分類管理視角下高職教師的定位與專業(yè)發(fā)展探析

潘杰寧

摘要：教師是教育之本。在高職院校進入內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵時期，高職院校師資隊伍建設(shè)仍存在雙師隊伍界定不清、師資管理有組織無指導(dǎo)、教師發(fā)展茫然無序等困境。文章基于分類管理的理念，探索分析高職教師分層分類的定位，在此基礎(chǔ)上提出要建立具體明確的教師體系、以崗位要求為導(dǎo)向的任職標(biāo)準(zhǔn)、以需求為導(dǎo)向的職后培養(yǎng)體系，為高職院校師資隊伍建設(shè)與管理提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：分類管理;高職教師;定位;專業(yè)發(fā)展

中圖分類號：G451.2? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）37-0017-02

一、高職院校師資隊伍建設(shè)困境

1.雙師隊伍界定不清?！半p師型”教師是職業(yè)教育彰顯特色的體現(xiàn)，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要支撐，是高職院校師資隊伍建設(shè)的重要組成部分。教育行政主管部門在政策文件中明確提出要加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)工作，提出了“高等職業(yè)學(xué)校要加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)”、“提高具備‘雙師素質(zhì)的專業(yè)課教師比例”的要求。在政策解讀和實際工作中，因?qū)Α半p師”的界定含糊不清且文件的數(shù)量化導(dǎo)向，高職院校在師資隊伍建設(shè)中往往注重量化達標(biāo)要求，而忽視雙師內(nèi)涵建設(shè)，師資隊伍建設(shè)缺乏實效。

2.師資管理有組織無指導(dǎo)。教師作為高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重要力量，歷來備受重視。從管理與制度層面上看，高職院校都有專門的師資管理部門負責(zé)師資隊伍的管理與建設(shè)。但在實際管理過程中，高職院校受其自身發(fā)展因素及辦學(xué)特征的制約，其高等性不足，在師資隊伍建設(shè)上體現(xiàn)為依舊以管理理念開展工作，以人為本不能真正落到實處，學(xué)術(shù)權(quán)力不能發(fā)揮作用，教師的權(quán)責(zé)利關(guān)系不夠明晰，治理的格局尚未形成。

3.教師發(fā)展茫然無序。對于學(xué)校而言，教師是學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素;對于教師來說，他們的成長也與學(xué)校息息相關(guān)。學(xué)校肩負著培養(yǎng)、指導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。因此，教師與學(xué)校是緊密聯(lián)系、互為發(fā)展的共同體。但部分高職院校不夠重視教師入職后的培養(yǎng)，針對教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)流于形式，效果不佳;相應(yīng)的激勵機制不健全。來自企業(yè)行業(yè)一線的教師在教育教學(xué)上缺少技術(shù)技能的發(fā)展空間和平臺，感覺到自己的專業(yè)知識、技能與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級難以匹配;直接從高等院校畢業(yè)后進入高職工作的教師則感覺自身的專業(yè)實踐能力欠缺，無法為教學(xué)提供實踐經(jīng)驗支撐，同時自身具備的科研能力又難以直接服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在高職院校中，教師的專業(yè)發(fā)展很茫然。

二、基于分類管理的高職教師準(zhǔn)確定位

面對高職院校師資隊伍建設(shè)的困境，近年來，不少高職院校都在加強內(nèi)部管理體制改革，探索人事制度改革?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“建立高校分級制度，實行分級管理”。2015年教育部編制的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》中明確提出“推動教師分類管理、分類評價的人事管理制度改革”。因此，從分類管理視角來看，準(zhǔn)確定位高職院校教師，是師資隊伍建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)途徑。

1.分類管理的內(nèi)涵。當(dāng)前，在國家教育行政主管部門的宏觀引導(dǎo)下，越來越多的學(xué)者和高校開始探索高校分類，分類管理應(yīng)運而生。高校分類管理是指管理主體圍繞管理目標(biāo)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，對不同類型高校分別進行組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、引導(dǎo)、控制、服務(wù)等一系列活動。高校的分類管理在于通過高校職能分工與辦學(xué)定位，通過政府宏觀引導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及社會的廣泛參與，實現(xiàn)政府制定的科學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃和實施分類指導(dǎo)與服務(wù)，推進高?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，優(yōu)化高等教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建立多樣化、不同類型高校之間分工協(xié)調(diào)發(fā)展、同類型高校之間有序競爭發(fā)展的高等教育體系。高校分類管理不是一個簡單的單項教育制度創(chuàng)新問題，而是一系列的高等教育制度變革，包括教育思想與理念的革新，打破有關(guān)政府、社會、高校三者之間現(xiàn)有關(guān)系的不合理模式，建立高等教育的新秩序。

