新形勢(shì)下的社區(qū)財(cái)務(wù)管理探討

徐群輝

摘要：隨著改革開(kāi)放的逐漸深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展成為了當(dāng)前社區(qū)管理的主要任務(wù)，與此同時(shí)，社區(qū)的創(chuàng)建就是為了完善我國(guó)的社會(huì)管理建設(shè)，其中以財(cái)務(wù)管理最為重要，它的作用是給整個(gè)社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供支持。本文以相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)新形勢(shì)環(huán)境下的社區(qū)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行深入的分析和探討，并提出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);社區(qū)財(cái)務(wù)管理;探討

我國(guó)的社區(qū)屬于政府和群眾之間的重要通道，社區(qū)組織與我國(guó)自治制度相符，而優(yōu)秀的社區(qū)管理人員可以讓社區(qū)內(nèi)的氛圍更加和諧，讓社區(qū)內(nèi)的居民生活品質(zhì)得到提升、經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展進(jìn)步。但目前我國(guó)社區(qū)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱，管理制度也相對(duì)落后。社區(qū)的財(cái)務(wù)管理未能有效落實(shí)好社區(qū)管理部門(mén)的職責(zé)，導(dǎo)致社區(qū)的發(fā)展不能持續(xù)有效。所以，社區(qū)要不斷向前發(fā)展，就需要對(duì)社區(qū)的財(cái)務(wù)管理加以改革。

一、社區(qū)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

新形勢(shì)下大部分的社區(qū)都是用三種方法進(jìn)行管理：社區(qū)自治、街道指導(dǎo)、街道主導(dǎo)。街道主導(dǎo)的管理方法重點(diǎn)是以社區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的主要資金為來(lái)源。發(fā)揮主要作用的是街道辦事處財(cái)務(wù)部門(mén)，這就表明了街道辦事處能夠直接管理社區(qū)的財(cái)務(wù)。實(shí)踐工作中，社區(qū)是屬于街道辦事處派出機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致社區(qū)的自主性降低，社區(qū)的財(cái)務(wù)管理不夠靈活，缺乏合理性。具體來(lái)講有以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）沒(méi)有完善科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)預(yù)算有著重要的地位，但現(xiàn)在大部分社區(qū)都不具備統(tǒng)籌意識(shí)，沒(méi)有合理的規(guī)劃，預(yù)算編制不夠科學(xué)、準(zhǔn)確，預(yù)算方法和預(yù)算體系缺乏系統(tǒng)性和條理性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作較為混亂。不利于社區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）財(cái)務(wù)管理制度相對(duì)落后

大部分社區(qū)的財(cái)務(wù)管理是依據(jù)上級(jí)部門(mén)制定的財(cái)務(wù)管理制度開(kāi)展工作。而財(cái)務(wù)管理制度的不科學(xué)不切實(shí)際，將會(huì)導(dǎo)致社區(qū)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制和會(huì)計(jì)制度無(wú)法跟社區(qū)的日常財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合。很多的社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作人員自身的能力素質(zhì)偏低，加之信息化的程度不夠，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行不順暢，效果不理想。

（三）財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力達(dá)不到要求

大部分社區(qū)的財(cái)務(wù)人員都缺乏會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，很多都不是專業(yè)人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，在專業(yè)素質(zhì)上不像企業(yè)財(cái)務(wù)人員受到重視，很多社區(qū)財(cái)務(wù)人員年齡偏大，缺乏計(jì)算機(jī)等專業(yè)技能，會(huì)計(jì)專業(yè)技能更新不及時(shí)，無(wú)法適應(yīng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理的要求。

二、新形勢(shì)下社區(qū)財(cái)務(wù)管理方法

社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的細(xì)胞，在當(dāng)前大環(huán)境下，社區(qū)的工作范圍越來(lái)越廣，社區(qū)和居民之間的聯(lián)系也越來(lái)越多，社區(qū)的工作人員需要把“5A”級(jí)服務(wù)的觀念記在心中，只有如此，才能在當(dāng)前的環(huán)境下，為社區(qū)的居民謀取福利，幫助居民減輕負(fù)擔(dān)，幫助居民解決各種問(wèn)題，讓社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)更有認(rèn)同感、幸福感和歸屬感。

