關(guān)于校園廉政文化傳播與建設(shè)的思考

施小明?郭強(qiáng)?吳軍?鄧爽?程夢(mèng)勤

摘 要：黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)推進(jìn)，反腐倡廉取得了顯著成效，“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑。本文試圖通過對(duì)校園廉政文化建設(shè)的意義、作用、廉政建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，提出如何通過校園廉政文化的建設(shè)，潤(rùn)物無聲，以文化人，實(shí)現(xiàn)廉政文化自覺，在思想上構(gòu)筑起“不想腐”的堤壩，營(yíng)造出風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：廉政文化;傳播;思考

黨的十八大以來，以習(xí)近平為首的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央文獻(xiàn)研究室聯(lián)合編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，系統(tǒng)地闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論問題和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺。從全面從嚴(yán)治黨的重要思想要求出發(fā)，必須一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。其中，“不想腐”是一體推進(jìn)反腐倡廉的最高目標(biāo)，是思想的境界、文化的自覺。高等學(xué)校是國(guó)家培養(yǎng)高科技人才的搖籃，是社會(huì)主義和諧風(fēng)氣的引領(lǐng)者，是民族優(yōu)秀廉政文化的繼承者和弘揚(yáng)者。因此，高等學(xué)校必須向校園的每寸土地播種廉政的種子，營(yíng)造廉潔向上的氛圍，形成一種富有內(nèi)涵的廉政文化。

1 校園廉政文化傳播與建設(shè)的意義與作用

1.1 是落實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求

加強(qiáng)高校廉政文化傳播與建設(shè)，是深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的要求。2005年，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》，指出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要依靠教育、制度、監(jiān)督、懲處等多種手段合力反腐;此后，中共中央頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。顯而易見，中共中央對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)有一個(gè)系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，有一套完整的措施。而高等學(xué)校作為社會(huì)整體的一個(gè)組成部分，不僅要與中央保持高度一致，成為黨風(fēng)廉政的主力軍，還應(yīng)該成為我國(guó)防腐倡廉的先行者、探索者。加強(qiáng)校園廉政宣傳、傳播和建設(shè)，對(duì)我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)有著獨(dú)特的意義和作用，也是推進(jìn)、落實(shí)我黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求。

1.2 是黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)實(shí)的需要

黨的十八大以來，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入人心，形成了一種強(qiáng)勢(shì)高壓反腐態(tài)勢(shì);但不容否認(rèn)，目前，我國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)不僅任務(wù)繁重，而且形勢(shì)十分嚴(yán)峻。黨中央對(duì)我國(guó)反腐倡廉的艱巨性有著清醒的認(rèn)識(shí)，并且反腐的決心十分明確。中紀(jì)委網(wǎng)站顯示，國(guó)家查處的違紀(jì)問題依然嚴(yán)峻，形勢(shì)還不容樂觀，紀(jì)檢監(jiān)察信訪存量尚未得到完全消化，增量沒有得到根本遏制。而本應(yīng)成為社會(huì)楷模、神圣之地的高等學(xué)校也不能潔身自好，一些“土壤”受到了腐敗的侵蝕和污染，廉政文化傳播與建設(shè)十分重要。

1.3 是反腐倡廉的重要環(huán)節(jié)

在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作中，無論什么行業(yè)、什么單位都必須把廉政教育和廉政文化建設(shè)貫穿于工作的始終。其中，教育是手段，文化是養(yǎng)成、是境界。而廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的價(jià)值取向。[1]因此，我們必須重視廉政文化的培育，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和文化傳播，提高反腐倡廉的意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，營(yíng)造廉潔自律的文化氛圍。

