供給側(cè)改革下全民健身公共服務(wù)公眾期望研究

范博容

摘? 要：隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們對(duì)健康生活的要求日益高漲，人們?cè)敢庠隗w育上花費(fèi)的時(shí)間與精力逐漸增多，如何更好滿足公眾的運(yùn)動(dòng)需求已經(jīng)成為一個(gè)不得不解決的問(wèn)題，而近幾年由習(xí)近平總書(shū)記提出的供給側(cè)改革為我國(guó)的體育服務(wù)提供了一個(gè)新動(dòng)力，本文即是基于這樣的背景下，以公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的期望為研究對(duì)象，通過(guò)期望研究需求，以期為政府提供優(yōu)化全民健身公共服務(wù)的理論依據(jù)、為政府決策如何選擇適合當(dāng)代公眾的全民健身公共服務(wù)提供參考與建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革? 全民健身公共服務(wù)? 公眾期望

中圖分類號(hào)：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）10（b）-0014-03

Abstract： With the advancement of society and economy， people's demands for healthy living are increasing. People are willing to spend more time and energy on sports. How to better meet the public's sports needs has become a problem that has to be solved. The supply-side reform proposed by General Secretary Xi Jinping provided a new impetus to China's sports services. This article is based on this background， taking the public's expectations for public health services as the research object， and expecting research needs， with a view to the government provides a theoretical basis for optimizing public health services for the general public， and provides reference and advice for the government to decide how to choose a public health service suitable for the contemporary public.

Key Words： Supply side reform; National Fitness Public Service; Public expectation

2015年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一新名詞，其目的是提高供給質(zhì)量，更好地符合與滿足廣大人民的需求，供給側(cè)改革這一概念的提出為我國(guó)體育的發(fā)展創(chuàng)造了新動(dòng)力。體育作為增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)和意志品質(zhì)的重要途徑，其供給側(cè)改革受到政府和社會(huì)的高度關(guān)注?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》內(nèi)寫(xiě)到要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷地豐富我國(guó)體育服務(wù)的供給方式。這為在體育領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行供給側(cè)改革提供了重要的制度保障。國(guó)家體育總局前局長(zhǎng)劉鵬曾指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)狀和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出為我國(guó)體育的發(fā)展提供了新機(jī)遇，公共體育服務(wù)建設(shè)要在這一期間進(jìn)一步推進(jìn)供給的多元化和法制化。同時(shí)，《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》的發(fā)布對(duì)全民健身提出了新目標(biāo)，國(guó)家體育總局群體司司長(zhǎng)劉國(guó)永提出，我國(guó)對(duì)全民健身的理解、認(rèn)識(shí)和定位逐漸從單純的體育系統(tǒng)或行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)范疇，因此，目前推動(dòng)它的方式也要通過(guò)體育融合各類社會(huì)要素共同發(fā)展。

在我國(guó)對(duì)于全民健身的理解越來(lái)越深入的同時(shí)，近年來(lái)的研究指出，隨著生活水平的提高，公眾對(duì)于體育健身的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，激化了公眾體育需求的增長(zhǎng)與有效供給不足的矛盾。我國(guó)全民健身公共服務(wù)的供給需要解決新時(shí)代來(lái)自不同領(lǐng)域、不同層面、不同類別下的多元化需求。而我國(guó)目前的全民健身公共服務(wù)還無(wú)法滿足公眾多元化的體育健身需求，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，因?yàn)楣娛切枨蟊磉_(dá)的主體也是直接利益相關(guān)者，全民健身公共服務(wù)的優(yōu)化離不開(kāi)公眾的介入，只有準(zhǔn)確地了解公眾的需求，才能更好地優(yōu)化我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給[1-4]。

隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，群眾對(duì)于體育健身的要求日益增長(zhǎng)，政府對(duì)于民眾不同層面的需求也越來(lái)越重視，開(kāi)始著手于根據(jù)不同人群不同的特點(diǎn)進(jìn)行分層與分類，在各個(gè)維度發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以此來(lái)建立更加完整與多樣的全民健身服務(wù)體系，在這樣的環(huán)境下，為滿足新時(shí)代公眾的期望，從公眾需求角度出發(fā)來(lái)優(yōu)化全民健身公共服務(wù)供給已迫在眉睫。

