國有資產(chǎn)管理與國有企業(yè)改革探究

張潔

摘要：在國有企業(yè)管理中，資產(chǎn)管理與企業(yè)改革是其核心內(nèi)容，因此要特別重視，要不斷加強資產(chǎn)管理，推進企業(yè)改革的良性循環(huán)。國有資產(chǎn)管理在國有企業(yè)改革中占主要地位。要想轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，就要加快國有資產(chǎn)管理體制完善的腳步，創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理方法，創(chuàng)建完善國有企業(yè)資產(chǎn)組織管理體系，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)平穩(wěn)有序的增長。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);資產(chǎn)管理;企業(yè)改革

國有資產(chǎn)指的是國家全部資產(chǎn)且為國家經(jīng)濟和社會經(jīng)濟做出貢獻的資源總和，是國家享有全部財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的統(tǒng)稱。國有資產(chǎn)是社會財富的重要組成部分，歸屬權(quán)為全體人民，上交國家的資產(chǎn)其增值性和流動性較強。

一、國有資產(chǎn)現(xiàn)狀

近幾年，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，很多國企對國有資產(chǎn)管理高度重視，加強了財務(wù)方面的管理，推動了國有資產(chǎn)的保值增值，在企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新方面起到一定的積極作用。但是由于個別企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)了問題，企業(yè)虧損嚴重，影響了企業(yè)業(yè)績。有的企業(yè)盲目擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍，不但無法適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，影響企業(yè)營收，還在一定程度上使國有資產(chǎn)流失嚴重。部分企業(yè)財務(wù)管理較為混亂，企業(yè)出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟虧損;對外投資方面不能有效監(jiān)督和掌控，造成財產(chǎn)流失，缺乏完整的企業(yè)管理體制，使企業(yè)不能高效運營，一方面企業(yè)資產(chǎn)長時間擱置，沒有做好資產(chǎn)保值增值工作;另一方面由于長時間管理混亂，缺少完整的制度，影響企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟受挫。

二、國有資產(chǎn)管理改革對策

首先，隨著資產(chǎn)管理軟件的普及，將資產(chǎn)管理職能的價值作用完全體現(xiàn)出來，并且廣泛應(yīng)用于會計電算化中，尤其是固定資產(chǎn)的電算化管理工作。要想科學(xué)管理固定資產(chǎn)，就要利用現(xiàn)代化計算機管理軟件，按照固定資產(chǎn)種類和屬性設(shè)立管理模塊，借助查詢統(tǒng)計、數(shù)據(jù)輸入、報表輸出等作用，完成賬務(wù)處理與統(tǒng)計，完善數(shù)據(jù)分析體制，明晰企業(yè)資產(chǎn)情況，擬定相關(guān)政策，為資產(chǎn)使用提供數(shù)據(jù)依據(jù)，從而更好的管理固定資產(chǎn)。

其次，確保國有資產(chǎn)的保值與增值。建立“三重一大”的決策機制，在資產(chǎn)使用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估等事項上科學(xué)決策，集體決策，避免“一言堂”給國有資產(chǎn)造成損失。重大事項根據(jù)決策權(quán)限報國資委批準或備案。

再次，建立國有企業(yè)經(jīng)營預(yù)算機制。在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中國有企業(yè)占據(jù)很大比重。國有資本經(jīng)營預(yù)算在國有企業(yè)總預(yù)算中起到關(guān)鍵的作用，尤其在企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面等。全力支持國有企業(yè)發(fā)展，使其在關(guān)系國家經(jīng)濟命脈和國家安全的重要行業(yè)和領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。同時，在民生方面加大資金投入，更好地為人民服務(wù)。

最后，政府應(yīng)與國企資產(chǎn)管理保持距離，引薦更多的資產(chǎn)管理人才。政府的過多參與導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理發(fā)展緩慢，為了解決這一問題，需創(chuàng)建晉升制度來擴招人才，為國企資產(chǎn)管理融入新鮮血液。

三、國有企業(yè)改革特征

社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，突出了國有企業(yè)存在的一系列問題，加快了國有企業(yè)改革腳步。經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向著市場經(jīng)濟進行了改革，充分展現(xiàn)了社會主義改革的意義。目前，國有企業(yè)管理體制與市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢不符，因此需加大改革力度。國有企業(yè)改革主要體現(xiàn)在下列兩方面：

一方面，缺乏監(jiān)管力度。國有企業(yè)改革在一定程度上推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展進程。國有企業(yè)不斷前行，改變了國企運營形式。國有企業(yè)資產(chǎn)管理不公開或不及時公布，使得職工對企業(yè)資金調(diào)整和處理低不是很清楚，不能充分展現(xiàn)民主監(jiān)督作用，導(dǎo)致國有企業(yè)管理人員以權(quán)謀私。

另一方面，具有一定的挑戰(zhàn)性。缺少歷史經(jīng)驗，國外經(jīng)驗不適合國內(nèi)情況，而國有企業(yè)改革是按照中國社會主義經(jīng)濟特色探尋而來。不推出就永遠無法知曉有多少成就，保障國有企業(yè)改革對中國經(jīng)濟發(fā)展有著促進作用。國內(nèi)國有企業(yè)在改革過程中要從國情入手，擬定具有改革創(chuàng)新的方針政策，不要直接套用其他國家的改革方案。

