產(chǎn)教融合視角下實(shí)踐教學(xué)主體分析及影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建

黃曉懿 鐘林

摘? 要：構(gòu)建基于產(chǎn)教融合的實(shí)踐教學(xué)影響因素指標(biāo)體系，對(duì)提高實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)效率、進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章通過(guò)產(chǎn)教融合視角下實(shí)踐教學(xué)主體的分析，建立適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)高職院校發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐教學(xué)影響因素指標(biāo)體系，促進(jìn)我國(guó)高職院校實(shí)踐教學(xué)的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐教學(xué);影響因素;指標(biāo)體系

一、產(chǎn)教融合視角下實(shí)踐教學(xué)主體分析

產(chǎn)教融合就是要協(xié)同政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校四方主體，在政府的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、資源配置和組織保障下，以高職院校為核心主體，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)，把產(chǎn)業(yè)與教學(xué)密切結(jié)合，健全多元化辦學(xué)體制，形成互相支持、互相促進(jìn)、互利共贏的新格局。在產(chǎn)教融合背景下的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，政府、行業(yè)、企業(yè)、高職院校扮演著不同的角色，發(fā)揮著不同的作用。

1.政府層面

政府是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)管理的機(jī)構(gòu)，在教育事業(yè)的發(fā)展中扮演著宏觀規(guī)劃者、引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者的角色，發(fā)揮著統(tǒng)一規(guī)劃、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)的作用。

政府先后出臺(tái)了相關(guān)政策，推動(dòng)產(chǎn)教融合的深入發(fā)展。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》明確提出：建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。2012年，教育部出臺(tái)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，明確提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的總體要求，鼓勵(lì)探索高等院校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的辦學(xué)模式。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，將“校企協(xié)同，合作育人”作為產(chǎn)教融合的基本原則，并指出“深化產(chǎn)教融合的主要目標(biāo)是，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”。

在政府政策的支持下，我國(guó)高職教育實(shí)踐教學(xué)改革雖然取得了一定成效，但效果仍不理想。因此，政府應(yīng)將育人工作放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀環(huán)境中進(jìn)行考察和分析，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓實(shí)踐教學(xué)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)踐教學(xué)營(yíng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，制定、貫徹和落實(shí)相關(guān)稅收減免、資金扶持政策，充分考慮各主體特別是行業(yè)企業(yè)的利益，引導(dǎo)、支持行業(yè)企業(yè)以多種形式參與辦學(xué)。此外，充分發(fā)揮資源配置功能，設(shè)立專項(xiàng)資金，為行業(yè)、企業(yè)和高職院校實(shí)踐教學(xué)合作平臺(tái)的搭建提供保障。

2.行業(yè)層面

行業(yè)協(xié)會(huì)是介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者之間，并為其服務(wù)、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會(huì)中介組織，是政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。在產(chǎn)教融合背景下，行業(yè)組織擁有顯著的組織優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)，扮演著指導(dǎo)者、服務(wù)者和評(píng)價(jià)者的角色，發(fā)揮著指導(dǎo)人才培養(yǎng)、服務(wù)校企合作、評(píng)價(jià)反饋合作質(zhì)量等重要作用。但我國(guó)行業(yè)組織在產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中的參與程度不高。

行業(yè)組織在產(chǎn)教融合、校企合作過(guò)程中的參與度不高主要是由于行業(yè)組織管理制度不健全，行業(yè)組織參與辦學(xué)的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明確的法律規(guī)定，行業(yè)組織參與辦學(xué)缺乏政策支持，行業(yè)組織建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等原因造成的。因此，應(yīng)健全相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)組織管理制度，轉(zhuǎn)變政府管理方式，給予行業(yè)組織參與辦學(xué)的政策支持，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和信息交流平臺(tái)建設(shè)。

