多維視角下高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理模式研究

龍 浩， 王方杰

（徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221002）

一、引言

隨著全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，大學(xué)生的就業(yè)壓力日益加大，同時(shí)也引起國(guó)家對(duì)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的日益重視，并出臺(tái)了很多扶持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。自第一屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽在清華大學(xué)舉辦以來(lái)，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，其中，高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)思維，奠定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的知識(shí)基礎(chǔ)，也激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情；而創(chuàng)業(yè)實(shí)踐則為大學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”提供了檢驗(yàn)的平臺(tái)[1]。2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇上李克強(qiáng)總理的講話提出，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起 “大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成 “萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”的新勢(shì)態(tài)?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕36 號(hào)）和《江蘇省深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2015〕137 號(hào)）文中指出打造大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐全流程服務(wù)基地和平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，不斷完善協(xié)同育人工作機(jī)制，推動(dòng)形成“專業(yè)教育+雙創(chuàng)教育”深度融合的人才培養(yǎng)新局面，健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)體系，培養(yǎng)新時(shí)代需要的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[2]。在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方面，雖然近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)逐漸建立起很多的創(chuàng)業(yè)基地，但是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理還沒(méi)有形成一套完整的理論體系，而且很多專家學(xué)者只是界定了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的作用以及提出了建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的意義，有的學(xué)者還提出了如何構(gòu)建高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，但是關(guān)于高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理方面的研究很是少之又少的[3]。

二、基地管理存在問(wèn)題分析

（一）激勵(lì)和保障機(jī)制不健全

高職院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)基地的目的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，但真正進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的師生并不多，這是由于創(chuàng)業(yè)基地的激勵(lì)機(jī)制不健全，參與創(chuàng)業(yè)基地實(shí)踐活動(dòng)缺乏必要的政策保障、教學(xué)體系認(rèn)可和經(jīng)費(fèi)支持。有很多學(xué)校將創(chuàng)業(yè)基地作為創(chuàng)就業(yè)指導(dǎo)的輔助平臺(tái)，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐度低下;還有些學(xué)校建立了形式上的創(chuàng)業(yè)基地，并沒(méi)有設(shè)立或引入相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)行缺乏資金保障。由于創(chuàng)業(yè)基地機(jī)制上的不健全，導(dǎo)致許多專業(yè)課老師還是埋頭搞論文、輕實(shí)踐，學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)基地的滿意度和參與率都偏低。因此，創(chuàng)業(yè)基地在運(yùn)行過(guò)程中要注重激發(fā)師生的創(chuàng)業(yè)熱情，要建立針對(duì)師生雙方的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)和保障機(jī)制[4]。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)型師資匱乏

創(chuàng)業(yè)教育是一門綜合性的學(xué)科，學(xué)校專職教師由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在講授創(chuàng)業(yè)教育課程的時(shí)候容易出現(xiàn)將創(chuàng)業(yè)教育理論化、缺乏具體實(shí)踐技巧的傳授的問(wèn)題。有些院校聘請(qǐng)了企業(yè)的相關(guān)技術(shù)人才擔(dān)任客座講師，但由于企業(yè)導(dǎo)師缺乏相關(guān)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、上課時(shí)間受限等問(wèn)題，不能完全補(bǔ)充學(xué)校的創(chuàng)業(yè)“實(shí)戰(zhàn)型”師資。因此在創(chuàng)業(yè)教育師資方面，高職院校都面臨了巨大的需求缺口，缺乏“實(shí)戰(zhàn)型”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐導(dǎo)師[5]。

（三）配套服務(wù)不完善

部分高職院校創(chuàng)業(yè)基地僅為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的場(chǎng)地，對(duì)于政府下發(fā)的創(chuàng)業(yè)扶持政策的推行力度不大，很多學(xué)生對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶持政策幾乎不了解，找不到申請(qǐng)的有效渠道。此外，基地很少開(kāi)展創(chuàng)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，未能發(fā)揮基地資源整合的功能。學(xué)生團(tuán)隊(duì)“孤軍作戰(zhàn)”，缺乏指導(dǎo)，能力提升普遍比較緩慢，項(xiàng)目發(fā)展受到約束，遇到瓶頸難以解決[6]。