四、國有企業(yè)改革對策

（一）實現(xiàn)改革目標(biāo)

國有企業(yè)在邁入市場經(jīng)濟前就存在許多問題，因此必須把問題處理完，進軍資本市場，這樣才具有管理資本的資格。近幾年，政府投入了相當(dāng)多的時間和精力去處理國有企業(yè)殘存的問題難點，如分流冗員、操作破產(chǎn)、分離輔業(yè)、引導(dǎo)改革等，都在一定程度上為管理資本提供了條件。需要特別注意的是，國有企業(yè)面臨的問題雖然多，一部分問題已處理，但日后國有企業(yè)在改革方面的困難依然存在。擺在企業(yè)面前的一項結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)經(jīng)濟常態(tài)向新常態(tài)發(fā)展，很多失去競爭力的企業(yè)與殘存的生產(chǎn)技能要想在市場上站穩(wěn)腳跟，是非常不容易的。針對一些與國家損耗、質(zhì)量、指標(biāo)、環(huán)保產(chǎn)能不符的國家中央企業(yè)需實施關(guān)閉停止或剝離重組，對沒有任何盈利的企業(yè)要求關(guān)閉破產(chǎn)?；诖?，出資人機構(gòu)只管理資本是遠遠不行的，要全方位培養(yǎng)?？偟膩碇v，出資人機構(gòu)應(yīng)管好資本、調(diào)節(jié)框架、促進改革、維護穩(wěn)定。

（二）優(yōu)化考核制度

在任何一家企業(yè)中，考核制度都起到一定的促進作用，鼓勵企業(yè)人員為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。國有企業(yè)特征在一定程度上決定了經(jīng)營業(yè)績考核的意義和作用。在制定考核制度時，必須將企業(yè)經(jīng)濟效益放在第一位，另外還要全面分析可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新力度。不但要包含可量化經(jīng)濟指標(biāo)，還需包含可行為化的評價指標(biāo)，如職業(yè)道德、技術(shù)創(chuàng)新、改革目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)符合新常態(tài)發(fā)展規(guī)則。在設(shè)置考核指標(biāo)時要按照不同行業(yè)規(guī)則來完成，呈現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、盈利能力情況;與此同時，考核制度要和薪資分配、人員晉升相掛鉤，激發(fā)管理人員的工作熱情，推動企業(yè)加速發(fā)展。

（三）融合資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理

設(shè)立低成本、高效率的國有資產(chǎn)管理思想，開展成本效益試點工作，一步步創(chuàng)建滿足真實預(yù)算和實物資產(chǎn)融合的定額標(biāo)準制度。國資委審核經(jīng)營預(yù)算指令時要全面分析和思考各個企業(yè)國有資產(chǎn)的占用狀況，將管資產(chǎn)與管預(yù)算相結(jié)合。國有企業(yè)在保護國有資產(chǎn)安全完整時，也要體現(xiàn)資產(chǎn)價值和使用情況，國資委可利用國有資產(chǎn)財務(wù)核算與報表匯總分析報告制度和信息系統(tǒng)，可以全方位、快速精準的掌握國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、分布狀況，完成國有企業(yè)資產(chǎn)從分配使用到解決的動態(tài)管理工作。借助科學(xué)管理方法，實現(xiàn)國有資產(chǎn)使用效率的最大化。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)品銷售渠道是一家企業(yè)是否引領(lǐng)市場、獲取市場份額的前提條件。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時要牢牢掌握以下幾點要素：（1）推崇符合社會發(fā)展趨勢，掌握國際發(fā)展現(xiàn)狀，依靠科技創(chuàng)新執(zhí)行產(chǎn)品多樣化的政策。豐富企業(yè)產(chǎn)品是增強企業(yè)實力的關(guān)鍵，能夠滿足市場要求，在市場站穩(wěn)腳跟。（2）重視市場，遵循規(guī)則，科學(xué)分配資源，了解實際發(fā)展情況。（3）重視創(chuàng)新，站在客戶的角度考慮問題，找到適合市場的產(chǎn)品，及時更新?lián)Q代。（4）推崇人才，任何一家企業(yè)機構(gòu)的發(fā)展都離不開優(yōu)秀人才，定期組織現(xiàn)有人才培訓(xùn)，提高他們自身素養(yǎng)，吸引更多的社會人才，進行高等人才選拔儲備，有效發(fā)揮特色人才作用，留住人才，從而為企業(yè)做出更多貢獻。（5）重視企業(yè)管理，融合頂層設(shè)計和企業(yè)實踐，符合市場與企業(yè)實際。

五、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)管理中，資產(chǎn)管理與企業(yè)改革是其核心內(nèi)容，因此要特別重視。根據(jù)國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，堅持對國有企業(yè)進行改革，效果明顯。國有資產(chǎn)管理要用于探索，敢于創(chuàng)新，建立符合企業(yè)實際的國有資產(chǎn)管理方法。在國有資產(chǎn)管理與國有企業(yè)改革過程中存在的問題，可以參考國外資產(chǎn)管理和企業(yè)管理的經(jīng)驗，結(jié)合本國企業(yè)的現(xiàn)狀創(chuàng)新探索適合本企業(yè)國有資產(chǎn)管理的最佳方法，從而提升國有資產(chǎn)管理水平。

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