淺析我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)

楊冬香 崔姍姍

摘 要：在我國(guó)歷史進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，各族人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐創(chuàng)造了豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是一筆寶貴的精神財(cái)富。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這種以口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨著巨大的沖擊，在與現(xiàn)代文明博弈的過(guò)程中出現(xiàn)變異甚至消亡的現(xiàn)象，因此加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)工作勢(shì)在必行。所以基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)客體間的聯(lián)系，本文試圖從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的角度探討對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，結(jié)合國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的措施。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；正當(dāng)性

1 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)高度概括抽象的概念，人類對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念的認(rèn)識(shí)也是經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。2003年10月17日，第32屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，正式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)做出了釋義，即被各社會(huì)群體，有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所，具體包括以下五個(gè)方面：1.口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；2.表演藝術(shù)；3.社會(huì)實(shí)踐、禮儀、節(jié)慶活動(dòng)；4.有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；5.傳統(tǒng)手工藝。這一概念的提出，在人類文化遺產(chǎn)的大范圍內(nèi)，確認(rèn)了一個(gè)嶄新的領(lǐng)域，是對(duì)人類文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵和外延的進(jìn)一步完善和深化。

2 目前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問(wèn)題

2.1保護(hù)模式單一

從我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法的發(fā)展歷程來(lái)看，主要是以公法保護(hù)為主，涉及到私法保護(hù)的內(nèi)容少之又少，具有濃厚的行政保護(hù)色彩。即使是《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》關(guān)于私權(quán)保護(hù)的規(guī)定也十分有限，主要是從行政法的角度規(guī)范相關(guān)行政機(jī)關(guān)保存與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為，對(duì)非遺的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)僅做了銜接性的規(guī)定，1但具體怎么適用，適用何種法律卻沒有明確的規(guī)定。

2.2相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)的忽略

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求我們?cè)诒Ｗo(hù)的過(guò)程中既要保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身，又要保護(hù)其賴以生存和發(fā)展的環(huán)境以及負(fù)有傳承使命的傳承人，這樣才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)真正的傳承和發(fā)展下去，所以對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)方式不僅是保存更要傳承。但是從我國(guó)目前的法律制度來(lái)看，相關(guān)法律法規(guī)雖然有對(duì)傳承人及相關(guān)單位的保護(hù)，但是并沒有規(guī)定其具體的權(quán)利義務(wù)，主要還是以行政管制的形式重點(diǎn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行靜態(tài)保護(hù)，側(cè)重于對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存和保護(hù)，而忽視了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)性利用。①這樣既不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的發(fā)展，也不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性應(yīng)用。

2.3法律責(zé)任規(guī)定不明、缺乏有效的鼓勵(lì)監(jiān)督機(jī)制

由于某些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)并不限于一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，有時(shí)會(huì)處于多個(gè)行政區(qū)域的管理范圍，那么地方政府出于政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在實(shí)際的保護(hù)過(guò)程中就容易出現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的爭(zhēng)搶保護(hù)、無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的推卸責(zé)任甚至無(wú)人管理等現(xiàn)象的發(fā)生，盡管《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》就行政權(quán)限的問(wèn)題做出了相應(yīng)的規(guī)定，明確規(guī)定了各級(jí)部門和政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作，但是對(duì)于法律責(zé)任的規(guī)制還不夠具體完善，僅規(guī)定文化主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在保護(hù)、保存和調(diào)查工作中有違紀(jì)現(xiàn)象依法給予處分，卻沒有具體規(guī)定政府和有關(guān)部門因何種行為承擔(dān)何種責(zé)任，這樣就容易造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的有權(quán)無(wú)責(zé)。

2.4不當(dāng)利用現(xiàn)象普遍

具體表現(xiàn)在：首先，商業(yè)利用不予回報(bào)。任何組織或個(gè)人在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行商業(yè)使用時(shí)，都應(yīng)該給予相關(guān)群體或個(gè)人一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但是在實(shí)踐中，很多非遺的持有者卻未得到應(yīng)有的回報(bào)。其次，不標(biāo)明來(lái)源的利用。很多單位或個(gè)人在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行收集并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)作作品并形成自己成果的過(guò)程中，并沒有標(biāo)明該遺產(chǎn)的來(lái)源。再次，歪曲利用。在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用的過(guò)程中，漠視所有者的精神利益，歪曲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的本意進(jìn)行利用。這種歪曲既表現(xiàn)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)收集整理的過(guò)程中，比如收集者出于自身的理解或目的損害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原意，又表現(xiàn)在商業(yè)利用的過(guò)程中，比如為了經(jīng)濟(jì)利益過(guò)度包裝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使其走形變味，并不尊重?fù)碛姓叩拿褡甯星?，同時(shí)還表現(xiàn)在再創(chuàng)作的過(guò)程中，比如在將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行改編加工的過(guò)程中，出于對(duì)原意的誤解或商業(yè)目的而歪曲創(chuàng)作。最后，國(guó)外搶先申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)并沒有形成系統(tǒng)的規(guī)范，所以國(guó)外搶注我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象十分普遍。

