政府預(yù)算績效管理現(xiàn)狀及策略

武彥林

摘? 要：在國家不斷發(fā)展的影響之下，政府預(yù)算績效管理工作也在逐漸完善。績效管理工作在國家的各個(gè)部門中都有著極其重要的作用，它包含了資金管理的整個(gè)過程，覆蓋了整個(gè)財(cái)政部門的資金。本文通過分析政府預(yù)算績效管理的現(xiàn)狀和問題，有針對(duì)性的找出了有效的解決方法，全面改善了政府預(yù)算績效管理工作，從根本上提高政府預(yù)算績效管理工作效率。

關(guān)鍵詞：政府預(yù)算;績效管理;具體策略

政府在進(jìn)行預(yù)算績效管理工作前，需要根據(jù)實(shí)際情況來設(shè)定一個(gè)明確的管理目標(biāo)，并且在工作過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保證管理工作符合法律規(guī)定和制度要求，在完成預(yù)算績效管理工作后，還要對(duì)工作進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)價(jià)總結(jié)，并且對(duì)評(píng)價(jià)中所反映出來的信息進(jìn)行完善和應(yīng)用，從而使政府預(yù)算績效管理機(jī)制和制度都能變得更加完善。

一、政府預(yù)算績效管理的概念

政府預(yù)算績效管理工作的主要實(shí)行者是政府有關(guān)部門和相關(guān)國有企業(yè)等，他們通過預(yù)算績效管理工作來對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行管理整合，從而提高企業(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)收益，并且還能提高對(duì)資源的利用效率。政府預(yù)算績效管理工作的對(duì)象是企業(yè)和政府的收入，支出，通過對(duì)收入，支出的過程和結(jié)果進(jìn)行有效分析，得到預(yù)算績效管理工作的總結(jié)評(píng)價(jià)，并且將評(píng)價(jià)內(nèi)容與預(yù)算績效管理設(shè)備和管理措施相結(jié)合，避免再次出現(xiàn)預(yù)算績效管理工作中已經(jīng)出現(xiàn)過的問題，使政府和企業(yè)的績效能得到更加高效率的管理。由此可知，政府預(yù)算績效管理工作不僅能提高政府的經(jīng)濟(jì)收益，還能提高對(duì)資源的利用效率，優(yōu)化資源配比。

二、政府預(yù)算績效管理的問題

（一）管理水平較低

政府部門的主要任務(wù)是為社會(huì)服務(wù)，而在為社會(huì)服務(wù)的過程中又無法離開資金的調(diào)動(dòng)使用，為了讓資金調(diào)動(dòng)順利，減少工作過程中出現(xiàn)問題的概率，必須要做好預(yù)算工作，因此政府預(yù)算績效管理就顯得尤為重要了。預(yù)算管理工作與整個(gè)政府部門都息息相關(guān)，在傳統(tǒng)預(yù)算管理工作中，政府部門的下級(jí)工作人員往往都沒有足夠的重視，他們?cè)谶M(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)，都是按照上級(jí)的指示來進(jìn)行，但是卻并沒有在工作中放入過多的注意力，在特殊情況下也沒有足夠的創(chuàng)新能力，由此可知看出，不管是在政府部門當(dāng)中，還是在國有企業(yè)中，預(yù)算績效管理工作的管理力度都還存在著比較嚴(yán)重的問題。

（二）管理操作不夠規(guī)范

在當(dāng)前階段，預(yù)算績效管理工作還有一個(gè)比較嚴(yán)重的問題在于它所能覆蓋到的地區(qū)范圍比較窄，在一些縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)地方的政府有關(guān)部門并沒有進(jìn)行預(yù)算管理工作，對(duì)于縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的管理人員而言，他們?cè)陬A(yù)算管理方面的注意力大多數(shù)放在了公共預(yù)算管理方面，對(duì)于其他的預(yù)算管理工作既沒有明確的認(rèn)識(shí)和了解，也沒有足夠的條件和能力來實(shí)行。還有一些部門雖然認(rèn)識(shí)到了預(yù)算績效管理工作的重要性，但是，由于條件限制等原因，并沒有在管理工作中加入評(píng)價(jià)，這就意味著無法對(duì)預(yù)算績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行改善。

