淺談公路經(jīng)濟(jì)的制約因素及解決對(duì)策

摘要：作為交通運(yùn)輸中的重要環(huán)節(jié)，公路在其中扮演著重要的角色，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的繁榮，但是在實(shí)際工作中，由于多種因素的影響，我們并沒(méi)有最大化公路發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。筆者在本文中首先分析了制約公路經(jīng)濟(jì)的因素，然后研究了提升國(guó)內(nèi)公路經(jīng)濟(jì)的措施。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì);制約因素;解決措施

作為發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，繁榮社會(huì)的重要載體，公路在其中扮演著重要的角色，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著不可估量的促進(jìn)作用。但是我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，由于受到諸多因素的影響，公路經(jīng)濟(jì)效益受到一定的影響，沒(méi)有充分的把其經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮出來(lái)。不斷深化研究制約公路經(jīng)濟(jì)影響的因素，并有針對(duì)性地提出措施，充分的釋放公路經(jīng)濟(jì)就顯得很有必要，筆者在本文中首先分析了制約公路經(jīng)濟(jì)的因素，然后研究了提升國(guó)內(nèi)公路經(jīng)濟(jì)的措施。

一、公路經(jīng)濟(jì)的制約因素

（一）管理體制不健全

目前，半下方式管理是國(guó)內(nèi)公路系統(tǒng)采用的管理形式，政府財(cái)政撥款是建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公路的資金主要來(lái)源。不可否認(rèn)，這種管理形式有一定的優(yōu)勢(shì)，但是難以把當(dāng)?shù)毓废到y(tǒng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)需求充分的滿(mǎn)足，也不能滿(mǎn)足各區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需要。由于公路系統(tǒng)在管理上的不足，導(dǎo)致公路需要改造的時(shí)候資金不足，甚至公路的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金也存在不足情況，從而導(dǎo)致公路的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益難以凸顯。

（二）建設(shè)與養(yǎng)護(hù)投入不足

在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)公路上投入較少的資金，導(dǎo)致公路系統(tǒng)不能根據(jù)公路的實(shí)際需求開(kāi)展建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作，這嚴(yán)重影響著公路的質(zhì)量和使用時(shí)長(zhǎng)，還會(huì)進(jìn)而阻礙當(dāng)?shù)亟煌ㄏ到y(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，目前很多建設(shè)材料、養(yǎng)護(hù)物資等價(jià)格在不斷上升，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)成本進(jìn)一步增加，由于缺口資金較大，公路部門(mén)需要一定的資金支撐養(yǎng)護(hù)工作，因此養(yǎng)護(hù)工作難以滿(mǎn)足公路的實(shí)際需求。

（三）人力資源過(guò)剩

最近幾年，公路系統(tǒng)的人員越來(lái)越多，冗員現(xiàn)象非常顯著，一些不必要的勞動(dòng)力充斥在各個(gè)崗位上，從根本上增加了公路系統(tǒng)的成本，人力資源過(guò)剩情況非常顯著，這主要是人力資源監(jiān)督不到位、管理不健全所致。

（四）公路等級(jí)有待提升

在國(guó)內(nèi)，公路等級(jí)有一定的不同，很多區(qū)域內(nèi)的公路由于質(zhì)量存在問(wèn)題，通車(chē)后不久就需要花費(fèi)大量的資金去維護(hù)，嚴(yán)重威脅著駕駛?cè)藛T的駕駛體驗(yàn)和生命安全。不僅如此，在對(duì)公路進(jìn)行修復(fù)的時(shí)候，建設(shè)、養(yǎng)護(hù)成本的持續(xù)性增加，也進(jìn)一步降低了公路經(jīng)濟(jì)效益。

（五）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相對(duì)不足

當(dāng)前，公路工程建筑單位大都是國(guó)企施工單位，因此呈現(xiàn)出一定的壟斷性特點(diǎn)，沒(méi)有盤(pán)活建設(shè)市場(chǎng)，該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力不足，一些施工單位偷工減料，不對(duì)公路的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這也是導(dǎo)致后期需要花費(fèi)大量養(yǎng)護(hù)資金的原因之一。

二、提高公路經(jīng)濟(jì)效益的措施

（一）不斷創(chuàng)新公路管理模式

其一，從運(yùn)行管理角度來(lái)看，管理部門(mén)管理的時(shí)候應(yīng)該采取分層式，根據(jù)崗位對(duì)人員的實(shí)際需求，劃分為各個(gè)層次。此刻，在進(jìn)行工作安排的時(shí)候，也應(yīng)該充分的考慮不同工作人員的業(yè)務(wù)情況和能力，然后科學(xué)安排工作。這對(duì)工作積極性的提升和工作效率的不斷提高具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用，能夠快速提升公路管理人員的整體水平。其二，就公路管理內(nèi)部角度來(lái)看，筆者認(rèn)為應(yīng)該建立一定的獎(jiǎng)懲措施，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)人員來(lái)激勵(lì)員工工作的積極性和主動(dòng)性。其三，對(duì)一些沒(méi)有工作積極性或者積極性不高的人員來(lái)講，應(yīng)該通過(guò)各種措施激勵(lì)他們，提高其工作積極性，保障其順利開(kāi)展各項(xiàng)工作。