2 校園廉政文化傳播與建設(shè)的存在問題分析

2.1 校園廉政建設(shè)體系尚不健全

校園廉政建設(shè)是學(xué)校事業(yè)快速健康發(fā)展的保障，而校園廉政建設(shè)需要其自身體系的健全和完善，其中制度建設(shè)是體系的基本。但長(zhǎng)期以來，高等學(xué)校的日常管理需要對(duì)接上級(jí)機(jī)關(guān)以及教育管理部門，行政化色彩比較明顯。在校園廉政文化宣傳教育上，注重干部的學(xué)習(xí)形式，對(duì)教師學(xué)生的廉政教育缺乏研究，也缺少系統(tǒng)安排。在黨內(nèi)民主建設(shè)和政務(wù)公開上，缺少實(shí)質(zhì)性公開和評(píng)議，如許多高校對(duì)教師職稱論文涉嫌抄襲的評(píng)議至今還沒有指導(dǎo)性意見和實(shí)施細(xì)則。在管理上，各部門之間的制度銜接不夠，而制度確立后執(zhí)行效果還不理想，有些制度規(guī)定范圍大、操作難度大，缺乏與之配套的、具有可操作性的、便于實(shí)施的細(xì)則。種種因素導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有得到廣大師生的積極響應(yīng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的構(gòu)建和落實(shí)。[2]

2.2 校園廉政文化傳播與建設(shè)意識(shí)不夠

首先，一些干部意識(shí)不強(qiáng)。一個(gè)學(xué)校的影響力來自科研和教學(xué)的水平，黨風(fēng)廉政建設(shè)只有在“需要時(shí)”才走走過場(chǎng)，二級(jí)部門開展黨風(fēng)廉政教育主動(dòng)性還有待提高，廉政文化傳播和氛圍營(yíng)造還不能匹配學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作重視不夠。

其次，師生廉政文化意識(shí)有待提高。教師普遍對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)了解不多、關(guān)心不夠，認(rèn)為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)象是干部，工作是紀(jì)委的，和教師沒有關(guān)系，在廉政文化的傳播和氛圍的營(yíng)造中缺少主動(dòng)而為的意識(shí);而學(xué)生平時(shí)沒有渠道獲得相關(guān)信息，更不用說關(guān)心了。

2.3 校園廉政教育和文化傳播有效性有待提高

首先，校園廉政文化建設(shè)的協(xié)同力有待提高。一是大家普遍認(rèn)為這是紀(jì)委監(jiān)察部門的事，二是紀(jì)委監(jiān)察部門也缺乏協(xié)同思維和意識(shí)，經(jīng)常采取“單打獨(dú)斗”的方式，缺少主動(dòng)與二級(jí)黨組織、科技、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門協(xié)同開展有效的廉政教育和文化傳播。

其次，廉政教育和文化傳播存在不足。在對(duì)象上，主要是處級(jí)及以上干部，忽視了教師和學(xué)生的參與;在內(nèi)容上，沿襲傳統(tǒng)做法，缺乏新意，未能針對(duì)不同對(duì)象開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育和文化建設(shè);在方式上，注重形式，缺乏實(shí)效性的宣傳和傳播途徑。

3 校園廉政文化傳播與建設(shè)的探索和思考

《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》指出：“廉政文化建設(shè)……，以培育廉潔價(jià)值理念為根本，以廉政制度和規(guī)范為支撐，以群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體”，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考如何促進(jìn)廉政文化的發(fā)展與繁榮，以濃厚的廉政文化氣息去推進(jìn)反腐倡廉工作。

3.1 思想的引領(lǐng)性、體系的完整性

首先，校園廉政文化建設(shè)必須具有鮮明政治思想性，把握正確的政治方向，為反腐倡廉工作提供豐富的內(nèi)涵，引領(lǐng)全體師生跟黨走，通過校園文化高地和思想智庫地位向社會(huì)傳播正確的意識(shí)形態(tài)思想。以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體，以培育廉潔價(jià)值理念為根本，弘揚(yáng)和傳播廉潔文化，[3]把大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。全體師生受校園廉政文化氛圍的熏陶，能夠樹立正確的廉榮貪恥價(jià)值觀。校園廉政文化建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)有明確的指導(dǎo)思想和要求。

以“積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”為校園廉政文化活動(dòng)的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，努力把握“宣傳廉潔理念、傳播廉政文化、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”這一理念，積極弘揚(yáng)廉政文化，普及廉政知識(shí)，提升廉政意識(shí)，以營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的校園廉政文化氛圍為目的，積極引導(dǎo)全校師生參與廉政文化建設(shè)。

其次，校園廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，具有自身的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，我們要以漸進(jìn)的過程，作有計(jì)劃、有措施的長(zhǎng)期謀劃，建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、完整的校園廉政文化建設(shè)體系。體系要以思想為引領(lǐng)，以理論為指導(dǎo)，以制度為保障，以載體為手段，通過系列校園活動(dòng)將廉政教育逐步推向深入。系列活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有指導(dǎo)思想、目標(biāo)，有主題、背景，有規(guī)劃、方案，有組織、對(duì)象，有活動(dòng)、內(nèi)容，有措施、落實(shí)，有計(jì)劃、總結(jié)。