（三）缺少績效管理工作人員

缺少預(yù)算績效管理人員也是預(yù)算績效管理中一個(gè)較為嚴(yán)重的問題，首先，預(yù)算績效管理工作的復(fù)雜性要求了工作人員必須要有極高的素養(yǎng)才能勝任管理工作，但是，由于預(yù)算績效管理工作在我國還處于發(fā)展階段，教育行業(yè)也沒有關(guān)于預(yù)算績效管理工作工作人員的培養(yǎng)計(jì)劃，因此，當(dāng)前階段，就職于預(yù)算績效管理工作的管理人員在這項(xiàng)工作方面的素養(yǎng)都不能滿足要求。另外，雖然預(yù)算績效管理工作涉及到了許多不同的政府部門，但是，真正參與到工作中來的卻只有財(cái)務(wù)部門，而財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的地位是平等的，因此，在實(shí)際工作中很難對(duì)其他部門進(jìn)行管理，導(dǎo)致預(yù)算績效管理工作無法順利展開。

三、政府預(yù)算績效管理措施

（一）逐步推進(jìn)預(yù)算績效管理工作

從目前的情況來看，我國的預(yù)算績效管理主要包括了以下幾個(gè)方面，分別是公共預(yù)算，基金預(yù)算，國有企業(yè)預(yù)算，社會(huì)保障。在進(jìn)行政府預(yù)算績效管理工作時(shí)，必須要包括以上這幾個(gè)方面，做到有計(jì)劃的，全面的進(jìn)行預(yù)算管理。在預(yù)算績效管理的各個(gè)階段，都必須要求工作人員有一定的管理意識(shí)，只有管理工作人員對(duì)預(yù)算績效管理工作有足夠的重視，才能使管理工作符合國家和人民的要求，并且體現(xiàn)出績效管理的作用。在提高了預(yù)算績效管理工作的效率和可靠性后，還要加強(qiáng)對(duì)管理結(jié)果的重視，充分分析管理結(jié)果，根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容來對(duì)工作中不足的地方進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，從而逐漸完善預(yù)算績效管理工作。

（二）構(gòu)件績效管理框架

預(yù)算績效管理工作在我國雖然還是處于發(fā)展階段，但是，在許多發(fā)達(dá)國家中，績效管理工作已經(jīng)比較完善了，因此，很多國有企業(yè)和政府有關(guān)部門在進(jìn)行預(yù)算績效管理工作時(shí)，一般都是借鑒國外的管理框架，這樣雖然能讓我國的預(yù)算績效管理工作在短時(shí)間內(nèi)成型，但是，卻有許多地方不符合社會(huì)的要求，因此，當(dāng)前階段最重要的就是構(gòu)建一個(gè)符合我國國情，具有我國特色的績效管理框架。首先，需要建立一個(gè)指導(dǎo)制度，將工作方向規(guī)劃出來。其次，還要建立一個(gè)監(jiān)督體系，保障嚴(yán)格監(jiān)管管理工作。最后，評(píng)價(jià)體系也是非常重要的，一個(gè)透明的評(píng)價(jià)體系能在很大程度上提高預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量。

（三）建立信息化績效管理系統(tǒng)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，信息技術(shù)在我國的應(yīng)用越來越廣泛了，不管是人民群眾的日常生活，還是企業(yè)的生產(chǎn)工作中都大量的應(yīng)用到了信息技術(shù)，因此，為了讓預(yù)算績效管理工作跟上時(shí)代的發(fā)展，符合社會(huì)的要求，必須要將信息技術(shù)融入到管理工作中去。首先，建立一個(gè)信息交流平臺(tái)是非常重要的，可以在信息平臺(tái)上對(duì)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)的內(nèi)容又能通過這個(gè)平臺(tái)反饋出來，從而保證了管理工作的透明性。其次，使用信息技術(shù)還能加入管理工作的信息傳遞，在增強(qiáng)了不同部門之間的溝通后，能從根本上提高工作效率。

四、結(jié)束語：

政府預(yù)算績效管理工作應(yīng)該從多個(gè)部門著手，并且根據(jù)各個(gè)部門的不同情況來制定有針對(duì)性的管理措施。根據(jù)實(shí)際情況來看，對(duì)于政府預(yù)算工作而言，現(xiàn)存的最嚴(yán)重的問題是管理工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容不夠透明，且在進(jìn)行績效管理工作時(shí)，無法根據(jù)規(guī)定來工作，不管是管理制度，還是約束監(jiān)管制度都存在一定問題。只有保證規(guī)章制度的透明化和合理化才能從根本上提高政府預(yù)算績效管理工作的效率。

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