合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新

婁凌新

摘要：我國(guó)現(xiàn)今發(fā)展的重點(diǎn)是新農(nóng)村建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)距離，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。新農(nóng)村公共事業(yè)管理在時(shí)代的作用下不斷創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)作出貢獻(xiàn)。合作治理發(fā)揮了多方面的優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)新農(nóng)村公共事業(yè)管理提供了有效力量。合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理一起加快了我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，加大了農(nóng)村管理力度，創(chuàng)新了管理方法，給新型農(nóng)村的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，逐漸提高農(nóng)村居民生活水平，為建立新時(shí)代新型農(nóng)村作出卓越貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：合作治理 新農(nóng)村 公共事業(yè) 管理 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D422 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）11-0251-02

國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視程度隨著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)逐漸加深，新農(nóng)村公共事業(yè)管理在時(shí)代的要求下不斷創(chuàng)新，幫助農(nóng)村居民跟上時(shí)代的步伐，建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村。合作治理是新時(shí)代的管理形式，加大了管理力度，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行全面、細(xì)致的統(tǒng)籌、規(guī)劃，合理利用農(nóng)村現(xiàn)有資源，發(fā)揮管理創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新，為我國(guó)農(nóng)村建設(shè)提供了有效管理機(jī)制，符合時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀，將農(nóng)村特點(diǎn)融入其中，帶動(dòng)居民共同建設(shè)家園。

一、合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村建設(shè)的主要影響

（1）合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新給農(nóng)村存在問(wèn)題帶來(lái)影響。每個(gè)農(nóng)村都是獨(dú)特的，有自己的地理環(huán)境、人文風(fēng)俗等。合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村中存在的問(wèn)題產(chǎn)生了相應(yīng)影響。[1]合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理是新時(shí)代的有效管理方法，它們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)村管理的過(guò)程中，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀不斷創(chuàng)新，采用符合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的管理方法，帶動(dòng)農(nóng)村居民往好的方向前進(jìn)。很多管理者在進(jìn)行管理創(chuàng)新的時(shí)候，將新的管理方法融入農(nóng)村實(shí)際，與農(nóng)村人文風(fēng)俗產(chǎn)生摩擦，居民對(duì)新的管理會(huì)產(chǎn)生一定的不適感，對(duì)農(nóng)村居民生活產(chǎn)生影響。例如，某市局忽然調(diào)派了一位干部去某農(nóng)村負(fù)責(zé)管理工作，村長(zhǎng)等村干部對(duì)其并不了解，新來(lái)的管理者帶著國(guó)家新的政策、好的管理方案興致勃勃地來(lái)了，與村管理層進(jìn)行詳聊后并未對(duì)村進(jìn)行實(shí)地考察，按照村管理層的意見(jiàn)和自己的管理方法進(jìn)行管理。但新的管理方法與農(nóng)村現(xiàn)狀不匹配，村里的很多問(wèn)題被深度激發(fā)，對(duì)管理者造成為打擊，讓農(nóng)村居民對(duì)管理方法失去了信心，農(nóng)村的發(fā)展不但沒(méi)有向前反而出現(xiàn)后退的情況。這種情況對(duì)農(nóng)村建設(shè)的影響是負(fù)面的，也是合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新中需要避免的。

（2）合作治理對(duì)新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新的影響。合作治理是一種有效的管理方法，綜合整理資源，發(fā)揮多方面的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)問(wèn)題得到有效解決。合作治理，是多方面共贏的管理手段，推動(dòng)多方面共同發(fā)展，逐漸壯大。[2]新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新加入合作治理，幫助農(nóng)村建設(shè)發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，多方面進(jìn)行聯(lián)合，化零為整，帶動(dòng)整體發(fā)展。密切村與村間的合作，發(fā)揮集體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)城市中涉及的農(nóng)村進(jìn)行有效管理，形成整體向好的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。這是合作治理在新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新中好的影響。發(fā)揮出現(xiàn)代科學(xué)管理方法的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)村實(shí)實(shí)在在地向前發(fā)展。例如，某城市中某相鄰兩村，都是臨河而居，一個(gè)在上游，一個(gè)在下游。上游村除了臨河旁邊山區(qū)也較多，很多居民通過(guò)進(jìn)山采藥、養(yǎng)殖畜牧等增加收入;下游村山區(qū)較少，河道寬大，村中可使用良田較少，居民多進(jìn)行魚(yú)類養(yǎng)殖增加收入?？墒侨绻笥晏旎蛘叽笱┨靵?lái)臨，這些居民的收入就會(huì)不穩(wěn)定，生活出現(xiàn)不同程度的困難。管理者這時(shí)采用合作治理，整合兩個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，找到兩村共同的問(wèn)題和個(gè)別影響居民生存的問(wèn)題，加強(qiáng)兩村中的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)兩村居民共同建設(shè)農(nóng)村，形成聯(lián)合經(jīng)濟(jì)鏈，發(fā)展整體經(jīng)濟(jì)。這樣有效的管理，對(duì)新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新產(chǎn)生了積極影響，為后續(xù)管理做好了鋪墊。

