新時期職業(yè)教育中存在的問題及思考

韓加坤

[摘 要]近年來，國家對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設日益重視，并于近期發(fā)布了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》。優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量及質(zhì)量越來越能影響一個企業(yè)的發(fā)展，所以應用型本科院校及職業(yè)院校的科班培養(yǎng)及進修培訓在經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。產(chǎn)業(yè)的升級對工人的培養(yǎng)工作提出了新的挑戰(zhàn)，新興行業(yè)的出現(xiàn)對從業(yè)者交叉能力的要求日益突出，這都需要高職高專院校教育及國家相關管理部門做出積極應對。職業(yè)院校可以通過教化學生習得真技術，漸進實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃;合理定位，切實抓好科研工作;強化實踐，切實抓好校企合作;關注社會需求，積極建設新興學科專業(yè)這幾項措施來解決其人才培養(yǎng)方面的相關問題。

[關鍵詞]職業(yè)教育;就業(yè);科研工作;校企合作;新興行業(yè)

[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2019）08-0160-03

隨著我國“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進，中國企業(yè)走出去的步伐進一步加快;隨著中國的和平崛起及美國特朗普貿(mào)易保護政策的推行，中美貿(mào)易摩擦會日益加劇，這更加需要我國的企業(yè)特別是相對欠發(fā)達行業(yè)的企業(yè)扎實練好內(nèi)功、提高抗風險能力。企業(yè)要想走得更穩(wěn)，需要大量科技研發(fā)的投入與支持，同時更需要一定基數(shù)的熟練技術工人作為基本保障。為此，國家對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設做出重要規(guī)劃，同時職業(yè)院校的培養(yǎng)在該工作中的地位和作用更加凸顯。本文通過對現(xiàn)存問題的研究，為職業(yè)院校的長遠健康發(fā)展提供助力，切實探索出一條適合現(xiàn)階段社會狀況的技能培訓之路。

一、職業(yè)教育的基本情況

據(jù)國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，近年來全國普通本科、高職高專院校數(shù)量（見圖1）及同期招生人數(shù)（見圖2）基本保持緩慢、穩(wěn)定增長態(tài)勢;本專（高職）科院校相關數(shù)據(jù)均差別不大。有學者對國家統(tǒng)計局1998-2015年的相關數(shù)據(jù)進行了研究后得出結論：高職高專在校生人數(shù)每增加1%可以推動GDP約1.15%的增長[1]。

二、現(xiàn)階段職業(yè)教育中存在的問題

職業(yè)院校與本科院校除具有一些共同點外，也存在其獨特性。高職高專院校處于我國國民學歷教育的較低層次。從國家教育體系架構來看，目前技術應用型人才缺乏比較暢通的學歷晉升[2]渠道。由于現(xiàn)行的一些人才選拔規(guī)章大多要求本科及以上學歷，這就導致一些優(yōu)秀的技能型人才在面對職業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的選拔晉升機會時被較低的第一學歷所限。這一問題需要教育管理部門有針對性地規(guī)劃好、梳理好現(xiàn)代職業(yè)教育體系，使其能夠與現(xiàn)行的技術職稱評定系統(tǒng)對接，真正打通“人人皆可成才”的學歷上升通道。限于篇幅，本文對該問題不做過多評論。

通過走訪及與一些院校高層、教師的交流，筆者發(fā)現(xiàn)部分職業(yè)院校還存在以下一些問題：入校新生成績普遍偏低、學習積極性不高;畢業(yè)時專業(yè)技術理論掌握不扎實、就業(yè)壓力大;職業(yè)院校多為省屬高校，招生、就業(yè)地域性強;教師隊伍科研實力較弱;院校缺乏有效科研激勵機制;極少部分院校發(fā)展定位模糊。

（一）畢業(yè)生就業(yè)壓力大

畢業(yè)生就業(yè)率[3][4]的高低，是衡量一所院校競爭力強弱的一項重要指標。隨著多年來高校擴招負面效應的日益暴露，每年都有一定比例的大學畢業(yè)生待業(yè)。面對過度飽和的勞動力市場，許多專科生因為學歷的限制，在擇業(yè)時很難找到自己心儀的工作，甚至得不到就業(yè)機會，畢業(yè)即失業(yè)。與高學歷的同齡勞動人口相比，沒有專業(yè)特色的?？飘厴I(yè)生的就業(yè)尤為艱難。