（一）財(cái)務(wù)核算要體現(xiàn)社區(qū)特點(diǎn)與管理功能

社區(qū)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)核算是占據(jù)著極其重要的地位，只有保證財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性、合法性，才能準(zhǔn)確的反映出社區(qū)資金的使用情況，為未來(lái)管理工作提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持?，F(xiàn)在，社區(qū)的財(cái)務(wù)核算都是根據(jù)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》來(lái)進(jìn)行的，這種核算方法，不能適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。所以，在進(jìn)行社區(qū)財(cái)務(wù)核算的時(shí)候，需要改變現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度，讓社區(qū)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能夠體現(xiàn)社區(qū)的管理功能，考慮社區(qū)未來(lái)的發(fā)展。同時(shí)，要按照社區(qū)發(fā)展的狀態(tài)制定科學(xué)的管理制度，充分激發(fā)社區(qū)工作人員的積極性和主動(dòng)性，財(cái)務(wù)核算還需要跟年初的預(yù)算相匹配，確保社區(qū)收支的合理合法。此外，社區(qū)的財(cái)務(wù)核算要具有統(tǒng)一性，讓各個(gè)社區(qū)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，變得更加的簡(jiǎn)單方便，提高對(duì)比、分析、運(yùn)用財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)和資料的效率。借助現(xiàn)代信息技術(shù)獲得大數(shù)據(jù)，讓社區(qū)也可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，提升管理的效率。

（二）創(chuàng)建完善的財(cái)務(wù)管理體系

社區(qū)的財(cái)務(wù)管理必需依照相關(guān)的法律法規(guī)和本單位相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，其中運(yùn)用三級(jí)審核體系對(duì)社區(qū)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)察，確保社區(qū)財(cái)務(wù)的合法有效。首先是社區(qū)的工作人員自行對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期的監(jiān)察，監(jiān)察社區(qū)近段時(shí)間所用開(kāi)支的合理性和正規(guī)性，有沒(méi)有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字，監(jiān)察會(huì)議聯(lián)簽表、財(cái)務(wù)開(kāi)支會(huì)議討論情況等，并將這些數(shù)據(jù)和資料與預(yù)算進(jìn)行比對(duì)。其次是社區(qū)的財(cái)務(wù)管理人員要對(duì)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行監(jiān)察，管理資金的用途，以達(dá)到全面掌控社區(qū)資金流動(dòng)的目的。在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)建內(nèi)審機(jī)構(gòu)，讓社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況能夠被內(nèi)部審計(jì)部門(mén)全盤(pán)掌控，定期審查。創(chuàng)建三級(jí)審查系統(tǒng)，會(huì)讓社區(qū)的財(cái)務(wù)管理得到明顯的改善，與此同時(shí)，社區(qū)的財(cái)務(wù)中心可以實(shí)時(shí)監(jiān)察跟蹤，讓社區(qū)的管理人員能夠?qū)崟r(shí)控制社區(qū)的財(cái)務(wù)情況。

