也談“教育懲戒權(quán)”

糜榮華

近階段有幾條與教育相關(guān)的新聞受到人們的廣泛關(guān)注。其一：山東省日照市五蓮二中班主任楊守梅老師因用課本拍打兩名逃課學(xué)生，因家長不斷糾纏，受到學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃块T極其嚴(yán)厲的兩次重罰。其二：安徽樅陽縣陳瑤湖中心學(xué)校從教 19年的班主任周安員老師因處理學(xué)生糾紛，無奈于家長的無理和蠻橫，不滿學(xué)校要求其“盡快向家長道歉”的調(diào)處，從銅陵長江大橋縱身跳下，結(jié)束了自己的生命。其三：今年七月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確提出“制定實(shí)施細(xì)則，明確教師教育懲戒權(quán)”的要求，試圖從法律規(guī)定上保障教師有效行使懲戒權(quán)，促進(jìn)教師敢管善管。因?yàn)闀r(shí)間上的巧合，這三則新聞引發(fā)了全社會(huì)對(duì)“教師教育懲戒權(quán)”的關(guān)注和討論。

教育懲戒權(quán)是教育領(lǐng)域一個(gè)敏感話題。在國人的傳統(tǒng)觀念中，教師懲戒學(xué)生就如同父母教訓(xùn)不聽話的兒子一樣，是天經(jīng)地義的事情，有“嚴(yán)師出高徒”“不打不成器”“棒頭出孝子”等老話，古人也有“一片無情竹，不打書不讀，父母若愛你，不必送來讀”的詩句來表達(dá)對(duì)為師者的理解和敬畏。但我國現(xiàn)行法律明令禁止體罰，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》明確，學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。上世紀(jì)八九十年代以后，隨著西方的一些教育理念的引入，“愛的教育”之熱潮席卷教育界，賞識(shí)教育成為主流，教育懲戒更被認(rèn)為是非人道、反教育、落后教育方式的代名詞。教育本來是傳道授業(yè)解惑，傳授知識(shí)只能算是授業(yè)解惑，是排在“傳道”之后的，可是時(shí)至今日，教育這一職業(yè)領(lǐng)域被漸漸壓縮成了“授業(yè)”這一角天空，教育逐步陷入了“學(xué)生牛、家長橫、教師慫”的怪圈。

2017年 3月，全國人大代表、廣州市人大制度研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長陳舒指出，近年有一些教師體罰學(xué)生的報(bào)道見諸報(bào)端，體罰當(dāng)然不好，但是過度渲染，讓老師對(duì)學(xué)生完全不敢教育，孩子一點(diǎn)兒挫折都不能受，這同樣是教育的失敗。如今，學(xué)校中的“熊孩子”“小霸王”越來越多，陳舒認(rèn)為，要賦予教師更多教育孩子的權(quán)力。學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)教授錢文忠有個(gè)觀點(diǎn)：“不打不罵不罰是培養(yǎng)不出優(yōu)秀孩子的”。他說：“中國教育正面臨著前所未有的問題。今天我們對(duì)中國教育所有的看法也許都起源于一種錯(cuò)誤，我們沒有認(rèn)真思考到底什么是教育。我們?cè)诓粩嗟刈尣?，為自己找理由，為孩子們開脫。我想說，教育不是這樣，也不應(yīng)該是這樣?！?/p>

然而，在現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐中，教師往往因使用教育懲戒被問責(zé)處罰而不敢行使教育懲戒權(quán)。這一現(xiàn)象除了與我們長期回避教育懲戒，對(duì)其研究不夠、研究不深有關(guān)之外，還與我們的法律法規(guī)對(duì)教育懲戒權(quán)的規(guī)定不足有密切的關(guān)系。查閱了相關(guān)資料，廣東和青島都曾發(fā)文明確過教師具有管教懲戒權(quán)利。然而，兩地的實(shí)施效果并不好，根本上在于相關(guān)規(guī)定太過“模糊”，缺乏可操作細(xì)則。因此，盡管有規(guī)定，但出于現(xiàn)實(shí)考慮，教師們只能繼續(xù)“明哲保身”。