3.企業(yè)層面

企業(yè)在“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”辦學(xué)模式中扮演著辦學(xué)主體、投資主體、培養(yǎng)主體、管理主體的角色;發(fā)揮著聯(lián)合辦學(xué)、資金投入、人才培養(yǎng)、參與管理的重要作用。

在政府政策“組合拳”的作用下，我國(guó)高職院校實(shí)踐教學(xué)改革雖然取得了一定成效，但校企合作水平較低、難度較大，未能改變“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)狀。首先，企業(yè)對(duì)產(chǎn)教融合的內(nèi)涵理解不深。企業(yè)認(rèn)為校企合作就是給高職院校實(shí)習(xí)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，低成本接收高職院校實(shí)習(xí)生到本企業(yè)從事短期實(shí)踐，并認(rèn)為培養(yǎng)實(shí)習(xí)生對(duì)本企業(yè)并無(wú)實(shí)際效益。其次，企業(yè)的短期性投入和見(jiàn)效長(zhǎng)期性之間存在矛盾。校企合作中，企業(yè)要為實(shí)踐學(xué)生安排實(shí)習(xí)場(chǎng)地、用具、設(shè)備和食宿，挑選專人指導(dǎo)，可能還會(huì)支付學(xué)生工資，導(dǎo)致企業(yè)的短期投入成本較高。而實(shí)習(xí)生難以給企業(yè)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的實(shí)際收益，而且稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策并未落實(shí)，校企合作也未能納入企業(yè)評(píng)優(yōu)指標(biāo)等原因，導(dǎo)致企業(yè)參與積極性不高。第三，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。例如高職院校普遍開(kāi)設(shè)有會(huì)計(jì)專業(yè)，會(huì)計(jì)工作的技術(shù)性、保密性要求較高，將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交給實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少、工作效率低的實(shí)踐學(xué)生完成，難以保證工作質(zhì)量，還可能會(huì)承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)損失。而且，接收實(shí)踐學(xué)生可能影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也存在一定的安全隱患。因此，校企合作的深度和廣度都還有較大的提升空間。因此，政府應(yīng)加快制定并落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策，健全企業(yè)考評(píng)制度，解除企業(yè)的后顧之憂。企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)教融合融入企業(yè)文化，正確處理短期利益和長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系，營(yíng)造企業(yè)積極參與校企合作、實(shí)踐教學(xué)的良好氛圍。

4.高職院校層面

高職院校是為社會(huì)培養(yǎng)具有職業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)技能人才的搖籃，是產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的核心主體，在技能人才的培養(yǎng)過(guò)程中處于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮著立德樹(shù)人、培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力的重要作用。

近年來(lái)，高職院校順應(yīng)產(chǎn)教融合趨勢(shì)，響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，積極探索創(chuàng)新發(fā)展之路，努力調(diào)整辦學(xué)思路，將開(kāi)放性辦學(xué)作為教育改革的重心，以行業(yè)、企業(yè)需求作為人才培養(yǎng)導(dǎo)向，積極探索和行業(yè)、企業(yè)協(xié)同育人的實(shí)踐教學(xué)新途徑，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，取得了一定的成效。