（二）積極轉(zhuǎn)變管理理念

其一，要想促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的提升，應(yīng)該在公路系統(tǒng)內(nèi)部樹(shù)立全新的管理理念，促進(jìn)管理水平的提升，對(duì)管理工作持續(xù)發(fā)力。公路管理部門(mén)首先應(yīng)該保障管理系統(tǒng)機(jī)制的健全性，這從根本上指導(dǎo)公路系統(tǒng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。不僅如此，公路管理部門(mén)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，確保實(shí)施制度的可操作性和契合度，滿(mǎn)足公路系統(tǒng)管理機(jī)制的科學(xué)和理性。其二，對(duì)一些和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新的環(huán)境不相融合的規(guī)章制度，應(yīng)該及時(shí)的啟動(dòng)制度廢改立工作，制定和當(dāng)前形勢(shì)相符合的規(guī)章制度，確保制度的可操作性，為公路事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙效益的提高。

（三）采取合理的裁員措施

其一，對(duì)目前公路管理部門(mén)人員過(guò)多甚至過(guò)剩的現(xiàn)狀，管理部門(mén)應(yīng)該制定科學(xué)的裁員方式，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)不斷精簡(jiǎn)管理隊(duì)伍，合理控制人力資源成本，實(shí)現(xiàn)工作效率的提高。其二，在裁員的同時(shí)，管理部門(mén)應(yīng)該秉承公開(kāi)透明原則考核各崗位員工的工作能力，綜合評(píng)價(jià)每一位工作人員的職業(yè)道德和工作態(tài)度，最后合理的確定裁員名單。其三，通過(guò)精簡(jiǎn)公路系統(tǒng)的人力資源，給現(xiàn)崗位各個(gè)人員一定的工作壓力，保障他們愛(ài)崗敬業(yè)，不斷提升自己的工作能力和水平，促進(jìn)其認(rèn)真對(duì)待手中的每一項(xiàng)工作和任務(wù)。管理部門(mén)應(yīng)該在考核體系中納入員工工作表現(xiàn)，確保其工作積極性不斷提升，有效提升公路系統(tǒng)的效率和質(zhì)量。

（四）積極拓展融資途徑

其一，從公路建設(shè)視角下來(lái)看，單一的融資途徑是導(dǎo)致公路建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因，其直接影響到了經(jīng)濟(jì)效益不高。政府部門(mén)在銀行的幫助下貸款得到資金去建設(shè)公路工程，這對(duì)政府來(lái)講是沉重的包袱，每年需要償還巨額的債務(wù)。其二，在這樣的背景下，公路管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)運(yùn)營(yíng)管理模式進(jìn)行不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新，豐富融資途徑，通過(guò)多方的努力來(lái)籌措建設(shè)資金，人員我們可以通過(guò)招商引資對(duì)建設(shè)的資金進(jìn)行籌措，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的公路系統(tǒng)的發(fā)展，保障公路經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，為公路通車(chē)后的養(yǎng)護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加大公路建設(shè)和維護(hù)力度

在當(dāng)前背景下，由于公路系統(tǒng)從業(yè)人員工作積極性不高導(dǎo)致浪費(fèi)建設(shè)資金和資源的情況比比皆是，嚴(yán)重阻礙著公路經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，作為管理公路的部門(mén)應(yīng)該對(duì)管理制度進(jìn)行合理地完善和制定，在公路系統(tǒng)之中引入市場(chǎng)機(jī)制，這可以不斷降低公路系統(tǒng)對(duì)財(cái)政資金的依賴(lài)性，保證工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)更好的管理程度，把一些新的建設(shè)材料、技術(shù)等在公路建設(shè)過(guò)程中應(yīng)用，確保質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

（六）加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用

其一，質(zhì)量主管部門(mén)應(yīng)該對(duì)工程施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行合理地制定、審核，確保施工建設(shè)成本不斷降低，不斷合理簡(jiǎn)化通車(chē)后公路的管理和養(yǎng)護(hù)流程。其二，把一些自動(dòng)化、智能化技術(shù)引入公路系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公路系統(tǒng)的運(yùn)行情況，在降低故障率的同時(shí)，還可以順利運(yùn)行公路系統(tǒng)，不斷有效提升公路的營(yíng)運(yùn)效率。其三，要求專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和人員不斷的優(yōu)化公路工程施工設(shè)計(jì)方案，對(duì)公路工程的等級(jí)科學(xué)合理地確定。不僅如此，還應(yīng)該線(xiàn)路取值設(shè)計(jì)方式，降低建設(shè)歷程，節(jié)約通車(chē)時(shí)問(wèn)和駕駛時(shí)問(wèn)，這對(duì)公路系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的提升具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，公路在其中扮演著重要的角色，而公路系統(tǒng)的質(zhì)量和發(fā)展速度被公路經(jīng)濟(jì)直接決定。我們應(yīng)該持續(xù)加大力度研究制約公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，不僅對(duì)影響公路經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的因素可以很好地發(fā)現(xiàn)，還可以把問(wèn)題科學(xué)的解決，具有非常重要的意義。所以，作為管理公路的部門(mén)，應(yīng)該了解對(duì)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素有所了解，對(duì)公路系統(tǒng)管理機(jī)制不斷建立健全，確保管理模式不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，尤其是公路管理系統(tǒng)冗員情況應(yīng)該下大力氣，堅(jiān)決給予解決，不然會(huì)直接影響到公路系統(tǒng)今后的發(fā)展。

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熊媛媛，秭歸縣道路運(yùn)輸管理局，湖北宜昌。