如果降低擇業(yè)預期，不考慮大學所學專業(yè)知識，?？粕鷮c廣大農(nóng)民工競爭工作崗位，此時劣勢依然明顯。這類工作更多偏重體力勞動，不論是工作經(jīng)驗還是吃苦耐勞精神，大學畢業(yè)生與他們相比均不占優(yōu)勢。此外，來自家庭、社會對大學生的期望都會給大專畢業(yè)生帶來思想壓力。

職業(yè)學校多為省、市管理的地方性學校，學生入學、就業(yè)方面的區(qū)域性特征明顯。畢業(yè)生擇業(yè)觀念趨同，首選就業(yè)地區(qū)多為生源地，且求職方向相對集中，擇業(yè)時很容易造成撞車，進一步增大了就業(yè)壓力。

（二）科研功能沒有得到有效發(fā)揮

為加快現(xiàn)代高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，部分高職高專院校逐漸開始關注科研[5]，但一些院校的科研工作尚處于初級階段，仍需悉心培育。部分教師甚至院校領導認為，“科學研究是一流研究型大學的事情，是在研究院里進行的，職業(yè)、高職院校就是培養(yǎng)技術工人，不用搞研究”。這就導致一些院?？蒲卸ㄎ徊划?，整體科研水平偏低，服務行業(yè)、社會的職能沒有得到有效發(fā)揮。

有的院?？蒲泄芾砉ぷ鞑坏轿唬荒芴峁┯行У目蒲休o助，制度上缺乏行之有效的政策激勵。這必然會導致部分教師、研究部門缺乏科研激情，工作動力不足。同時，由于缺乏科研氛圍，不能形成有效的科研團隊，科研產(chǎn)出水平常年在低層次徘徊，成果轉(zhuǎn)化率低下。在這種院校里，課題、論文成了純粹的職稱評審工具，評過后就沒有了研究動力，沒有內(nèi)驅(qū)力的科研功利性太強。

（三）專業(yè)設置靈活性不足

一些院校對用人市場的前瞻性研究不夠重視，專業(yè)設置不科學。部分專業(yè)就業(yè)率特別低，并不是因為教師的教育培養(yǎng)不合格，而是行業(yè)勞動力已經(jīng)飽和。高等教育法賦予辦學學?？梢愿鶕?jù)社會需要適時調(diào)整招生計劃，自主刪減專業(yè)、調(diào)節(jié)系科及招生比例。從這一層面講，院校在培養(yǎng)什么樣的人才方面具有較大的空間。

隨著科技的進步、社會的發(fā)展，企業(yè)對人才的需求也在發(fā)生變化。比如，隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的興起，其對物流的要求越來越高。不論是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟還是物聯(lián)網(wǎng)的興起也就幾年時間，個別能夠積極主動適應就業(yè)市場改變的院校適時開設了相關專業(yè)，很好地滿足了社會需求，更為重要的是能夠在這一新興培養(yǎng)領域造就一批教師隊伍。這種很接地氣的專業(yè)需要院校能夠及時調(diào)整專業(yè)方向，迎合產(chǎn)業(yè)需求。舊的、供大于求的專業(yè)的裁撤轉(zhuǎn)改與新的增長點的培樹都需要院校提前預判，做出布局。這種敏銳性、靈活性，公辦院校應該多多向民辦院校學習[6]。

三、院校的積極應對

院校的健康發(fā)展應關注社會引力、內(nèi)在活力及發(fā)展?jié)摿Φ确矫?。院校不光要做好?nèi)部生態(tài)規(guī)劃，還應該抓好專業(yè)建設，進一步提高人才的質(zhì)量及特色培育。面對國內(nèi)外環(huán)境及新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，院校培養(yǎng)應該做出積極的回應。雖然職業(yè)教育工作中存在一些瑕疵，但總體態(tài)勢仍然是健康的。下面筆者僅就前文提到的問題談幾點認識。

（一）教化學生習得真技術，漸進實現(xiàn)職業(yè)規(guī)劃

我國對職業(yè)課程的要求是“必需、夠用”，但考慮到畢業(yè)生的技術型要求，院校應在培養(yǎng)過程中抓好實踐型課程的建設，依據(jù)第一任職需要，切實培養(yǎng)好學生的實踐動手能力。只有在校期間掌握了扎實的專業(yè)技能，畢業(yè)生才有可能在就業(yè)市場中爭取到一份心儀的工作。