三、高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理模式研究

通過(guò)以上對(duì)現(xiàn)有高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)管理模式的分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題，在借鑒國(guó)內(nèi)外完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的基礎(chǔ)上改進(jìn)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理對(duì)策，從而豐富了高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的管理理論，在此基礎(chǔ)上提出了高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理體系設(shè)計(jì)。如圖1所示，首先從宏觀角度對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后從微觀多維管理角度對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行規(guī)劃。

圖1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理體系框架圖

高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中的管理機(jī)構(gòu)主要是學(xué)校力量，政府則扮演宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督的角色，而企業(yè)則是積極參與到創(chuàng)業(yè)基地的活動(dòng)中，共同幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。管理機(jī)構(gòu)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)全局管理，并將職責(zé)細(xì)化為分工到各個(gè)團(tuán)隊(duì)和二級(jí)學(xué)院，對(duì)高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行全面細(xì)致的管理，也為基地內(nèi)虛擬公司提供了管理支撐。具體多維視角下管理內(nèi)容如下：

（一）多維管理之創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地如果沒(méi)有統(tǒng)一指揮的部門而導(dǎo)致責(zé)任分散，因此論文研究成立專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，并由學(xué)校老師組成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理小組來(lái)對(duì)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行管理和指導(dǎo)。隨著企業(yè)規(guī)模與業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部在后期管理上容易出現(xiàn)矛盾，而有效的激勵(lì)是企業(yè)保持團(tuán)隊(duì)“戰(zhàn)斗力”的關(guān)鍵，更重要的是為了可以讓基地內(nèi)成員切身經(jīng)歷真實(shí)的企業(yè)運(yùn)作過(guò)程，在虛擬企業(yè)中也要模仿真實(shí)企業(yè)來(lái)建立激勵(lì)機(jī)制，給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員合理的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)要按照“按勞分配”原則，即按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)成員的付出和取得的成果來(lái)進(jìn)行分配，包括物質(zhì)和精神方面兩種。在物質(zhì)激勵(lì)方面，可根據(jù)團(tuán)隊(duì)取得的成果給予一定數(shù)目的獎(jiǎng)金等:在精神激勵(lì)方面，可給予表現(xiàn)突出的團(tuán)隊(duì)成員以口頭表?yè)P(yáng)和頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書，讓他們感受到努力工作后的認(rèn)可和尊重。

（二）多維管理之創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理，為了可以使學(xué)生們可以體驗(yàn)企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)基地中的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照企業(yè)項(xiàng)目管理的流程執(zhí)行下去，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、執(zhí)行和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程后，這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有可能轉(zhuǎn)化為可以為企業(yè)盈利的項(xiàng)目。為了可以使學(xué)生們可以體驗(yàn)企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)基地中的項(xiàng)目要嚴(yán)格按照企業(yè)項(xiàng)目管理的流程執(zhí)行下去，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、執(zhí)行和成果轉(zhuǎn)化過(guò)程后，這些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有可能轉(zhuǎn)化為可以為企業(yè)盈利的項(xiàng)目。虛擬公司中創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中要從時(shí)間、質(zhì)量、進(jìn)度、成本和風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展進(jìn)行嚴(yán)格的、同步的控制與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要根據(jù)具體情況對(duì)項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)，直到這個(gè)項(xiàng)目的結(jié)束收尾。采用美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明提出的針對(duì)全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)，即質(zhì)量計(jì)劃的制定和組織實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。PDCA循環(huán)是包括ISO質(zhì)量管理體系和QC七大工具等在內(nèi)的一種科學(xué)方法，包括四個(gè)階段八個(gè)步驟：四個(gè)階段指的是計(jì)劃(PLAN )、實(shí)施(DO )、檢查(CHECK)、處理(ACT )，在整個(gè)過(guò)程中，這四個(gè)階段要不停頓的周而復(fù)始的運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到質(zhì)量控制的目的。

