消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革相關(guān)問(wèn)題的探究

王建偉

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，人民對(duì)消防建設(shè)的關(guān)注程度和質(zhì)量要求也越來(lái)越高。相關(guān)消防法制建設(shè)人員應(yīng)該有意識(shí)提高消防監(jiān)督管理能力，在國(guó)家消防法制建設(shè)越來(lái)越成熟、相關(guān)法律體系越來(lái)越完善的背景下，不斷探索消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革的新途徑。本文在分析和整理大量參考文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)消防法制建設(shè)與監(jiān)督管理改革相關(guān)問(wèn)題作了探討。

關(guān)鍵詞：消防法制建設(shè);監(jiān)督管理改革;相關(guān)問(wèn)題;探究途徑

在工業(yè)的不斷發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)技術(shù)的提高、工業(yè)設(shè)備的更新、工業(yè)系統(tǒng)的不斷設(shè)計(jì)和調(diào)試都是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，然而工業(yè)的發(fā)展是建立在消防建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上的，否則工業(yè)化社會(huì)建設(shè)的安全性無(wú)法得到保障。為了給人民提供更好的服務(wù)，相關(guān)消防工作人員應(yīng)該不斷更新消防建設(shè)管理理念，以不斷學(xué)習(xí)、不斷探索的目光去看待消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理改革工作。

一、目前消防法制建設(shè)以及消防監(jiān)督中存在的問(wèn)題

（一）管理人員的消防監(jiān)督意識(shí)不足

根據(jù)大量的消防實(shí)例數(shù)據(jù)，消防法制建設(shè)過(guò)程中相關(guān)管理人員的消防監(jiān)督管理意識(shí)較弱，甚至完全不把消防監(jiān)督管理放在工作范圍內(nèi)。由于消防監(jiān)督管理出現(xiàn)和發(fā)展的時(shí)間不夠長(zhǎng)，許多工作人員對(duì)此仍然沒(méi)有較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，具體來(lái)說(shuō)就是消防監(jiān)督觀念較為落后。這方面的問(wèn)題主要包括以下兩點(diǎn)：第一，消防監(jiān)督管理相關(guān)工作人員不能夠以認(rèn)真、謹(jǐn)慎的態(tài)度去看待消防監(jiān)督管理工作，不能按時(shí)、按要求，依照工作計(jì)劃去完成消防監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)量不斷降低。第二，管理中的監(jiān)督以及檢測(cè)意識(shí)缺乏，許多城市政府相關(guān)部門在消防監(jiān)督管理的過(guò)程中廣泛存在著分工不明確的現(xiàn)象，在消防監(jiān)督管理方面沒(méi)有設(shè)置專門的人員進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)消防監(jiān)督管理進(jìn)度的持續(xù)進(jìn)行，具體表現(xiàn)在消防監(jiān)督管理的每一道工序，缺乏專門的工作人員對(duì)消防法制建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，在消防監(jiān)督管理工作完成后也沒(méi)有專門的驗(yàn)收人員對(duì)成果進(jìn)行驗(yàn)收。

（二）消防監(jiān)督執(zhí)法人員的行為專業(yè)程度不足

人們對(duì)消防的安全性和質(zhì)量的要求不斷提高推動(dòng)著消防技術(shù)的不斷發(fā)展，建筑工程的復(fù)雜性和事故突發(fā)的偶然性決定著消防技術(shù)管理的重要性。在消防過(guò)程中，由天氣、地段、建筑難度等不同原因帶來(lái)的阻撓消防工作順利進(jìn)行的因素需要技術(shù)方面的不斷突破?，F(xiàn)階段消防監(jiān)督執(zhí)法人員普遍由于專業(yè)程度不足造成技術(shù)欠缺，而消防管理部門對(duì)消防工程的消防監(jiān)督執(zhí)法人員的行為專業(yè)程度的提高沒(méi)有也充足的重視，導(dǎo)致消防工程的完成程度水平相對(duì)較低，因此導(dǎo)致消防工程的完成效率較低、質(zhì)量不能達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等后果。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的行為專業(yè)水平從根本上決定著一個(gè)消防工程的質(zhì)量水平，如果一個(gè)消防工程的消防監(jiān)督執(zhí)法人員的行為專業(yè)水平較低，那么消防工程的安全性也無(wú)法得到保證。由此可見(jiàn)，消防監(jiān)督執(zhí)法人員的行為專業(yè)水平的提高能從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，加強(qiáng)消防工作過(guò)程中的規(guī)范性，也能加快治理特殊情況的速度，給消防工程的實(shí)施提供了較大的空間，使消防工程的質(zhì)量從技術(shù)上得到提高。

二、消防法制建設(shè)與消防監(jiān)督管理工作的優(yōu)化

（一）應(yīng)用完整的消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程進(jìn)行消防隱患的監(jiān)督管理