1? 全民健身公共服務(wù)公眾期望調(diào)查

根據(jù)全民健身公共服務(wù)的特征，本文選取了全民健身公共服務(wù)的場(chǎng)地、設(shè)施、指導(dǎo)、活動(dòng)、信息、檢測(cè)、反饋這7項(xiàng)，調(diào)查公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)的期望，以期通過(guò)期望分析需求。

1.1 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)場(chǎng)地的期望

公眾對(duì)于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的距離期望與對(duì)場(chǎng)館的收費(fèi)期望都隨條件優(yōu)化而提高，說(shuō)明了公眾對(duì)體育場(chǎng)館的距離和收費(fèi)，基本希望越近越好，越便宜越好，相比而言，人們對(duì)距離的期望要高于收費(fèi)，場(chǎng)地距離遠(yuǎn)是公眾不能忍受率最高的，而場(chǎng)地為了盈利而收費(fèi)相對(duì)可接受度較高，這可能是因?yàn)槟壳叭藗兩钏礁吡耍\(yùn)動(dòng)鍛煉的意識(shí)也高了，人們希望便捷地享受到全民健身公共服務(wù)。

1.2 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)設(shè)施的期望

公眾對(duì)于設(shè)施多樣的符合期望率最高，而但設(shè)施形式單一時(shí)，符合期望率下降許多、不能接受率上升許多，說(shuō)明了體育設(shè)施的多樣性是人們所希望的，這可能是因?yàn)殡S著人們對(duì)運(yùn)動(dòng)的重視，對(duì)運(yùn)動(dòng)的需求也越來(lái)越多樣化，人們需要不同的設(shè)施來(lái)滿足自己差異化的需求，維修方面，最符合人們期望的并不是高頻率的維修，反而是偶爾的維修，這可能是因?yàn)楣娬J(rèn)為對(duì)于設(shè)施，并不需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)財(cái)?shù)夭粩嗑S修，應(yīng)該在其需要的時(shí)候再進(jìn)行維修，這就要求了要加強(qiáng)對(duì)于全民健身公共服務(wù)設(shè)施的管理，對(duì)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)的檢修。

1.3 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)指導(dǎo)的期望

公眾認(rèn)為全民健身公共服務(wù)指導(dǎo)員數(shù)量多、水平高都是超出預(yù)期的，而公眾對(duì)于較專業(yè)的志愿者期望度大于有證書(shū)的職業(yè)指導(dǎo)員，這表明了公眾雖然具有體育指導(dǎo)與防護(hù)的需要，但并不了解體育指導(dǎo)員，從而將期望寄托在離他們更近的較專業(yè)的志愿者身上，也從一個(gè)側(cè)面反映出了目前我國(guó)對(duì)于社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與投放還不夠。

1.4 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)活動(dòng)的期望

關(guān)于全民健身公共服務(wù)活動(dòng)，群眾對(duì)于不同級(jí)別的活動(dòng)的期望程度并沒(méi)有太大的變化，而對(duì)于活動(dòng)的數(shù)量而言，相對(duì)來(lái)看，現(xiàn)階段，時(shí)刻可以參與的活動(dòng)超出了人們的期望，每隔一段時(shí)間有機(jī)會(huì)參與體育活動(dòng)更符合目前人們的期望，這可能是因?yàn)楫?dāng)代人們生活節(jié)奏較快，沒(méi)有時(shí)刻參與體育活動(dòng)的時(shí)間，同時(shí)，無(wú)論活動(dòng)形式如何，他們較希望能在自己有空閑的時(shí)間參與自己能參與的活動(dòng)。