（三）多維管理之創(chuàng)業(yè)教育體系管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)涉及教學(xué)、師資等方面資源配置的較新的教育理念，高職的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不能僅僅依靠自身，而是需要整合大學(xué)、企業(yè)和社會(huì)的各種資源，來(lái)建立一個(gè)系統(tǒng)的、完善的創(chuàng)業(yè)教育體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)學(xué)習(xí)的深度融合、師資隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建了一個(gè)全面完整的體系，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系和創(chuàng)業(yè)基地有效的對(duì)接和結(jié)合。創(chuàng)業(yè)基地是對(duì)高職院校創(chuàng)業(yè)教育的補(bǔ)充與完善，創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)直接影響大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成敗。高職院校的創(chuàng)業(yè)教育體系要和創(chuàng)業(yè)基地有效的對(duì)接和結(jié)合，共同為“培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”這個(gè)目標(biāo)而存在。理論和實(shí)踐的完美結(jié)合才能帶來(lái)真正的成功，哪怕是再怎么經(jīng)典的理論，那只能算是“紙上談兵”。因而高職院校的創(chuàng)業(yè)教育一定要和創(chuàng)業(yè)基地有效結(jié)合，這種結(jié)合方式是創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐結(jié)合的方式之一。

（四）多維管理之績(jī)效評(píng)價(jià)體系管理，關(guān)于創(chuàng)業(yè)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)工作目前基本上還處于摸索階段，沒(méi)有達(dá)到理論和實(shí)踐完美結(jié)合的程度。績(jī)效通常指的是個(gè)人或者組織一定時(shí)間段內(nèi)取得的成績(jī)和效益?？?jī)效評(píng)價(jià)是通過(guò)相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和運(yùn)用合適的評(píng)價(jià)方法，對(duì)個(gè)人表現(xiàn)或者組織取得的成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)并分析評(píng)價(jià)結(jié)果，最后根據(jù)分析來(lái)采取相應(yīng)的績(jī)效改進(jìn)措施的一系列活動(dòng)。現(xiàn)在我國(guó)很多高校都建立了高校創(chuàng)業(yè)基地并設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，但是關(guān)于創(chuàng)業(yè)基地的績(jī)效評(píng)價(jià)工作基本上還處于摸索階段，沒(méi)有達(dá)到理論和實(shí)踐完美結(jié)合的程度[7]。因此，本文從提高高職院校創(chuàng)業(yè)基地績(jī)效的目的出發(fā)，將綜合創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理、虛擬企業(yè)績(jī)效和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員表現(xiàn)三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建一個(gè)全面的、計(jì)對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)規(guī)范并且可以量化的創(chuàng)業(yè)基地績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

通過(guò)對(duì)創(chuàng)業(yè)基地管理模式進(jìn)行分析后，高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的理想運(yùn)營(yíng)管理模式：整個(gè)創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)管理都要圍繞“扶持大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作”這個(gè)中心點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的，實(shí)行學(xué)校主導(dǎo)、政府支持、校企合作的“三位一體”性運(yùn)營(yíng)管理模式。根據(jù)項(xiàng)目生命周期理論，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程大致可以分為以下幾個(gè)階段：1、策劃申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審階段；2、入駐基地階段；3、項(xiàng)目孵化階段；4、成果轉(zhuǎn)化階段。多維視角管理模式下多個(gè)管理主體將會(huì)相互合作，共同為優(yōu)秀項(xiàng)目的孵化提供必要的資源，同時(shí)通過(guò)信息、資源共享，收獲有價(jià)值的資源，從而促進(jìn)自身發(fā)展，進(jìn)而壯大孵化基地的服務(wù)力量，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。多主體在項(xiàng)目孵化各個(gè)階段所發(fā)揮的作用如圖3所示。

圖2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理體系框架圖績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

圖3 多維視角下在項(xiàng)目孵化各個(gè)階段管理機(jī)構(gòu)的作用

四、總結(jié)

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的發(fā)展情況和問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)孵化基地的運(yùn)營(yíng)管理沒(méi)有形成完善的管理體制，本文在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和兄弟院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上，提出了高職院校創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理對(duì)策。首先確定高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運(yùn)營(yíng)管理模式是“三位一體”型，即政府、高校和企業(yè)之間形成互動(dòng)，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展。然后從創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系管理等多維視角下，對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復(fù)合型人才，推動(dòng)高職院校的健康發(fā)展。