高校的分類管理內(nèi)涵廣泛，在管理職能、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)資源和辦學(xué)制度等方面均可探索分類管理。關(guān)于教師的分類管理探索屬于辦學(xué)資源范疇。在分類管理的理論支撐下，準(zhǔn)確定位教師，探索設(shè)立不同的教師崗位層級和結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上實施不同的教師選拔、培養(yǎng)、考核、聘任、薪酬管理等策略，以提高師資隊伍建設(shè)實效。

2.高職教師的分類分層體系。從目前來看，一些本科院校紛紛開展了教師分類管理的有效探索，但在高職院校中，無論是理論研究還是實際操作，都尚不明確，沒有明確的崗位分類，沒有具體的分類標(biāo)準(zhǔn)。因此，要提高師資隊伍建設(shè)實效性，首要任務(wù)就是準(zhǔn)確定位高職教師，形成分層分類的教師體系。

高等教育同時兼具人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大功能。因此，長期以來，三大功能如同“三座大山”一樣壓在教師的肩頭，如果缺乏發(fā)展的定位和指導(dǎo)，不僅導(dǎo)致高等教育功能無法發(fā)揮，也會阻礙教師的發(fā)展。因此，從高職教育的自身特點和優(yōu)勢出發(fā)，依據(jù)教師的性質(zhì)和特征，結(jié)合現(xiàn)行的職稱體系，本文提出了高職教師的分類定位：教學(xué)型、技術(shù)服務(wù)型和科學(xué)研究型教師，分類分層定位如下圖。

三、分類管理下的高職教師專業(yè)發(fā)展

1.具體明確的教師體系設(shè)計。首先，依據(jù)教師的分層分類體系，科學(xué)設(shè)計教師體系，對3個類別5個層次的教師崗位和職務(wù)進行分析，形成具體明確系統(tǒng)的崗位職責(zé)體系;組織同一類別同一層次的教師進行討論，使教師了解教師分層分類依據(jù)，明確自己的定位和發(fā)展目標(biāo);建立溝通不同層次和類別的橋梁，使不同類別和層級的教師崗位具有一定的可比性和鑒別度;廣泛宣傳分層分類的教師體系和崗位責(zé)任，使大家充分了解自己的崗位職責(zé)，了解自己崗位與其他崗位的相關(guān)性及相關(guān)程度，就崗位責(zé)任提出具體實際的修改意見，使職務(wù)描述客觀、規(guī)范、科學(xué)、可行。其次，根據(jù)分層分類的教師體系和崗位職責(zé)確定教師管理制度，尤其是績效考評制度和薪酬管理制度，建立理念先進、特點鮮明、導(dǎo)向明確的教師管理制度。

2.以崗位要求為導(dǎo)向的任職標(biāo)準(zhǔn)。目前高職教師沒有自己的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一般以普通高等學(xué)校教師資格為基礎(chǔ)，以研究生學(xué)歷、企業(yè)一線工作經(jīng)歷等為任職條件開展教師選聘工作。由于缺乏資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)前高職教師普遍存在高學(xué)歷教師缺乏實踐經(jīng)驗、具有實踐經(jīng)驗的教師缺乏教學(xué)技能的現(xiàn)狀。因此，在準(zhǔn)確定位高職教師之后，體現(xiàn)高職教育特色的教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。有關(guān)部門要根據(jù)高職教育特色明確高職教師的要求和準(zhǔn)入資格，同時高職院校也應(yīng)在教師分類的基礎(chǔ)上，探索建立規(guī)范明確的不同崗位層級的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，探索促進高職教師專業(yè)發(fā)展的激勵機制和保障機制，促進教師的生涯發(fā)展和專業(yè)成長，使教師在學(xué)科與專業(yè)的水平與能力、職業(yè)資格等級與能力、技術(shù)水平與能力以及社會服務(wù)能力等方面均有提升。

總而言之，教師的專業(yè)發(fā)展是高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的重要基石。只有樹立分類管理的科學(xué)觀念，準(zhǔn)確定位高職教師，才能在教師專業(yè)發(fā)展中建立行之有效的管理策略，才能科學(xué)有效地落實師資隊伍建設(shè)的各項任務(wù)，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供資源保障。

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A Probe into the Orientation and Professional Development of Higher Vocational Teachers from the Perspective of Classified Management

PAN Jie-ning

（Guangxi Polytechnic of Construction，Nanning，Guangxi 530003，China）

Abstract：The foundation of the quality of education is teacher.In the key period of connotative development in higher vocational colleges，there are some difficulties in the construction of teachers' team in higher vocational colleges，such as the unclear definition of double teachers' team，the organized and unsupervised management of teachers，and the confused development of teachers.Based on the concept of classified management，this paper explores and analyzes the orientation of the hierarchical classification of teachers in higher vocational colleges.On this basis，it proposes to establish a specific and clear teacher system，post requirements-oriented standards，demand-oriented post-training system，to provide a useful reference for the construction and management of teachers in higher vocational colleges.

Key words：classification management;higher vocational colleges' teacher;location;professional development