面對競爭激烈的勞動力市場，院校就業(yè)指導部門應該在企業(yè)招聘季來臨之前安排好有針對性的就業(yè)市場分析及心理輔導講座，讓畢業(yè)學生在應聘前做好各項求職準備。讓畢業(yè)生能結合自身專業(yè)、愛好，客觀、理性地看待求職過程，放平心態(tài)，逐漸積累求職經(jīng)驗。院校就業(yè)指導部門還應該讓學生在讀書期間結合專業(yè)及自身興趣愛好，盡早制定出一份科學合理的中長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過宣傳、引導，讓廣大畢業(yè)生能夠樹立“先就業(yè)，再擇業(yè)”的就業(yè)觀念。同時，畢業(yè)生還應該放寬求職視野，多渠道了解社會招聘信息。

國家鼓勵高等學校畢業(yè)生到邊遠、艱苦地區(qū)工作。各省市“村官計劃”、各層次的“儲備干部項目”等面向?qū)？粕_放，這讓學生既實現(xiàn)了個人積極就業(yè)又響應了國家號召，讓自己的青春充滿價值。隨著國家改革開放的進一步深化，相對欠發(fā)達的西部地區(qū)對知識、人才的渴望更加迫切，基層更是一個造就人才的廣闊舞臺。

近年來，國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，讓一些習得一技之長的人才去社會上打拼。萬眾創(chuàng)業(yè)時代不要求創(chuàng)業(yè)者必須擁有多少資產(chǎn)、多大的廠房，只要他具有能夠服務社會的技能和熱情，都可以創(chuàng)立一份屬于自己的小小的事業(yè)。一輛早餐車、幾張桌子的大排檔一樣可以成為創(chuàng)業(yè)者邁出的堅實的第一步。

（二）合理定位，切實抓好科研工作

有些人片面地把科研理解成狹隘的、純學術的研究，其實科研工作還包括技術創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)等其他問題。其中技術創(chuàng)新指研發(fā)新技術、將已有的技術進行改進;產(chǎn)品開發(fā)指創(chuàng)造性地研制新產(chǎn)品、改良原有產(chǎn)品。它們相互依存，互為基礎，相互促進。

職業(yè)院校的科研可以把主要精力放在技術創(chuàng)新及與企業(yè)合作的產(chǎn)品開發(fā)上。幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的部分技術革新、工藝改良等問題。通過科研，既可以實現(xiàn)社會效益又能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

以上這些都需要院校調(diào)整科研規(guī)劃，在考核量化中提高科研工作的權重系數(shù)，調(diào)動研究人員的工作積極性，并保證其研究經(jīng)費。合理科研定位既能發(fā)掘、培養(yǎng)院校自身的特色及優(yōu)勢，又能充分完成國家對?？茖哟卧盒５氖姑?，即培養(yǎng)應用型人才。教學質(zhì)量是立校之本，特色可以提高院校競爭力，讓畢業(yè)生在競爭中更具優(yōu)勢，進而實現(xiàn)好生源—特色化培養(yǎng)—好就業(yè)這一良性發(fā)展循環(huán)。

高職院校必須對科研工作進行準確定位[7]，與其他類型高校及職業(yè)培訓機構形成錯位發(fā)展，這樣才能更好地為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務，為國家在新一輪國際競爭中建立鞏固的、可持續(xù)的人才和技術競爭優(yōu)勢貢獻自己的力量。合理的科研定位既可以使專科高職院校的科研跳出盲目跟從傳統(tǒng)本科院?？蒲械鸟骄剩l(fā)揮自身的科研功能和優(yōu)勢，探索符合自身研究能力的科研之路，又能夠適應新時期現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的新要求，加快自身發(fā)展，突出自身特色，在當前經(jīng)濟社會中真正占有一席之地。

（三）強化實踐，切實抓好校企合作[7]

國家鼓勵高等學校同企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織在科學研究、技術開發(fā)及推廣等方面進行多種形式的合作。筆者認為上文提到的現(xiàn)階段職業(yè)院校存在的幾個主要問題的最佳解決途徑便是抓好校企合作。