1.5 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)信息的期望

目前公眾對(duì)于獲取公共體育的方式比起傳統(tǒng)的信息傳遞方法，更傾向于使用手機(jī)、電腦這一類的電子產(chǎn)品。這能看出，隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)如今，便捷的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)徹底改變了人們的生活方式，而相關(guān)部門(mén)在發(fā)布全民健身公共服務(wù)信息時(shí)也應(yīng)該考慮到信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

1.6 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)監(jiān)測(cè)的期望

對(duì)于體檢監(jiān)測(cè)，頻率上，人們更期望于定時(shí)定點(diǎn)的檢查，內(nèi)容上，全面的監(jiān)測(cè)內(nèi)容相對(duì)超出預(yù)期，基本的監(jiān)測(cè)內(nèi)容更符合人們目前的希望。同時(shí)，公眾認(rèn)為內(nèi)容簡(jiǎn)單的體檢服務(wù)仍超出預(yù)期，從這一點(diǎn)可以看出，全民健身公共服務(wù)監(jiān)測(cè)的實(shí)際供給與人們的期望不匹配，即使是最簡(jiǎn)單的監(jiān)測(cè)未能夠全面鋪開(kāi)，導(dǎo)致人們面對(duì)最簡(jiǎn)單的監(jiān)測(cè)內(nèi)容也抱有很大的期望。

1.7 公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)反饋的期望

對(duì)于反饋機(jī)制，最接近人們期望的是以抽查形式進(jìn)行的詢問(wèn)，這可能是因?yàn)楣姳绕鹱孕刑峤?，更愿意選擇便捷的方式來(lái)發(fā)表自己的想法，而同時(shí)又認(rèn)為過(guò)于高頻的反饋調(diào)查會(huì)打擾到自己。

2? 全民健身公共服務(wù)公眾期望思考

根據(jù)上文對(duì)于全民健身公共服務(wù)公眾期望的分析，總結(jié)出以下幾點(diǎn)。

（1）從公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)場(chǎng)地、活動(dòng)、信息、反饋的期望可以得出，對(duì)于全民健身公共服務(wù)，公眾希望獲得便捷的服務(wù)，在快節(jié)奏的生活節(jié)奏中，人們珍惜每一分每一秒，當(dāng)他們想進(jìn)行體育健身時(shí)，他們希望能用最快的時(shí)間、最方便的方式進(jìn)行運(yùn)動(dòng)。

（2）從公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)場(chǎng)地、設(shè)施的期望可以得出，公眾希望獲得有質(zhì)量的全民健身公共服務(wù)，當(dāng)代公眾的體育健身意識(shí)上升了，對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的要求也就提高了，他們希望能夠獲得適合自己的運(yùn)動(dòng)方式，為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，有時(shí)他們并不介意付出一些成本。

（3）從公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)反饋的期望可以看出，目前公眾對(duì)于提高全民健身公共服務(wù)的參與度還不夠高，對(duì)于意見(jiàn)反饋這一行為，不愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只能接受偶爾的被動(dòng)反饋，在對(duì)全民健身公共服務(wù)反饋優(yōu)化和改良的同時(shí)公眾的參與意識(shí)也應(yīng)該被提高。

（4）從公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)指導(dǎo)、檢測(cè)的期望可以看出，目前我國(guó)對(duì)于全民健身公共服務(wù)確實(shí)還存在不完善之處，例如社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與投放不夠、體質(zhì)健康測(cè)試的監(jiān)測(cè)服務(wù)不夠、未能滿足公眾全民健身公共服務(wù)需求，這些不足之處仍需提高與優(yōu)化。

3? 基于公眾期望的供給優(yōu)化對(duì)策

綜上所述，全民健身公共服務(wù)應(yīng)在已有的基礎(chǔ)上，結(jié)合公眾的需求，進(jìn)一步發(fā)展與完善全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，為公眾提供最適合的服務(wù)，就此，本文在供給側(cè)改革的思想指導(dǎo)下，提出以下優(yōu)化對(duì)策。

