現(xiàn)在人們眼前。公益組織孵化器往往以公益組織孵化園的實(shí)體形式出現(xiàn)，是以有需求的公益組織作為孵化對(duì)象，其提供必要的資源支持，助其孵化成長(zhǎng)。孵化園大多由政府或相應(yīng)社會(huì)管理部門籌資建立，以政府政策和相關(guān)法規(guī)要求為服務(wù)導(dǎo)向，在硬件方面為公益組織提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備和小額資金資助等，在軟件方面幫助公益組織協(xié)調(diào)公共關(guān)系、開(kāi)拓融資渠道、提供專業(yè)培訓(xùn)、建構(gòu)系統(tǒng)的管理體系，從而為公益組織提供良性的成長(zhǎng)環(huán)境，幫助處于初創(chuàng)階段的公益組織度過(guò)人員不足、場(chǎng)地不固定的困難階段。

2.公益創(chuàng)投。公益創(chuàng)投是公益領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資，主體為創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的公益組織注資，助其成功創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)投資幫助解決社會(huì)問(wèn)題。與商業(yè)投資不同的是，公益創(chuàng)投的投資目標(biāo)是非營(yíng)利性的，創(chuàng)投不主張硬性匯報(bào)，或由注資方?jīng)Q定將回報(bào)繼續(xù)使用于公益事業(yè)。在形式上，公益創(chuàng)投主要有政府推動(dòng)和企業(yè)發(fā)起形式。政府所發(fā)起的公益創(chuàng)投由政府向競(jìng)標(biāo)的公益項(xiàng)目提供資金的支持，一方面公益組織能夠在項(xiàng)目運(yùn)作中提高其專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)自身成長(zhǎng)，另一方面政府通過(guò)公益創(chuàng)投實(shí)施職能轉(zhuǎn)變，以政府變相購(gòu)買建立起政府和公益組織合作共贏的新機(jī)制。企業(yè)發(fā)起指企業(yè)出資，為公益組織提供創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的公益計(jì)劃，這是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的創(chuàng)新性探索。

3.社會(huì)融合性公益平臺(tái)。大學(xué)生志愿服務(wù)的可持續(xù)化創(chuàng)新發(fā)展途徑包括日漸興起的智慧公益和各地方有特色的融合性公益平臺(tái)。近些年，政府部門、群團(tuán)組織集思廣益、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)起許多行之有效的融合性平臺(tái)，為公益組織的有效培育、發(fā)展、協(xié)同、外聯(lián)、宣傳提供了組織保障，在這樣的契機(jī)下，一些公益組織品牌建設(shè)日漸興盛，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、高質(zhì)量服務(wù)手段廣受好評(píng)，同時(shí)促進(jìn)全民參與公益事業(yè)氛圍的塑造，為增強(qiáng)城市精神文明建設(shè)提供重要的推動(dòng)力。憑借這些優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，許多優(yōu)秀公益組織和品牌項(xiàng)目走進(jìn)人們的視野，成為社會(huì)正能量的典范，打動(dòng)引領(lǐng)一大批公益組織走向繁榮。

類似這樣的融合性平臺(tái)還有很多。隨著網(wǎng)絡(luò)信息媒體的發(fā)展，越來(lái)越多的公益組織開(kāi)始運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體等方式發(fā)展智慧公益平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)微公益項(xiàng)目，公眾可以通過(guò)“微博”、“微信”、網(wǎng)上銀行參與公益項(xiàng)目，這種及時(shí)公益模式受到越來(lái)越多平日無(wú)暇參與公益活動(dòng)，但熱心公益事業(yè)的年輕人的歡迎?？梢钥吹?，大學(xué)生志愿服務(wù)的可持續(xù)化社會(huì)支持系統(tǒng)發(fā)展不能局限于傳統(tǒng)模式，應(yīng)該不斷結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，迎合公眾生活方式的變化，與時(shí)俱進(jìn)，才能吸引更多公眾、資源的參與。當(dāng)然，無(wú)論公益組織活動(dòng)、形式如何“精彩紛呈”，其公益性的本質(zhì)不能變化。

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