國家通過出臺宏觀經(jīng)濟規(guī)劃，通過市場之手，讓企業(yè)創(chuàng)造社會財富。不論是習近平同志提出的“一帶一路”倡議的機遇，還是面對更關注發(fā)展質(zhì)量的“經(jīng)濟新常態(tài)”的挑戰(zhàn)，中國企業(yè)都應該打起精神、轉(zhuǎn)換思路、迎難而上。在這種大的生存背景下，企業(yè)會面對很多新挑戰(zhàn)、新問題。各級高校特別是高等職業(yè)院校在這一歷史時期理所應當?shù)爻袚鸱掌髽I(yè)發(fā)展需要的使命。

校企合作頂崗實習[8]可以有效解決就業(yè)問題。通過頂崗實習，學生可以提前了解企業(yè)運行機制，認識企業(yè)的文化，為就業(yè)積累工作經(jīng)驗;同時，在實習過程中，企業(yè)也可以就學生的知識技術水平、性格、人品等要素做出觀察，為有針對性的招聘做好準備。

校企合作可以促進院校科研管理建設正規(guī)化[9]。相對于本科院校，高職高專院校的科研管理起步較晚。通過校企合作，引入外來績效監(jiān)督能有效改善院?？蒲幸?guī)范化建設;通過過程考核可以進一步健全科研考評機制;通過企業(yè)—院校科研攻關合作，既能增強服務能力又可以帶動研究的進一步深化，提高院?？蒲兴健?/p>

校企合作可以為新舊專業(yè)及時調(diào)整提供信息支持。職業(yè)院校通過合作企業(yè)掌握市場信息，進而實現(xiàn)對行業(yè)用工需求的跟蹤及宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況的預判。通過對市場主體的智力支持，院?？梢赃M一步認清經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，進而做出前瞻性積極應對，培養(yǎng)出契合市場需求的合適人才。

（四）關注社會需求，積極建設新興學科專業(yè)

高等職業(yè)院校應該有一雙敏銳的眼睛，果斷放棄一些夕陽專業(yè)，勇于提前布局新興專業(yè)。人類歷史告訴我們，任何一個行業(yè)都有其新生—發(fā)展—繁榮—沒落—消亡的生命周期。職業(yè)院校只有在行業(yè)新生階段提早介入，才能在勞動力需求出現(xiàn)大量缺口時及時作為。

通過市場調(diào)查，及時對現(xiàn)有專業(yè)進行改造升級。以物業(yè)管理專業(yè)為例，現(xiàn)在業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾越來越多，有的用車堵大門，有的常年不繳納物業(yè)費。面對這一現(xiàn)象，我們在人才培養(yǎng)過程中是不是可以適當增加中國傳統(tǒng)文化、鄰里和睦相處等知識的傳授？通過溫馨社區(qū)氛圍的營造，讓業(yè)主在忙碌的一日工作后能夠靜下心來，真正體會到物業(yè)對他們的用心服務。

及時擁抱新科技，做好大眾化應用落地服務。大數(shù)據(jù)、云計算是近年的新興學術熱點，其基礎理論研究在各大學及研究院所正轟轟烈烈地進行中。目前，大數(shù)據(jù)的工具性運用還被專業(yè)人士壟斷，但其廣泛的應用前景正吸引著越來越多的關注目光。相信不久以后，大數(shù)據(jù)的落地應用將會產(chǎn)生一些新興行業(yè)。

根據(jù)國家長遠規(guī)劃，提前布局新興產(chǎn)業(yè)。隨著我國退休年齡的逐漸后延，新生退休人群將會發(fā)生大的改變，他們的年齡更大。這就導致退休前人口的退休后資產(chǎn)規(guī)劃、退休人口醫(yī)療保健、其高齡長壽父母的養(yǎng)護等新問題大量出現(xiàn)。新的問題必然會產(chǎn)生新的行業(yè)。

四、總結

在經(jīng)濟全球化大背景下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應用人才的關聯(lián)日益密切?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》指出要構建從初級到高級應用本科、研究生教育在內(nèi)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。先期已有部分學校嘗試開展了?？婆c應用本科銜接的實踐。同時，積極豐富高職高專畢業(yè)生的學歷層次，嘗試推出副學士制度。伴隨著我國高等教育向普及化邁進，職業(yè)教育將迎來更加多樣的和更大規(guī)模的受教育者。

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[責任編輯：劉鳳華]