3.1 完善相關(guān)機(jī)制體制

要優(yōu)化全民健身公共服務(wù)，有健全的機(jī)制與體制是必須的，只有在有效的管理下，各個(gè)部門(mén)、整個(gè)社會(huì)才能將力量凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的優(yōu)化升級(jí)共同努力。

3.2 加強(qiáng)場(chǎng)地開(kāi)放力度

對(duì)于解決公眾對(duì)全民健身公共服務(wù)便捷性的需求，場(chǎng)地問(wèn)題是重中之重，而在短時(shí)間內(nèi)在各個(gè)地區(qū)都建設(shè)大量場(chǎng)地顯然不可行，那么，對(duì)于已有場(chǎng)地的多重利用就成了最簡(jiǎn)單也最有效的方法，如果能成功將目前各地的學(xué)校場(chǎng)地、各單位場(chǎng)地有序地開(kāi)放，就能迅速加大全民健身公共服務(wù)場(chǎng)地的覆蓋面積，滿足公眾最基本的需求。

3.3 充分運(yùn)用社會(huì)力量

要滿足全國(guó)人民的全民健身公共服務(wù)需求，僅僅依靠政府的力量顯然是不夠的，解決全民健身公共服務(wù)是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等方式，以政府主導(dǎo)的形式，借用各界社會(huì)力量，給予相關(guān)企業(yè)一定補(bǔ)貼、讓專業(yè)的體育服務(wù)企業(yè)提供內(nèi)容更豐富、質(zhì)量更高的服務(wù)來(lái)滿足公眾的全民健身公共服務(wù)需求。

3.4 加快相關(guān)人才培養(yǎng)

隨著人們對(duì)體育需求的上升，相關(guān)人才的短缺也成了一個(gè)大問(wèn)題，社會(huì)體育指導(dǎo)員不足、體育監(jiān)測(cè)人員不夠都是由于人才短缺所造成的，在這樣一個(gè)困境下，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)體育人才的培養(yǎng)，設(shè)立專門(mén)的相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，增加相關(guān)人才的薪酬待遇，盡快培養(yǎng)出一批高水平、能為社會(huì)服務(wù)的全民健身公共服務(wù)人才。

3.5 建立健全信息平臺(tái)

隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)改變了公眾的生活，當(dāng)代社會(huì)的信息獲取幾乎全都依靠網(wǎng)絡(luò)，在這樣的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)能讓公眾方便、快捷地了解相關(guān)全民健身公共服務(wù)的信息化平臺(tái)也是優(yōu)化全民健身公共服務(wù)的重要點(diǎn)，只有當(dāng)公眾可以獲取最充分信息的條件下，所有的全民健身公共服務(wù)配置才能被最有效的利用，解決可能發(fā)生的配置浪費(fèi)問(wèn)題。

3.6 提高公眾參與意識(shí)

全民健身公共服務(wù)的受眾是公眾、如何優(yōu)化全民健身公共服務(wù)終究要通過(guò)了解公眾的需求來(lái)進(jìn)行改進(jìn)與發(fā)展。有了公眾對(duì)自己意愿的表達(dá)，才能了解發(fā)展的方向，在這個(gè)基礎(chǔ)上，就要加強(qiáng)公眾對(duì)優(yōu)化全民健身公共服務(wù)的參與意識(shí)，讓公眾愿意說(shuō)、主動(dòng)說(shuō)，這樣才能調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)重視全民健身公共服務(wù)，一同為優(yōu)化全民健身公共服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全民健身而奮斗。

參考文獻(xiàn)

[1] 來(lái)博. 多元供給模式下我國(guó)公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究[J]. 廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)， 2018，38（01）：34-37.

[2] 趙慧娣. 新時(shí)代背景下公共體育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化路徑研究[J]. 體育與科學(xué)， 2018，39（02）：20-26.

[3] 王松， 張鳳彪， 崔佳琦. 我國(guó)公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)模式研究[J]. 體育文化導(dǎo)刊， 2018（02）：38-42.

[4] 王占坤. 發(fā)達(dá)國(guó)家公共體育服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 體育科學(xué)， 2017，37（05）：32-47.