3 我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具體制度的構(gòu)建

3.1非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)保護(hù)的合理使用制度

合理使用制度作為著作權(quán)法中的一項(xiàng)重要制度，是指在法律允許的范圍內(nèi)，使用者可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可無(wú)償合理使用其作品的制度。對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)，首先由于其民族性的特征，在一定的地域內(nèi)具有相對(duì)的公開性，所以作為群體或者部落內(nèi)部的成員可以根據(jù)習(xí)慣在日常實(shí)踐中無(wú)償使用該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其次是針對(duì)上文權(quán)利例外中提到的為了公共利益而使用的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在不侵犯主體權(quán)利的前提下可以在傳統(tǒng)的范圍內(nèi)合理使用。這樣，合理使用制度的建立一方面可以實(shí)現(xiàn)相關(guān)權(quán)利人之間的利益平衡，消除非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人與使用人之間的利益沖突，另一方面促進(jìn)了文化的繼承和傳播，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息利益共享的最大化。

3.2非物質(zhì)文化遺產(chǎn)著作權(quán)保護(hù)的利益分配制度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民族性決定非遺的權(quán)利主體具有群體性的特點(diǎn)，利益分配就是針對(duì)群體性這一特點(diǎn)而設(shè)定的。群體性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)由擁有該權(quán)利的群體共同享有，當(dāng)權(quán)利人利用該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)時(shí)，必然涉及到群體內(nèi)部的利益分配問(wèn)題，所以可以根據(jù)利益分配制度建立一個(gè)利益分配機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及到的財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)行代管，并將所得的財(cái)產(chǎn)收入進(jìn)行分配。這一制度的建立方便了權(quán)利主體更好的行使權(quán)利，有利于其財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)為利益分配機(jī)構(gòu)提供了依據(jù)，加強(qiáng)了權(quán)利分享的操作性和可行性。2

3.3非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專利保護(hù)的信息披露制度

《生物多樣性公約》對(duì)遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的應(yīng)用要求堅(jiān)持知情同意、國(guó)家主權(quán)和惠益分享的原則，①根據(jù)其宗旨，很多國(guó)家要求申請(qǐng)人就遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)申請(qǐng)專利時(shí)，必須提交該資源或知識(shí)的來(lái)源地證明，部族群體的事前同意知情證明和部族群體的許可證明，否則不予授予專利或者該專利權(quán)無(wú)效。而我國(guó)也在落實(shí)公約的要求，并在2008年第三次對(duì)《專利法》的修訂中針對(duì)遺傳資源做出了專門規(guī)定：依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在專利申請(qǐng)文件中說(shuō)明遺傳資源的直接來(lái)源和原始來(lái)源；申請(qǐng)人無(wú)法說(shuō)明原始來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由。所以可以據(jù)此完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的信息披露制度，專利發(fā)明信息的披露是申請(qǐng)人為獲得專利權(quán)而履行的法定義務(wù)，因此為了更好的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)成果申請(qǐng)專利時(shí)，必須標(biāo)明該遺產(chǎn)的來(lái)源，提供發(fā)源地群體或傳承人的事前知情同意證明，并且給予來(lái)源地必要的利益分享，從而體現(xiàn)對(duì)該遺產(chǎn)創(chuàng)始人和傳承地的尊重，實(shí)現(xiàn)其精神價(jià)值。

3.4非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專利保護(hù)的小專利制度

小專利制度是針對(duì)小發(fā)明所授予的一項(xiàng)權(quán)利，包括產(chǎn)品和方法兩個(gè)方面，就我國(guó)而言，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)就是小發(fā)明的一種。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特點(diǎn)，難以完全符合“三性”要件，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)過(guò)幾千年的歷史沉淀而世代傳承下來(lái)，新穎性的要求很難完全相符，并且對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專利申請(qǐng)人而言，要詳細(xì)的說(shuō)明其創(chuàng)造性也是很難的，所以建立一種更適用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專利制度非常必要，一方面小專利簡(jiǎn)化申請(qǐng)步驟，不必經(jīng)過(guò)繁復(fù)的審查并且類型多變，申請(qǐng)門檻低，另一方面小專利申請(qǐng)時(shí)間短并且節(jié)省費(fèi)用，這樣既與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救第一的要求相符，又為那些處于偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請(qǐng)人節(jié)省了開支。②

此外，我國(guó)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》在13條規(guī)定“文化主管部門應(yīng)當(dāng)全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)情況，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)”。這一條款的規(guī)定將我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)用高科技的形式將其文獻(xiàn)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專利權(quán)保護(hù)的一個(gè)重要途徑，既有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)也有利于其傳承人權(quán)益的保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]馮曉青：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》，2010年第3期。

[2]李春霞：“我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀思考”，載《鹽城師范學(xué)院學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版》，2009年第6期。

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[4]張曉瑜：“傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)利益保護(hù)新制度的構(gòu)建”，載《重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》，2009年第5期。

[5]齊愛民：“論知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及其模式”，載《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》，2008年第1期。

[6]謝蘭：“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究”中國(guó)政法大學(xué)2011年碩士學(xué)位論文。

注釋

[1]《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第44條規(guī)定“使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定”，該法僅做了此銜接性規(guī)定，但對(duì)具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)有所回避。

[2]譚宏：“我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)中存在的問(wèn)題和對(duì)策研究”，載《理論探討》，2008年第2期，第50頁(yè)。

[3]郭穎：“新疆非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)研究”，石河子大學(xué)2010年碩士論文，第27頁(yè)。

[4]張曉瑜：“傳統(tǒng)醫(yī)藥知識(shí)利益保護(hù)新制度的構(gòu)建”，載《重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》，2009年第5期，第34頁(yè)。

[5]齊愛民：“論知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及其模式”，載《貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版》，2008年第1期，第55頁(yè)。