3.2 形式的多樣性、內(nèi)容的豐富性

以零容忍態(tài)度保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)反映的是懲治的態(tài)度和力度，可以起到震懾作用，但這不是廉政文化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。廉政文化建設(shè)需要我們多維度、多角度去思考和推進(jìn)，需要不拘泥形式的教育手段、傳播途徑和豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容?！蛾P(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》指出：“要大力宣傳、表彰勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育?！边@對(duì)我們校園廉政文化建設(shè)的形式和內(nèi)容具有指導(dǎo)作用?！吧欣怼毙@廉政文化活動(dòng)便是以篇章和系列活動(dòng)有序開展的。

3.3 組織的協(xié)同性、活動(dòng)的有效性

所謂協(xié)同，在中國(guó)《辭?！分薪忉尀橥膮f(xié)力、互相配合，在國(guó)外來源于希臘文，理解為協(xié)同工作。兩者的基本思想都是通過協(xié)同合作形成合力，達(dá)到“1+1>2”的效果。可以說，協(xié)同必將成為廉政建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，因此，我們應(yīng)當(dāng)以改革創(chuàng)新精神，跳出一時(shí)一地、一部門一行業(yè)的局限，使校園廉政文化建設(shè)合作走向結(jié)構(gòu)化、有序化和協(xié)同化。

上海理工大學(xué)在校園廉政文化建設(shè)中對(duì)各級(jí)組織的協(xié)同進(jìn)行了積極探索，表現(xiàn)為三個(gè)層級(jí)的協(xié)同方式：第一，建立學(xué)校與社會(huì)各級(jí)組織的協(xié)同。如參加上海市教衛(wèi)紀(jì)工委與楊浦區(qū)人民檢察院、東（北）片高校、醫(yī)院預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議，開展交流活動(dòng)。第二，建立校內(nèi)職能部門間的協(xié)同。把職能部門工作與廉政建設(shè)相結(jié)合，組建紀(jì)委（監(jiān)察處）、組織部、科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等部門的“廉政講座團(tuán)隊(duì)”，把廉政教育與機(jī)關(guān)服務(wù)功能建設(shè)融合起來，這受到了基層廣大教師的歡迎。第三，建立紀(jì)委（監(jiān)察處）與學(xué)院之間的協(xié)同?！吧欣怼毙@廉政文化活動(dòng)中的多個(gè)項(xiàng)目（攝影作品大賽、知識(shí)競(jìng)賽專題活動(dòng)、校園書畫比賽、征文大賽、主題演講比賽、制度建設(shè)交流主題沙龍、藝術(shù)創(chuàng)作作品征集賽）由不同學(xué)院黨組織承辦。學(xué)院承辦廉政文化活動(dòng)，一方面發(fā)揮了二級(jí)學(xué)院黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了廉政文化建設(shè)的力量;另一方面，活動(dòng)的開展需要學(xué)院間的相互支持和配合，大大提升了活動(dòng)影響力和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)了學(xué)院間的有效協(xié)同。

校內(nèi)與校外的合作聯(lián)動(dòng)、校內(nèi)部門間的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了整合資源，提升了廉政教育效應(yīng)。通過多個(gè)維度、多種形式的實(shí)踐，師生豐富了知識(shí)，提高了廉政素養(yǎng)，將校園廉政文化建設(shè)引向了深入發(fā)展?？梢哉f，校園廉政教育、宣傳已經(jīng)起到了文化的傳播效應(yīng)，營(yíng)造了良好的廉政文化氛圍?！吧欣怼毙@廉政文化已經(jīng)成為上海理工大學(xué)的一個(gè)特色，而特色正是文化的生命力所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邵景均.加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的治本之策[J].紅旗文稿，2011（4）.

[2] 柯瑞清.高校構(gòu)建和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的路徑探析[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2015（2）.

[3] 戴月波，徐玉生.高等教育廉潔文化建設(shè)的基本內(nèi)涵及重要意義[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版），2015（1）.

作者簡(jiǎn)介：施小明（1961—），男，浙江人，副教授，主要從事黨建思政高教研究。