論中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升

霍雄英

摘要：經(jīng)濟市場競爭格局下，人才作為企業(yè)的重要戰(zhàn)略資本，其培育工作得到了國家及社會的高度關(guān)注。而中職院校特殊的教育定位，使之在人才培育方面發(fā)揮了重要效能，加之教育體制改革深入，國家財政支持不斷增加，其財務(wù)內(nèi)部控制隨之發(fā)生了巨大變化。本文基于對中職院校財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)概述，著重就其有效性提升進行了探究。

關(guān)鍵詞：中職院校 財務(wù)內(nèi)部控制 提升有效性

在教育普及化、大眾化的宏觀時代背景下，為了進一步迎合“學(xué)習(xí)型社會”建設(shè)需求，中職院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴張，現(xiàn)已逐步形成自籌經(jīng)費和自主支出的財務(wù)運行模式，進一步擴充了財務(wù)管理工作范圍。新時期面臨著諸多挑戰(zhàn)和要求，相關(guān)有效性建設(shè)至關(guān)重要，是保證學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有關(guān)方面的課題研究備受關(guān)注和熱議。

一、中職院校財務(wù)內(nèi)部控制概述

對中職院校財務(wù)內(nèi)部控制的認知與分析，是提升其有效性的基礎(chǔ)關(guān)鍵，亦可視作是不斷發(fā)展問題、解決問題的過程。本節(jié)在解析中職院校財務(wù)內(nèi)部控制特點價值的基礎(chǔ)上，解析了其在當前階段的問題，具體相關(guān)概述如下：

（一）特點價值

中職院校是開展中等職業(yè)教育的主要陣地，包括高中后職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)等，對推進“學(xué)習(xí)型社會”建設(shè)，提高全民素養(yǎng)做出了突出貢獻，其系列工作發(fā)展廣受關(guān)注。財務(wù)內(nèi)部控制作為中職院校管理工作體系的重要組成，是維系各項教育、科研等活動有序開展的基礎(chǔ)關(guān)鍵，其本身作為非營利性單位，不具有企業(yè)為國家創(chuàng)造物質(zhì)財富的任務(wù)，更加強調(diào)社會價值輸出，并通過人才培育質(zhì)量來體現(xiàn)，這也就決定了中職院校財務(wù)內(nèi)部控制的目標定位應(yīng)是在社會目標的導(dǎo)向下適當發(fā)展經(jīng)濟目標。同時，中職院校生源構(gòu)成較為復(fù)雜，包括初中畢業(yè)生、新生代農(nóng)民及其他社會人員等，有著較強的學(xué)生流動性，一定程度上造成了財務(wù)內(nèi)部控制困難，時常出現(xiàn)賬目混亂、滯后等現(xiàn)象。從管理學(xué)維度上解析，完善的管理系列應(yīng)包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四個相關(guān)性環(huán)節(jié)，為教育事業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。中職院校財務(wù)內(nèi)部控制保證了資金使用透明化、運作規(guī)范化，避免了人為因素造成的風(fēng)險因子，推動了學(xué)校核心能力的提升。

（二）現(xiàn)存問題

整體上而言，在當下的經(jīng)濟市場競爭格局下，中職院校對財務(wù)內(nèi)部控制的認知不斷增強，并通過多項有效舉措，取得了顯著成效。但是客觀維度上講，受多重因素影響，現(xiàn)階段的中職院校財務(wù)內(nèi)部控制仍舊存在不少問題，加之自身特殊定位，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。具體而言，在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)下，中職院校財務(wù)管理人員思想理念滯后，單純地將財務(wù)內(nèi)部控制定義為財務(wù)匯總，未有建立相應(yīng)的管理模式，相關(guān)規(guī)章制度配套缺失，崗位工作細分不明顯，繼而導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制效能偏低。同時，部分中職院校沒有針對財務(wù)內(nèi)部控制的特殊性建立相應(yīng)的監(jiān)督審計機制，績效考評不到位，導(dǎo)致形式化主義泛濫，難以有效指導(dǎo)系列經(jīng)營活動的有效開展。除此之外，隨著教育普及化、大眾化，中職院校特殊的教育定位，吸引了大批生源，其規(guī)模建設(shè)不斷擴張，這就需要較大的資金投入，但是卻未有相應(yīng)的風(fēng)險管理機制支持，致使財務(wù)風(fēng)險增加，甚至由此造成了不可挽回的損失。

二、中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升策略

有效的中職院校財務(wù)內(nèi)部控制，是推動中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵，其作為一項系統(tǒng)化工程，需要多重影響因素的共同作用支持。作者基于上述分析，結(jié)合實際情況，針對性地提出了以下幾種中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性提升策略，以供參考和借鑒。

（一）健全規(guī)章制度

常言道，無規(guī)矩不成方圓。任何時期的管理工作發(fā)展，都離不開健全規(guī)章制度的導(dǎo)向與支持?，F(xiàn)階段而言，中職院校財務(wù)內(nèi)部控制制度缺失，導(dǎo)致系列行為失范，其在執(zhí)行上的滯后性，影響了該項工作有效性。為此，中職院校應(yīng)在即有財務(wù)管理模式下，依據(jù)國家系列政策精神指導(dǎo)，不斷修繕規(guī)章制度體系，促進財務(wù)部門與其他部門之間的互動關(guān)聯(lián)，推進財務(wù)內(nèi)部控制精細化。在具體的踐行過程中，中職院校首要提升對財務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，深度解析其核心價值要義，并結(jié)合自身實際情況，逐步加大相關(guān)方面的發(fā)展投入，以為之營造良好的工作環(huán)境。同時，財務(wù)內(nèi)部控制作為一項系統(tǒng)化工程，關(guān)涉到預(yù)算、收支、資產(chǎn)、負債、人員等多重管理項目，應(yīng)建立完善的運行規(guī)制，全面覆蓋財務(wù)內(nèi)部控制各個環(huán)節(jié)，并著重考慮內(nèi)控制度與其他管理制度之間的接洽，并進行細致化的規(guī)范，明確崗位工作流程及要求，定期組織績效考核，有機地將財務(wù)管理工作與相關(guān)人員實際利益掛鉤，提升他們的能動性和責任心。

