礦山“三零”安全目標管理模式的構建與實施

馬選林 林建廣

[摘 要] 礦山企業(yè)構建和實施以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎，以全員自主安全管理為核心的“三零”（即職工零違章、崗位零隱患、班組零事故）安全目標管理模式，逐步扭轉了“被動挨打”的局面，實現(xiàn)了職工生命和財產(chǎn)安全，企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的統(tǒng)一。

[關鍵詞] 三零 目標 模式 構建 實施

中圖分類號：F325.2 文獻標志碼：A

礦山是傳統(tǒng)的高危行業(yè)，人多、點散、面廣，現(xiàn)場不斷變化，受自然條件的影響大，安全管理的風險多、難度大。隨著新形勢下以“科學發(fā)展，以人為本”的企業(yè)發(fā)展觀的轉變與完善，礦山企業(yè)生存和發(fā)展的前提必須是防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保障職工生命健康權益。因此，結合礦山行業(yè)事故特點和發(fā)展需求，構建和實施以全員自主安全管理為核心的“三零”安全目標管理模式，實現(xiàn)安全管理從被動到主動的轉變，是企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求和必要條件。

一、“三零”安全目標管理模式的基本內(nèi)涵

“三零”是一個目標概念，有狹義和廣義之分。狹義的“三零”目標，一般面向班組，指“崗位零隱患、職工零違章、班組零事故”。而廣義的“三零”目標則更加寬泛，指全崗位、全過程、全區(qū)域、全設備，以及整改生產(chǎn)和管理系統(tǒng)隱患動態(tài)歸零，全員零“三違”，全公司零事故。本文闡述為后者[1-2]。

全員自主安全管理即從各級領導干部、技術人員、一般管理人員到作業(yè)長、班組長、基層員工，能夠主動開展安全工作、主動履行安全職責、主動參與安全管理、主動拒絕“三違”、主動風險預控、主動排查隱患、主動提出自己對安全生產(chǎn)方面意見和建議。

以全員自主安全管理為核心的“三零”目標管理模式[3]是一套以先進安全理念為引領，以全員主動拒絕“三違”、主動參與隱患排查、主動落實事故預控措施為基礎，以全企業(yè)“三零”為目標，以促進領導干部、管理人員、班組人員三層級履職盡責為抓手，以監(jiān)督考核獎懲為保障的“三大基礎、三大抓手、三重保障”的新常態(tài)下先進安全管理模式。

二、主要做法

（一）推行“我的安全我做主”的安全理念，促使“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?/p>

摒棄傳統(tǒng)的“被動接受”式安全管理做法，即主要依靠安全管理人員監(jiān)督、檢查、指導基層人員“如何去做”。圍繞“職工參與”核心，推進實施自主安全管理做法，即通過領導干部下班組、血淋淋的事故案例教育和持之以恒的安全文化宣傳，使廣大職工逐漸清晰的認識到安全與自己戚戚相關，與自己的財產(chǎn)收入、甚至人身安全緊密相連。也深刻理解安全管理人員的工作目的是“為了誰”的問題，全力配合安全管理人員的監(jiān)督檢查。能正確對待批評和處罰，自己主動做安全工作，主動排查隱患，在日常工作中進行主動安全確認，真正做到“不安全不生產(chǎn)”，促使實現(xiàn)“要我安全”徹底轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（二）變革礦山安全教育和培訓手段，促進員工安全意識和技能提升

1.科學依托新媒體，實現(xiàn)了安全教育全覆蓋，提升全員安全意識

利用微信公眾平臺上開設專題版塊，定期上傳安全教育視頻、安全法律法規(guī)、安全知識資料，動員、鼓勵全體職工關注微信公眾號，利用業(yè)余時間學習觀看，為職工打造了一個自主安全教育平臺。此外，動員廣大職工家屬關注微信平臺，發(fā)揮親情助力保安全。開設“班組安全”電子?？鸭瘒鴥?nèi)外事故案例及其調(diào)查處理報告，定期整理下發(fā)，以班組為單位組織職工學習討論。

2.狠抓安全技能培訓，提升員工“四項能力”

以崗位員工風險辨識、隱患排查、安全操作、應急處置“四項基本能力”的提升為著眼點，編制培訓教材，對職工開展了系統(tǒng)的安全培訓，輪流考試，直至全部合格。開展操作人員學、背、用“三大規(guī)程”（即《工藝技術操作規(guī)程》《安全技術操作規(guī)程》《設備檢修維護規(guī)程》），各級管理人員和專業(yè)技術人員學、背、用崗位安全責任制活動；推行師傅帶徒弟制度和內(nèi)訓師制度，嚴格師傅選任，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，實行“一帶一”結對組合。

（三）引導員工主動辨識風險、主動排查隱患，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零，即“零隱患”