但是，由于很多高職院校是由中專升格或合并而來(lái)的，雖然經(jīng)過(guò)大力引進(jìn)高級(jí)人才和連續(xù)擴(kuò)招，規(guī)模得到擴(kuò)大，但辦學(xué)理念、管理水平、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)條件仍然比較薄弱，導(dǎo)致技能型人才的關(guān)鍵能力與企業(yè)需求相差甚遠(yuǎn)，難以滿足企業(yè)對(duì)人才的需求，對(duì)企業(yè)缺乏吸引力。首先，高職院校的實(shí)踐教學(xué)未能體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦學(xué)特色。目前，高職院校畢業(yè)生與應(yīng)用型本科院校、中職學(xué)校畢業(yè)生同質(zhì)化嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。其次，“雙師型”教師缺乏。高職院校教師的教學(xué)任務(wù)較本科院校重，而且教學(xué)戰(zhàn)線長(zhǎng)，一般持續(xù)20周，還要從事科研、教改等工作。由于時(shí)間和空間的限制，難以真正投入到行業(yè)和企業(yè)的實(shí)踐鍛煉中。第三，實(shí)踐教學(xué)管理水平不高。高職院校實(shí)踐教學(xué)可以在校內(nèi)和校外實(shí)踐基地進(jìn)行。實(shí)踐基地是高職學(xué)生鞏固理論知識(shí)、訓(xùn)練職業(yè)技能、全面提高綜合素質(zhì)的實(shí)踐性綜合訓(xùn)練平臺(tái)。其中，校外實(shí)踐基地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)和實(shí)際工作培訓(xùn)，是高職學(xué)生“零距離”接觸現(xiàn)實(shí)職業(yè)技術(shù)崗位的平臺(tái)。但由于校外實(shí)踐缺乏規(guī)范管理，學(xué)生、老師以及實(shí)踐單位之間存在著信息不對(duì)稱，不利于實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展。第四，實(shí)踐教學(xué)體系不完善，表現(xiàn)在目標(biāo)定位、組織方式、資源配置、管理機(jī)制、保障制度等方面不完整且不成體系。

二、產(chǎn)教融合視角下實(shí)踐教學(xué)影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建

高職院校實(shí)踐教學(xué)受到諸多因素的影響，但管理者通常并不是對(duì)所有的影響因素都予以同等重視，否則將大大增加管理費(fèi)用，而且謹(jǐn)小慎微反過(guò)來(lái)會(huì)干擾正常的決策過(guò)程。因此，通過(guò)對(duì)產(chǎn)教融合視角下實(shí)踐教學(xué)主體的分析可知，實(shí)踐教學(xué)影響因素指標(biāo)體系主要從政府、行業(yè)、企業(yè)和高職院校四個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建。

表1 產(chǎn)教融合視角下實(shí)踐教學(xué)影響因素指標(biāo)體系

政府層面的影響因素主要是政府的支持度，可用教育體制機(jī)制改革有效性、政策條例及法律法規(guī)完善程度、主管及相關(guān)部門配合程度、平臺(tái)搭建數(shù)量與質(zhì)量、社會(huì)氛圍營(yíng)造效果五個(gè)指標(biāo)衡量。行業(yè)層面的影響因素主要是行業(yè)的參與度，可用行業(yè)組織管理制度健全程度、行業(yè)組織建設(shè)情況、行業(yè)信息交流平臺(tái)搭建三個(gè)指標(biāo)衡量。企業(yè)層面的影響因素主要是企業(yè)的參與度，可用企業(yè)文化、參與效益、參與成本、參與風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。高職院校層面的影響因素主要包括實(shí)踐教學(xué)力量、實(shí)踐教學(xué)體系兩個(gè)方面，可用辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)踐基地五個(gè)指標(biāo)衡量高職院校的實(shí)踐教學(xué)力量，用目標(biāo)體系、組織方式、資源配置、管理機(jī)制、保障制度五個(gè)指標(biāo)衡量實(shí)踐教學(xué)體系的完善程度。

三、結(jié)? 論

產(chǎn)教融合的實(shí)踐教學(xué)，把知識(shí)與技能有機(jī)結(jié)合，學(xué)生通過(guò)實(shí)際操作，學(xué)會(huì)技術(shù)，形成技能，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和職業(yè)道德。推動(dòng)產(chǎn)教融合背景下的高職院校實(shí)踐教學(xué)改革與體系建設(shè)不僅需要政府的支持，行業(yè)、企業(yè)的高度參與，還需要高職院校自身不斷增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力，提高實(shí)踐教學(xué)水平。通過(guò)四大實(shí)踐教學(xué)主體的通力合作，形成合力，促進(jìn)我國(guó)教育體制機(jī)制改革進(jìn)程和教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：蘭卡）