（三）加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理

當(dāng)前社會(huì)的大環(huán)境下，大部分社區(qū)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算都不加以重視，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃意識(shí)，這就讓日常的管理制度有著明顯的缺陷，使整個(gè)社區(qū)的財(cái)務(wù)管理都出現(xiàn)大的問(wèn)題。所以想要改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，必須增強(qiáng)工作人員預(yù)算管理的意識(shí)，制定科學(xué)合理的預(yù)算管理制度，讓社區(qū)對(duì)資金有個(gè)合理預(yù)算，對(duì)社區(qū)未來(lái)的發(fā)展有個(gè)全面的規(guī)劃。由于社區(qū)的大部分資金都是來(lái)自于街道財(cái)政系統(tǒng)的撥款和社區(qū)自身收入。因此社區(qū)需要進(jìn)行改變，由重視收入預(yù)算編制改為對(duì)支出預(yù)算加以重視，將增量預(yù)算、零基預(yù)算、固定預(yù)算這三種預(yù)算方法相結(jié)合。就像社區(qū)的水電費(fèi)，郵電費(fèi)等等費(fèi)用，這類相對(duì)固定而且變化不大的費(fèi)用采用固定預(yù)算。而對(duì)于工作人員的費(fèi)用，按照工作人員的人數(shù)和每個(gè)人所需要的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，把固定預(yù)算和增量預(yù)算相互結(jié)合，得出相應(yīng)的結(jié)論。社區(qū)預(yù)算管理要利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享，這樣便于數(shù)據(jù)傳輸使用，也能做到人人參與社區(qū)預(yù)算管理，要是社區(qū)舉辦各種活動(dòng)，所采用的預(yù)算就是零基預(yù)算。這就需要社區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展和未來(lái)的規(guī)劃，進(jìn)行相應(yīng)的了解和統(tǒng)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)綜合預(yù)算的目的。為了保障預(yù)算的效果，需要重視居民提出的問(wèn)題，分清問(wèn)題的重要性，財(cái)務(wù)有針對(duì)性地采取處理措施。同時(shí)節(jié)省開(kāi)支，避免浪費(fèi)，讓財(cái)務(wù)支出與預(yù)算保持一致。

社區(qū)編制預(yù)算，主要注意三個(gè)方面：第一，社區(qū)發(fā)展應(yīng)該跟街道相聯(lián)系，避免出現(xiàn)沖突的局面。第二，社區(qū)不同部門(mén)的支出都應(yīng)該共同計(jì)算。第三，保持節(jié)約的行事風(fēng)格，避免浪費(fèi)，減少經(jīng)費(fèi)支出，重視預(yù)算支出。

（四）對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)

與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)保持一致非常重要。目前大部分社區(qū)的財(cái)務(wù)公開(kāi)都是流于形式，財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)際上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的視察。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，就是大部分的工作人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，還認(rèn)為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是機(jī)密，所公開(kāi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)單且不具有意義，讓社區(qū)居民猶如霧里看花，完全無(wú)法理解。再者，一些公開(kāi)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化和處理，已經(jīng)不具備公開(kāi)的價(jià)值，社區(qū)的大部分工作都跟社區(qū)的居民有著直接的聯(lián)系，例如：退休金的發(fā)放，免費(fèi)理發(fā)劵發(fā)放等等。這些服務(wù)工作的開(kāi)展需要社區(qū)進(jìn)行撥款，提供資金支持。因此在財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)候，公開(kāi)社區(qū)活動(dòng)跟社區(qū)服務(wù)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，讓社區(qū)居民能夠通過(guò)數(shù)據(jù)看出社區(qū)的工作人員近段時(shí)間為社區(qū)所作的工作，讓社區(qū)居民更加貼近社區(qū)，產(chǎn)生歸屬感，以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)的財(cái)務(wù)受到社區(qū)全體居民的審查和監(jiān)督的效果，還要充分利用信息技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享，讓社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支更加透明，社區(qū)財(cái)務(wù)更加合理。

（五）創(chuàng)建適合社區(qū)實(shí)際的財(cái)務(wù)管理人員管理體系

作為基層單位，大部分社區(qū)財(cái)務(wù)管理員，文化水平都不太高，不具備專業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)或者是知識(shí)體系落后，無(wú)法適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。為此要積極開(kāi)展財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，提高工作人員的綜合素質(zhì)。并設(shè)置科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作人員的工作積極性。增強(qiáng)工作人員的學(xué)習(xí)能力，改善財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。實(shí)踐中可以通過(guò)清晰劃分責(zé)任和執(zhí)行任務(wù)的方式提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前社會(huì)的社區(qū)發(fā)展迅速，社區(qū)的財(cái)務(wù)管理是整個(gè)社區(qū)管理當(dāng)中的重要組成部分，必須跟上時(shí)代的腳步。只有確保財(cái)務(wù)管理的科學(xué)、規(guī)范，才能讓社區(qū)的發(fā)展更加安全和穩(wěn)定。

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