完整的消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程是進(jìn)行消防隱患的監(jiān)督管理的基礎(chǔ)和前提。一些消防隱患的出現(xiàn)有很大一部分原因是因?yàn)橄辣O(jiān)督執(zhí)法工作流程不夠完善、相關(guān)的消防監(jiān)督執(zhí)法制度不夠完善、規(guī)章制度的執(zhí)行力度較小、獎(jiǎng)懲效果不夠鮮明等。然而消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程不完善、規(guī)章制度不周全等問(wèn)題是在一定程度上對(duì)相關(guān)消防工作人員不當(dāng)行為放縱產(chǎn)生的結(jié)果。不能鼓勵(lì)清廉、認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使不良風(fēng)氣不斷滋生，從而使相關(guān)消防工作人員的不當(dāng)行為不能得到批評(píng)和懲戒，消防工程的安全問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。在另一方面，如果相關(guān)規(guī)章制度中缺少對(duì)消防設(shè)備的定期更新等條例，也會(huì)對(duì)消防安全和消防監(jiān)督執(zhí)法工作造成不良影響。

消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程在消防工作進(jìn)行之前對(duì)工程的總體安排，對(duì)相關(guān)人員、技術(shù)水平等均做出了詳細(xì)的安排。對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程的不斷完善實(shí)際上是對(duì)消防工程的仔細(xì)審視，全方位地、更有深度地考量項(xiàng)目的裝備等事項(xiàng)。在完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程時(shí)，要加入實(shí)地考察測(cè)量所得的數(shù)據(jù)。消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程是對(duì)未來(lái)消防監(jiān)督工程的指導(dǎo)，也要因?yàn)閷?shí)際情況的改變而做出適時(shí)的調(diào)整。因此不斷完善消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程、制定可實(shí)施程度強(qiáng)的消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程是非常重要的。

從一定的角度上分析，消防法制建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)以及流程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范程度與消防法制建設(shè)水平的高低呈現(xiàn)著正相關(guān)的關(guān)系，消防法制建設(shè)制度越完善、越科學(xué)、越標(biāo)準(zhǔn)，消防法制建設(shè)工作和監(jiān)督管理工作的推行就會(huì)越順利、越有力。在制定規(guī)范化的制度標(biāo)準(zhǔn)以及流程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要打破內(nèi)部人員有限的思想壟斷，讓更多的工作人員和參與人員參與消防法制建設(shè)制度的完善。另外，制度制定參與者需要在完善制度時(shí)提前了解國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，如此的完善方式使上下的聯(lián)系更加緊密，使制度的制定更加公開和公正，相關(guān)工作人員對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的理解也能不斷加深。這樣一來(lái)，相關(guān)工作人員達(dá)到制度標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)更加有據(jù)可循，積極性也能不斷提高。規(guī)范化的制度標(biāo)準(zhǔn)以及流程標(biāo)準(zhǔn)為日后的消防法制建設(shè)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題提供了參考依據(jù)，管理方式更加透明高效。采用規(guī)范化的制度標(biāo)準(zhǔn)以及流程標(biāo)準(zhǔn)能不斷推進(jìn)消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)了消防法制建設(shè)管理人員與相關(guān)工作人員之間的溝通和聯(lián)系，減少溝通障礙，讓相關(guān)工作人員也參與到管理制度的完善中去，使消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理制度標(biāo)準(zhǔn)以及流程標(biāo)準(zhǔn)更清晰、更透明，受到人民群眾的監(jiān)督。

（二）提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員意識(shí)

對(duì)于消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有較高的消防監(jiān)督管理意識(shí)，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展的時(shí)候，很難會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地參與到管理工作當(dāng)中，所以消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的管理對(duì)工程質(zhì)量的保證有重要意義，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作開展過(guò)程當(dāng)中不斷強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的重要性，這樣消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員才會(huì)將消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理意識(shí)深入到具體的工作當(dāng)中。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督執(zhí)法工作管理工程開展之前，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員和管理人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)工作，借此提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的專業(yè)素質(zhì)，保證在工作過(guò)程當(dāng)中不會(huì)出現(xiàn)一些技術(shù)性的錯(cuò)誤。消防技術(shù)含量不斷提高，相關(guān)部門需要不斷招納技術(shù)水平能力較高、對(duì)先進(jìn)理念把握能力較強(qiáng)和綜合素質(zhì)較高的人才。一些部門為了減少成本的投入，忽略了人才建設(shè)，使得相關(guān)消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理人員的技術(shù)能力較低，對(duì)先進(jìn)理念不能夠及時(shí)地學(xué)習(xí)和應(yīng)用，遇見(jiàn)消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理過(guò)程中出現(xiàn)的緊急意外情況時(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力較低，從而影響了消防法制建設(shè)的質(zhì)量，造成消防法制建設(shè)方向不能人為把控的后果。

三、結(jié)語(yǔ)

消防法制建設(shè)的不斷推進(jìn)給人民的安全提供了極大的保障，促進(jìn)人民生活質(zhì)量的不斷提高。相關(guān)消防工作人員不應(yīng)該在消防法制建設(shè)中存在懈怠心理，而是以人民、以國(guó)家的利益為奮斗目標(biāo)，在消防法制建設(shè)和管理監(jiān)督工作中以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)落實(shí)。在消防法制建設(shè)和監(jiān)督管理工作中，只有不斷反思、不斷改進(jìn)，才能使消防工作的跟進(jìn)更加順利。

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