淺析建設(shè)工程招標投標的發(fā)展及趨勢

許晶

摘 要：招標投標制度的建立為市場行為規(guī)范化、交易環(huán)境平等化貢獻出重要力量，隨著招標投標制度在各行各業(yè)中的廣泛應用，建設(shè)工程中的招標投標問題也得到了越來越多的重視。因此本文對目前建設(shè)工程招標投標中存在的問題和未來的改進趨勢進行具體分析，僅供相關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標投標;公平性

建設(shè)工程的招標投標制度取代了家族承包制、關(guān)系承包制等方式，使得建筑行業(yè)的發(fā)展進入全新的階段，逐漸實現(xiàn)現(xiàn)代化。但就目前我國建設(shè)工程中的招標投標工作來看，還具備一定的上升空間，因此需要對其中存在的問題進行具體分析，使得招標投標制度更加合理完善，更好服務于建筑行業(yè)的發(fā)展。

1 建設(shè)工程招標投標的發(fā)展問題

1.1 行業(yè)管理缺乏規(guī)范性

目前的招標投標代理市場競爭激烈，在各個機構(gòu)的競爭中，也將行業(yè)管理中存在的問題凸顯出來。例如招標投標代理人隨意向建設(shè)單位作出承諾，利用私人關(guān)系對招標投標過程進行暗箱操作，借用其他單位資質(zhì)進行競爭、私自泄露標底、限制競標，使用違法手段獲取經(jīng)濟利益，使得與建設(shè)工程要求匹配度良好的企業(yè)無法中標等。[1]招標投標代理方的違規(guī)、違法行為使得目前的招標投標市場魚龍混雜、行業(yè)風氣不良，整個市場的運行機制也缺乏規(guī)范性。

1.2 陪標、串標現(xiàn)象頻發(fā)

招標投標是一項公開性社會活動，具備與正常商品交易相同的特點。而一些人員卻利用職務的方便性私自改變招標投標程序、私下串標并壓低競標價格，收買一同進行競標的其他企業(yè)配合進行操作，內(nèi)定競標結(jié)果，使得招標競標工作過于形式化，難以實現(xiàn)存在的意義。最終的競標企業(yè)常常因不能滿足建設(shè)工程的要求導致工程質(zhì)量低下，進而引發(fā)經(jīng)濟糾紛。

1.3 承包單位轉(zhuǎn)包現(xiàn)象

一些中標的企業(yè)存在轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，在中標后，由于各種因素的影響企業(yè)會將建筑工程直接承包或轉(zhuǎn)包給其他施工單位，以包代管，在其中收取管理費用而不再對工程的建設(shè)質(zhì)量負責。[2]轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生是一種極其不負責的行為，中標是由于企業(yè)的資質(zhì)等條件與工程的要求最為匹配，而企業(yè)將工程進行轉(zhuǎn)包，新施工單位的技術(shù)水平計及施工能力都無法得到有效的確定，使得建設(shè)工程面臨較大的風險，并給工程質(zhì)量埋下嚴重的安全隱患，使得招標投標機制的公平競爭性被抹殺。

1.4 評標方式缺乏適用性

招標文件中規(guī)定的評標方式和標準能夠?qū)φ袠烁倶说慕Y(jié)果產(chǎn)生重要影響，招標結(jié)果關(guān)系到建設(shè)單位能否找到最佳的合作伙伴，以最大程度的實現(xiàn)建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，因此評標標準及方式的合理性、科學性、適用性至關(guān)重要。若采取了不合理的招標標準和方式，會給招標投標雙方均帶來經(jīng)濟損失，根據(jù)建設(shè)工程的實際情況對招標標準和方式進行適當調(diào)正至關(guān)重要。

2 建設(shè)工程招標投標的發(fā)展趨勢

2.1 完善招標投標制度法規(guī)

目前的招標投標市場混亂、缺乏規(guī)范性的主要原因是缺乏相關(guān)的管理規(guī)定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機。因此為不斷優(yōu)化招標投標市場環(huán)境，保證建設(shè)工程招標投標工作規(guī)范、有效進行，首先要對招標投標管理制度及法規(guī)進行完善。使得招標投標工作有法可講、有據(jù)可依，通過執(zhí)法規(guī)范行業(yè)中的個人及單位行為，努力實現(xiàn)招標投標市場的規(guī)范化管理，出臺相關(guān)政策，促進招標投標公平、公開、公正等特點的實現(xiàn)。

2.2 設(shè)置合理的招標投標程序

在未來的發(fā)展中，除了建立完善的招標投標管理規(guī)范、法規(guī)外，還應該對整個招標投標實施的具體流程進行規(guī)范，從而保證整個招標投標過程的合理有效。以合理程序的設(shè)定，對招標投標中的各個環(huán)節(jié)進行有效約束，能夠顯著改善行業(yè)混亂的狀況，保證招標投標工作順利開展。在招標投標程序的設(shè)置中，最重要的一點就是要將權(quán)責劃分納入其中。整個招標投標過程中涉及到的管理人員、工作人員都要對其責任進行明確的規(guī)定，給事后追責提供便利。并通過權(quán)責劃分，規(guī)范相關(guān)人員的自身行為，保證其能夠按照規(guī)定履行責任和義務，嚴格踐行招標投標管理規(guī)定，保證招標結(jié)果公平有效。

2.3 加強招標投標監(jiān)管力度

缺乏有效的監(jiān)管機制、監(jiān)管工作不到位也是導致招標投標工作出現(xiàn)種種問題的重要原因。隨著時代的發(fā)展，招標投標工作也越來越復雜，原有的監(jiān)管人員水平、監(jiān)管方式已不能高度適應現(xiàn)階段的要求，招標投標監(jiān)管工作漏洞百出。因此相關(guān)監(jiān)管單位要給予招標投標更多的重視、加強行業(yè)監(jiān)管，使得行業(yè)的法規(guī)、規(guī)范等理論管理手段能夠真正被落實到具體工作當中，建立完善的招標投標市場管理機制。通過監(jiān)管工作的全面、深入開展，保證招標投標的結(jié)果真正符合建設(shè)工程所需，進而使得工程施工環(huán)節(jié)能夠按照設(shè)計標準開展，從根源上保證工程質(zhì)量的達成。

2.4 積極推廣電子化招標

信息技術(shù)和計算機技術(shù)的發(fā)展使得招標投標工作迎來了新的發(fā)展契機。電子化招標指的是利用計算機及網(wǎng)絡來完成招標投標的各個環(huán)節(jié)、流程，在網(wǎng)絡環(huán)境中，整個招標投標工作都處于公開透明的狀態(tài)中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標的優(yōu)點還包括有效減少評標人員的工作強度、縮短評標時間，從而進一步提高招標投標的透明度，以公平、科學的手段選出最佳中標者。與其它行業(yè)相同，現(xiàn)代化技術(shù)的應用是未來招標投標必然的發(fā)趨勢，因此電子化招標具備廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展價值。

3 結(jié)論

保證招標投標工作順利有效進行對建設(shè)工程各種效益的達成意義重大，因此在未來發(fā)展中，要重點針對現(xiàn)有問題的改進和新技術(shù)、新方法的研究使用，使得招標投標工作質(zhì)量不斷提高，推動建設(shè)工程行業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1]張繼和.建設(shè)工程招標投標芻議[J].中外企業(yè)家，2018（32）：89.

[2]李俊兵.我國招標投標的基本現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].建材與裝飾，2018（29）：185.