1.推進和深化“雙控”機制建設

堅持關口前移、源頭預防的原則，全面推行和深化安全風險分級管控和隱患排查治理工作。以科學化、信息化、標準化要求推進事故預防工作，提升公司整體安全生產(chǎn)預控能力，把風險管理擋在隱患前面、把隱患排查整改擋在事故前面，夯實事故防控的堅強基礎。

一是建立完善“雙控”制度。結合本單位實際，建立適應安全管理需要和滿足崗位需求的安全風險辨識和隱患排查清單，明確范圍、對象、事項、內(nèi)容和頻次；明確程序和方法，組織人員，全方位、多角度，全過程辨識和排查安全風險及事故隱患，努力做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。

二是選用定性分析法和作業(yè)條件危險性評價法（LEC）。對辨識出的安全風險劃分四個等級，制作井口、尾礦庫、露天采場、排土場等重點部位對風險進行公示欄，崗位安全風險告知卡，“紅橙黃藍”四色安全風險和事故隱患空間分布圖，以及制作風險管控措施及考核辦法等，實施分級、分類管理和治理，逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位責任。

2.建立隱患排查整改信息化系統(tǒng)

自主研發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患錄入、上報、復查銷號、下達整改通知、檢查及隱患數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能。各專業(yè)職能部門、礦（處）領導、礦職能科（室）、作業(yè)區(qū)（車間）、班組、一線職工都能通過此系統(tǒng)進行隱患填報、上傳、處理。由隱患責任單位填寫完成情況信息、上傳隱患完成照片，流轉至檢查部門或人員填寫復查驗收信息。

3.開展隱患分析常態(tài)化工作

各單位對上級安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和自查發(fā)現(xiàn)的典型隱患，由主管領導主持，召開專題的隱患分析會，逐條分析，相關作業(yè)區(qū)（車間）、有關科室、班組長、崗位工參加，從崗位、班組、作業(yè)區(qū)、礦級五個層面，細致分析逐條隱患，剖析原因或未及時發(fā)現(xiàn)的原因，歸納總結出重復出現(xiàn)的隱患和新出現(xiàn)的隱患，制定詳細的防范措施，落實責任人和考核方式，嚴防類似隱患重復發(fā)生。

4.開展隱患“隨手拍”活動

通過動員、鼓勵全員職工利用相機、職能手機等拍照工具，抓拍身邊的安全隱患，由本單位安全管理部門定期對照片進行匯總、審核，按隱患的大小及整改難易程度，制定了獎金發(fā)放標準，提出審核及獎勵意見，并及時兌現(xiàn)獎勵。

（四）建立健全事故預控管理機制，防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，即“零事故”

1.開展非煤礦山八類重大事故責任措施預分解工作，防范較大事故的發(fā)生

通過對墜罐跑車事故、冒頂坍塌事故、井下透水事故、爆炸事故、中毒窒息事故、邊坡垮塌事故、尾礦庫潰壩事故和井下火災事故等8類礦山常見重大事故案例和技術分析，分析歸納出每一類事故的可能觸發(fā)因素，對每一個觸發(fā)因素制定具體的多種預防措施，對每一項措施明確落實責任人，確保措施與責任人一一對應，每一項措施都有人落實，避免交叉、扯皮。

2.開展重點作業(yè)環(huán)節(jié)事故責任措施預分解工作，防范典型高頻事故的發(fā)生

除了上述非煤礦山典型的八類重大事故，確定動火、登高、吊裝、爆破、檢維修、受限空間、臨時用電、構筑物拆除、皮帶機等9類作業(yè)為高危作業(yè)環(huán)節(jié)，開展事故責任措施預分解工作，實施重點管控，堅持做到“兩手抓”、“兩手都要硬”。

3.提高全員職工安全意識，開展職工互保聯(lián)保，防范一般事故的發(fā)生

通過加強人員安全教育培訓，有效提高各級領導干部和職工安全意識及安全技能，自主辨識和規(guī)避風險，自覺杜絕“三違”，認識并做到“三不傷害”（即不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害），崗位職工結成互保聯(lián)保對子，有效防范一般事故的發(fā)生。

三、實施效果

“三零”安全目標管理模式，符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度和發(fā)展需求，在礦山行業(yè)安全管理的模式和理念上處于領先水平，推進了礦山企業(yè)全員自主安全管理水平的深入，營造了“我的安全我做主”的良好氛圍，提高了全體干部和員工的安全意識和安全技能，規(guī)范了干部和員工的安全行為，提升了礦山企業(yè)整體安全管理水平，產(chǎn)生了較好的安全經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]楊智華.以“三零”目標為導向構建特色安全管理模式[J].中國煤炭工業(yè)，2010（8）：39- 40.

[2]洪建飛，葛海源等.以“三零”班組建設提高電氣安全管理水平的實踐[J].企業(yè)改革與管理，2014（8）：128- 128.

[3]李希永，寧革.目標控制管理在非煤礦山安全管理中的應用[J].山東冶金，2011（5）：203- 204.