二、合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村建設(shè)的重要舉措

（1）制定詳細(xì)的管理制度，為推動(dòng)新農(nóng)村公共事業(yè)管理提供保障。管理者要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況提前進(jìn)行考察，多方面了解農(nóng)村實(shí)際情況，進(jìn)行合理規(guī)劃，制定出針對(duì)農(nóng)村狀態(tài)的詳細(xì)管理制度，為后續(xù)管理提供保障。[3]制度是合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新的綱領(lǐng)和有效保障。詳細(xì)的制度為管理提供依據(jù)，規(guī)范工作人員行為，為管理樹(shù)立正確的職能標(biāo)桿。讓農(nóng)村居民覺(jué)得正規(guī)，容易接受管理中提出的一些好建議，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。例如，某村在進(jìn)行管理前，管理者根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況制定了詳細(xì)的管理制度，并下放到農(nóng)村中進(jìn)行展示，在工作人員進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行管理時(shí)，村民對(duì)工作人員的工作內(nèi)容、管理方法不再陌生。工作人員與居民溝通順利，農(nóng)村中的一些問(wèn)題得到有效反映，促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，管理者和居民間建立了良好的溝通。其他村看到這樣的情況，當(dāng)工作人員進(jìn)入到其他村時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)良好的效果。合作治理為新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新提供了有益的幫助，通過(guò)制定詳細(xì)的管理制度，為推動(dòng)新農(nóng)村公共事業(yè)管理提供保障，拉近管理者和居民間的距離。

（2）不斷更新管理機(jī)制，解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的管理問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況不同，管理中會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的情況。管理者要根據(jù)情況不斷更新管理方式，解決管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)解決居民反映的問(wèn)題，保障居民更好地生活。[4]促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村貢獻(xiàn)自己的力量。當(dāng)管理方法為農(nóng)村帶來(lái)一定改善時(shí)，很多人就會(huì)以為沿著這條路繼續(xù)走下去就行。但時(shí)代是不斷發(fā)展的，管理方法也需要隨著時(shí)代進(jìn)行調(diào)整。管理者要對(duì)農(nóng)村管理機(jī)制及時(shí)更新，帶動(dòng)農(nóng)村不斷向前發(fā)展。合作治理在新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新中具有實(shí)用性，是現(xiàn)今我國(guó)農(nóng)村中不斷推廣的有效管理方法。這種管理方法促進(jìn)農(nóng)村管理機(jī)制更新，解決了現(xiàn)階段存在的管理問(wèn)題。例如，某相鄰三個(gè)村，原本是由一個(gè)村發(fā)展而來(lái)，但是祖上幾輩由于意見(jiàn)不合就帶領(lǐng)家人相鄰而建，形成三個(gè)不同的村，相互之間因祖輩規(guī)矩不來(lái)往。但是管理者來(lái)到農(nóng)村時(shí)發(fā)現(xiàn)這三個(gè)村有很多共同點(diǎn)，一些資源也很優(yōu)秀，如果將其聯(lián)合在一起，整體發(fā)展，可以提高三個(gè)村的整體經(jīng)濟(jì)效益，并且十分可觀。于是管理者實(shí)地考察，了解村與村之間存在的問(wèn)題，并找到解決方案，對(duì)此進(jìn)行規(guī)劃并進(jìn)行相關(guān)管理機(jī)制排查，調(diào)整出符合三個(gè)村發(fā)展的管理機(jī)制，投入到村中。這種合作治理的方法，不僅解決了三個(gè)村長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，還改善了他們的經(jīng)濟(jì)狀況，帶動(dòng)村落的合作發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

好的管理帶來(lái)好的機(jī)遇，合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新密不可分。在新時(shí)代潮流中，建設(shè)新農(nóng)村是當(dāng)代管理者工作中的重點(diǎn)，也是提高整體民生的重要體現(xiàn)。合作治理推動(dòng)農(nóng)村管理，管理方法不斷創(chuàng)新，讓農(nóng)村居民體會(huì)到現(xiàn)代科學(xué)管理方法帶來(lái)的便利，增加管理者在居民中的信服力，促進(jìn)新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新良好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文沛.合作治理與農(nóng)村公共事業(yè)管理優(yōu)化對(duì)策[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2018（31）：20-21.

[2]白燕茹.合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)用[J].山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2018（2）：42-45.

[3]涂滿章，詹朝裕，陳敏潔.合作治理與新農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新辦法[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（2）15-16.

[4]周華連.合作式治理與農(nóng)村公共事業(yè)管理創(chuàng)新研究[J].鄉(xiāng)村科技，2018（5）：21-24.

責(zé)任編輯：劉健