（二）重視風(fēng)險管理

對于中職院校而言，由于自身特殊的教育定位，加之生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大，在實際財務(wù)內(nèi)部控制中面臨著多重風(fēng)險因子影響，主要包括招生安置風(fēng)險、學(xué)生資助風(fēng)險、學(xué)校基建風(fēng)險以及學(xué)校采購風(fēng)險等。對此，中職院校財務(wù)管理人員應(yīng)樹立高度的風(fēng)險意識，通過多項有效舉措，最大限度地降低風(fēng)險。在此過程中，中職院校應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)評體系，全方位探查財務(wù)管理過程中面臨的風(fēng)險因子，并結(jié)合自身實際情況，建立合理的指標權(quán)重體系，明確工作要點，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，搜集、整理與之相關(guān)的信息材料，為高層有效決策提供支持。同時，將中職院?；I資渠道確定為自籌，盡量減少在此過程中的融資成本流失，并結(jié)合實際舉債規(guī)模，制定科學(xué)、完善的還款計劃，提高投資回報比，有效保障資金利用效益。除此之外，著重考量財務(wù)內(nèi)部控制實施過程，以內(nèi)審部門為牽引，加強自查自糾，嚴格把控經(jīng)濟運行秩序，防止胡亂收費、貪污腐敗等問題現(xiàn)象發(fā)生，落實黨風(fēng)廉政目標建設(shè)，肅清財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

（三）加強評價監(jiān)督

即有實踐經(jīng)驗表明，中職院校有效的財務(wù)內(nèi)部控制應(yīng)是一個多方聯(lián)動的過程，包括黨委、校長、財務(wù)人員等，要著力發(fā)揮財務(wù)審計、職工代表大會的監(jiān)督效能，在完善的評價機制框架下，及時發(fā)現(xiàn)其中存在問題，繼而針對性地予以改進或修繕，是中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性提升的重要路徑。成立獨立的內(nèi)部審計部門，依托健全的制度規(guī)范，明確崗位職責，加大內(nèi)部審計力度，實現(xiàn)內(nèi)部審計工作與內(nèi)部管理控制的無縫銜接，實施全流程財務(wù)評價，通過隨機抽檢亦或定期檢查的方式，保證財務(wù)信息真實性、可靠性、合法性，實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)部控制的最大效能。中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性評價應(yīng)依據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》及自身管理制度展開，全面覆蓋整個工作流程，引導(dǎo)全員參與，重點衡量即有發(fā)現(xiàn)問題的解決實效，并由此提出后續(xù)整改意見。宏觀維度上講，中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性評價可從總體評價、執(zhí)行效果評價以及發(fā)現(xiàn)問題評價三個方面進行，不斷發(fā)現(xiàn)問題，并制定科學(xué)的解決方案。

（四）完善發(fā)展體系

某種維度上講，中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升是一項循序漸進的發(fā)展工程，應(yīng)持久開展下去。在此過程中，思想理念作為行為實踐的先導(dǎo)，直接決定了中職院校財務(wù)內(nèi)部控制效能。新時期，隨著中職教育發(fā)展，中職院校財務(wù)內(nèi)部控制面臨著諸多挑戰(zhàn)，其發(fā)展日新月異，為此，應(yīng)緊密關(guān)注行業(yè)發(fā)展動態(tài)前沿，加強與其他院校的互動交流，汲取先進財務(wù)控制理念及經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，有機地滲入到踐行工作體系中。同時，信息化時代，著力強調(diào)先進科技的應(yīng)用植入，依托互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建中職院校財務(wù)內(nèi)部控制新模式、新平臺，加緊財務(wù)信息共享建設(shè)，提高其利用價值，并解放財務(wù)人員雙手，提高財務(wù)工作效率及質(zhì)量。除此之外，知識經(jīng)濟時代，人才是社會發(fā)展的核心，更是中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性提升的關(guān)鍵。因此，中職院校應(yīng)高度認知人才戰(zhàn)略價值，組織開展多樣化的培訓(xùn)教育活動，及時更新財務(wù)人員思想理念，宣導(dǎo)先進理論知識和實踐經(jīng)驗，提高他們的綜合素質(zhì)素養(yǎng)水平，為財務(wù)內(nèi)部控制有效性提升提供必要的智力支持。

三、結(jié)語

總而言之，中職院校財務(wù)內(nèi)部控制有效性的提升十分重要和必要，作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，對各方面構(gòu)成及參與要素提出了要求，應(yīng)依托先進的思想理念指導(dǎo)，結(jié)合自身實際情況，不斷完善規(guī)章制度，并注重導(dǎo)入先進科技，加強風(fēng)險管理和評價監(jiān)督，以最大限度地發(fā)揮其在中職院校發(fā)展中的效能。作者希望學(xué)術(shù)界大家持續(xù)關(guān)注此課題研究，從不同維度視角全方位解析中職院校財務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及影響因子，繼而針對性地提出更多有效發(fā)展舉措，提升該項工作有效性，促動中職教育健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]車東.芻議中職學(xué)校財務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建策略[J].財會學(xué)習(xí)，2018（09）：21-22.

[2]李毅峰.關(guān)于中職學(xué)校內(nèi)部財務(wù)控制的相關(guān)探索[J].納稅，2018（04）：67.

（作者單位：寧夏固原市民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院）