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    事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革探究

    2019-12-24 08:55:57徐建
    財(cái)會學(xué)習(xí) 2019年34期
    關(guān)鍵詞:改革對策現(xiàn)狀分析養(yǎng)老保險(xiǎn)

    徐建

    摘要:隨著社會保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展,人們對于社會保險(xiǎn)的要求越來越高,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會保險(xiǎn)中重要部分,它的完善與否體現(xiàn)著社會保險(xiǎn)的發(fā)展水平?,F(xiàn)階段,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革還處于起步階段,需要不斷分析改革過程中出現(xiàn)的新問題,探究解決問題的方法,更好地推動養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程。

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);現(xiàn)狀分析;改革對策

    在我國的社會保障制度中,養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)了舉足輕重的地位。在事業(yè)單位,養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會福利的體現(xiàn),與個(gè)人的權(quán)益息息相關(guān)。這個(gè)社會福利的制定,在很長一段時(shí)間內(nèi)保障了許多的事業(yè)單位退休職工的生活水平和基本福利,在很大程度上維護(hù)了他們的生活質(zhì)量,起到了維護(hù)社會穩(wěn)定,保障人民生活水平的作用。我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,利益的日益分化,社會矛盾不斷激化,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)行改革,但目前還處于起步階段,這就要求養(yǎng)老保險(xiǎn)改革要分析出現(xiàn)的新問題,探究新的改革思路,加快深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

    一、現(xiàn)狀分析

    (一)繳納標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

    我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,因?yàn)闆]有相關(guān)法律的規(guī)范和政策引導(dǎo),實(shí)時(shí)繳費(fèi)的過程中繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)無法統(tǒng)一。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),職工退休后的養(yǎng)老金就相對高,相反,經(jīng)濟(jì)落后的一些地區(qū),就會出現(xiàn)的養(yǎng)老金普遍較低的情況。這種差異,造成了不同地區(qū)的同樣的事業(yè)單位,養(yǎng)老金情況不一樣。另外還有一些事業(yè)單位,但因?yàn)榫幹频南拗疲荒芙o一些編外職工繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),這種差異,就造成了同一個(gè)單位的職工,養(yǎng)老金情況也不一樣。

    (二)政策宣傳不夠到位

    目前,許多事業(yè)單位按照國家的規(guī)定進(jìn)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納,但有部分單位職工認(rèn)為,以前沒有搞養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌,個(gè)人不交錢,退休金可以照拿,搞了養(yǎng)老金統(tǒng)籌,個(gè)人反倒要自己掏錢,思想上不積極。在這樣的情況下,事業(yè)單位所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)中職工的真實(shí)意愿不符合,在一定程度上就不利于提高職工的工作積極性。其二,事業(yè)單位實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,增加了職業(yè)年金的繳納,導(dǎo)致工作人員的工資有所降低,一些職工的薪資水平無法滿足無價(jià)的需求,對于職業(yè)年金的實(shí)施就會產(chǎn)生一定的障礙。其三,隨著事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施,退休職工的退休金實(shí)行了社會化發(fā)放,部分退休職工認(rèn)為單位不再管自己了,自己成了“社會人”,導(dǎo)致了自己的一些需求無法滿足,產(chǎn)生了抵制情緒。面對這樣的問題,許多的事業(yè)單位缺乏高效和恰當(dāng)?shù)姆椒▉硖幚韱栴},從而造成了惡性循環(huán),對養(yǎng)老保險(xiǎn)改革非常不利。

    (三)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度脫節(jié)

    我國一直實(shí)行的雙軌制保險(xiǎn)制度,就會導(dǎo)致職工心理不平衡甚至攀比現(xiàn)象,在事業(yè)單位和企業(yè)之間顯得尤為突出,這主要是制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)脫節(jié)造成的。事業(yè)單位和企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在制度制定時(shí)存在不合理、不公平現(xiàn)象,這樣就導(dǎo)致職工們難以合理、優(yōu)化地配置資源,沒有辦法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)有的公平、公正。

    (四)抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待加強(qiáng)

    在社保體系中,養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于其中一項(xiàng)較為重要的組成部分,在這樣的情況下,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善與更好的執(zhí)行就顯得尤為突出,這也意味著對養(yǎng)老保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)性要求會更高。而目前看來,由于許多的問題都有待解決,影響著整個(gè)養(yǎng)老體系的完善?,F(xiàn)如今,我國在養(yǎng)老保險(xiǎn)的過程中會出現(xiàn)這些問題,如法律缺乏統(tǒng)一性,同層次較低的問題,這樣的問題在目前的體系中表現(xiàn)的異常明顯,并且抗風(fēng)險(xiǎn)性很差。還有另外一點(diǎn)較為突出的問題就是,由于事業(yè)單位人員眾多,故而繳納保險(xiǎn)的人員在與退休需要保險(xiǎn)金的人來說,比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào),在這種情況下,就會加重事業(yè)單位的負(fù)擔(dān),收支的不平衡問題引發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)的眾多問題,并在一定程度上加重了養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的負(fù)擔(dān),威脅著事業(yè)單位的良性運(yùn)行。

    二、改革對策

    (一)強(qiáng)化制度建設(shè),提升養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的公正性