也許有人會(huì)認(rèn)為，這一次國家層面出臺(tái)了“明確教師教育懲戒權(quán)”的政策，中小學(xué)教師就有了懲戒或體罰學(xué)生的“尚方寶劍”。這是一個(gè)亟需厘清的誤區(qū)，否則吃虧的還是教師。首先，教育懲戒不能簡單等同于體罰。確實(shí)，教育懲戒與懲罰有著密切的聯(lián)系的，但教育懲戒是教師依據(jù)一定的規(guī)范，以不損害學(xué)生身心健康為前提，以制止和消除學(xué)生的不當(dāng)行為、幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤為目的，以懲戒為特征的一種教育方式。而體罰有損人格尊嚴(yán)，會(huì)給學(xué)生造成身體和心理的傷害，甚至?xí)绊憣W(xué)生的健康成長，且體罰宣揚(yáng)暴力，是反教育的，也是現(xiàn)行法律法規(guī)明令禁止的。其次，如何使用“教育懲戒”是需要“實(shí)施細(xì)則”支撐的，而這“實(shí)施細(xì)則”可能還在很遠(yuǎn)的“路上”。以新加坡為例，新加坡在教育懲戒方面有完善的立法規(guī)定，新加坡教育部制定了《處理學(xué)生紀(jì)律問題的指導(dǎo)原則》。其明確指出：新加坡所有中小學(xué)可以處罰學(xué)生，并對(duì)學(xué)校、警方、社會(huì)等相關(guān)部門提出了可操作性的要求。又據(jù)媒體報(bào)道，北京育英學(xué)校密云分校于今年九月制定了學(xué)生違紀(jì)懲戒條例，以懲戒作為教學(xué)管理的手段而非目的，明確懲戒行為的邊界，并創(chuàng)新懲戒形式，通過勒令改正、限期思過、遞交道歉卡、參加義務(wù)勞動(dòng)、通報(bào)批評(píng)等方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。這是對(duì)學(xué)?！皯徒錂?quán)”立法的一次試水，對(duì)懲戒標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化，以期厘清懲戒范圍和方式，既充分發(fā)揮教育懲戒的威懾作用，又能保障廣大學(xué)生的合法權(quán)益。

說了這么多，也許有人會(huì)因我主張“教育懲戒”而懷疑我是不是一個(gè)“教育暴力者”。平心而論，剛從教時(shí)，年輕氣盛又缺少教育經(jīng)驗(yàn)的我，也是偶有“變相體罰”嫌疑的，不過那時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣對(duì)此還是比較“容忍”的。在教育領(lǐng)域經(jīng)過近四十年的“浸潤”，現(xiàn)在的我比年輕時(shí)更平和、更理性一點(diǎn)。我主張“慎用懲戒”，教師還是要通過“正面教育”和“教育藝術(shù)”來收獲教育的“詩和遠(yuǎn)方”。即使使用“教育懲戒”也要有尺度、有愛意、有溫度：尺度便是依法、依理;愛意是指懲戒的目的是對(duì)學(xué)生的愛護(hù)和關(guān)懷，不能簡單粗暴;溫度是給予學(xué)生溫暖，懲戒結(jié)束后的溝通和觀察需要持續(xù)。特別是在現(xiàn)行法律法規(guī)尚未完備的語境下，教師在做好教育工作的同時(shí)，還得注意自我保護(hù)，要記?。河肋h(yuǎn)不要碰紅線踩雷區(qū)，永遠(yuǎn)不要把自己置于風(fēng)口浪尖。

“教不嚴(yán)”固然可能因?yàn)椤皫熤琛?但愿“教得嚴(yán)”，也別變成“師之錯(cuò)”。教育領(lǐng)域少一點(diǎn)“楊老師現(xiàn)象”“周老師現(xiàn)象”可否？