    每一個(gè)制度的完善,都需要提升制度的公平公正性才能實(shí)現(xiàn)。我國的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在運(yùn)行過程中面臨著很多難題,因此,為了保證事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的盡快完善,使事業(yè)單位中的退休人員實(shí)現(xiàn)生活水平的提升,改善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的群體,為社會保險(xiǎn)的運(yùn)行增加一定的穩(wěn)定性,就需要提升我國當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的公正性。具體來講,就是需要堅(jiān)持公平公正的原則,建立完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度,對所有事業(yè)單位采用統(tǒng)一的改革措施,在最大程度上保證繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)水平等方面保持公平(去掉)、公正,盡量縮小職工養(yǎng)老金的差異,緩解事業(yè)單位管理體制上的矛盾,促使職工能夠更好的接受新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,有利于改革的順利進(jìn)行,促進(jìn)改革朝著良性的方向發(fā)展。

    (二)加大宣傳力度,提升養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的積極性

    事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革直接關(guān)系廣大職工的切身利益,是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,相關(guān)職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),充分認(rèn)識改革的重大意義,要向單位職工準(zhǔn)確解讀改革的目標(biāo)和政策,它的改革有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè),建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革,推動人力資源合理流動;有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻(xiàn),激發(fā)工作人員干事創(chuàng)業(yè)熱情;有利于逐步化解“待遇差”矛盾,實(shí)現(xiàn)制度公平、規(guī)則公平。所以,在此背景下,就需要事業(yè)單位職工轉(zhuǎn)變舊的思想觀念,順應(yīng)時(shí)代變化發(fā)展的潮流,不斷與時(shí)俱進(jìn),跟上社會進(jìn)步的步伐,運(yùn)用先進(jìn)的創(chuàng)新理念,積極地投身到事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中來,確保改革的順利進(jìn)行。

    (三)推行制度并軌,提升養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的公平性

    養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)性項(xiàng)目,關(guān)系著國計(jì)民生。雖然受到很多歷史因素限制,當(dāng)前國內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)還有雙軌制,同時(shí)在持續(xù)發(fā)展階段,該種雙軌制顯現(xiàn)的各種問題,需要加強(qiáng)變革,大力推動養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌機(jī)制。基于雙軌制度,按照不同機(jī)構(gòu)退休人員,采用的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣,對于職員退休金差別很大,極易引起不滿情緒。而實(shí)施并軌機(jī)制,企業(yè)退休職工、事業(yè)機(jī)構(gòu)退休職工采取集中的制度核實(shí)退休待遇,保障企業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)相統(tǒng)一,在集中的平臺中開展繳費(fèi)業(yè)務(wù)。

    (四)健全統(tǒng)籌系統(tǒng),提升養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的安全性

    養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題,直接關(guān)系到國計(jì)民生。當(dāng)前,在事業(yè)單位中,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分級統(tǒng)籌系統(tǒng)還存在缺陷,風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力差。所以,應(yīng)及時(shí)的完善保險(xiǎn)統(tǒng)籌體系,不斷的提高養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的運(yùn)行效率,從而形成科學(xué)、合理的統(tǒng)籌系統(tǒng)。統(tǒng)籌系統(tǒng)能夠合理的配置事業(yè)單位的資源,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。在這一過程中,要注意對相對比較落后的地區(qū),及時(shí)的構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)抵抗與管理系統(tǒng),這樣,就可以在此地區(qū)的事業(yè)單位面臨養(yǎng)老金不足時(shí),進(jìn)行及時(shí)的資金調(diào)配,從而實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的可調(diào)配性,促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的作用的充分發(fā)揮。與此同時(shí),還要注意不斷的提升養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的規(guī)格,提升統(tǒng)籌的檔次,以此來實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保事業(yè)單位職工的基本權(quán)益,從而進(jìn)一步提升事業(yè)單位管理水平。所以,通過實(shí)施并軌機(jī)制,可以縮小事業(yè)機(jī)構(gòu)和公司在養(yǎng)老保險(xiǎn)金上的差異,對優(yōu)化企業(yè)退休職工待遇有顯著作用,還可以降低社會不穩(wěn)定性要素,是和諧社會建設(shè)的關(guān)鍵手段。

    三、結(jié)語

    養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會保障體系中的一部分,它的改革與完善引起了社會上的廣泛關(guān)注,尤其是事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更是歷來的關(guān)注重點(diǎn),事業(yè)單位作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,其所實(shí)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的好與壞,直接影響了社會的穩(wěn)定。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革作為社會保障體系的完善進(jìn)程中的一部分,它的改革是非常必要的,具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。這一制度的改革不僅能夠減輕國家的負(fù)擔(dān),明確事業(yè)單位的主體意識,而且能夠緩解財(cái)政的壓力,減低國家事業(yè)單位的運(yùn)行成本。另外,還能夠促進(jìn)社會的和諧,使社會發(fā)展與社會保障相協(xié)調(diào),體現(xiàn)政府堅(jiān)持的社會公平原則,緩解了社會矛盾。

    參考文獻(xiàn):

    [1]殷海清.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的收入再分配效應(yīng)研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019 (02):56.

    [2]陳曉東.試析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的社會影響[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018 (19):124.

    [3]李冰.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2018 (11):135-136.

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