住房公積金對房地產(chǎn)市場的調(diào)控思索

辛建立

摘 要 本文主要以住房公積金對房地產(chǎn)市場的調(diào)控為重點進行闡述，結(jié)合住房公積金和房地產(chǎn)市場之間的內(nèi)在聯(lián)系為主要依據(jù)，從對住房公積金機制進行完善、對住房公積金制度受益面進行擴大、對碎片化社會保障制度進行整合、對風(fēng)險管理體系建設(shè)進行加強這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于加強住房公積金對房地產(chǎn)市場調(diào)控作用。

關(guān)鍵詞 住房公積金 房地產(chǎn)市場 調(diào)控作用

一、引言

住房公積金主要有兩個作用，住房保證與住房金融。在住房金融領(lǐng)域，住房公積金受到制度設(shè)計的內(nèi)在要求，從客觀上來講，對當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場具有一定的調(diào)控作用。最近幾年，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，住房公積金制度也隨之不斷發(fā)展，在不斷完善的同時，對房地產(chǎn)市場的發(fā)展有著較為積極的作用。但是，目前住房公積金對房地產(chǎn)市場調(diào)控的作用在不斷弱化，因此需要對現(xiàn)狀進行客觀分析，找出其中存在的問題，并通過合理有效的手段進行應(yīng)對，才可以使住房公積金充分發(fā)揮出自身的保障作用。本文針對住房公積金對房地產(chǎn)市場的調(diào)控進行深入分析。

二、住房公積金和房地產(chǎn)市場之間的內(nèi)在聯(lián)系

（一）住房公積金對房地產(chǎn)市場發(fā)展的促進作用

住房公積金是因為購買自住住房而創(chuàng)設(shè)的，自從我國實施住房公積金的制度以后，群眾自主住房逐漸從實物分配轉(zhuǎn)變成了貨幣分配。在目前房價居高不下的情況下，使群眾的購房壓力得到了不同程度上的緩解，有效提高了群眾的住房消費能力，促進了我國房地產(chǎn)市場的良好發(fā)展。

（二）住房公積金對房地產(chǎn)市場供給的穩(wěn)定作用

住房公積金，是我國政府對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控的一個重要方式，尤其是調(diào)整與運用住房公積金貸款政策。在房地產(chǎn)過熱時，以至于住房公積金貸款的需求更加強烈，這時我國相關(guān)部門可以利用信貸緊縮政策，對住房公積金貸款的需求進行壓縮，進而有效抑制住房地產(chǎn)市場過熱的情況。反之，可以利用信貸寬松政策，對房地產(chǎn)市場的發(fā)展進行刺激，使住房公積金可以充分發(fā)揮出自身對房地產(chǎn)市場的供需平衡調(diào)控作用。

三、加強住房公積金對房地產(chǎn)市場調(diào)控作用的策略

（一）對住房公積金機制進行完善

對房子是用來住的，不是用來炒的政策定位進行準確把握，對住房公積金的住房保障智能進行有效完善。在堅持原有制度的基礎(chǔ)上，對行業(yè)管理進行探索和實施，建議以省作為單位，對住房公積金的繳存政策和提取政策以及貸款政策進行貫徹統(tǒng)一，對統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程、廉政風(fēng)險防范制度、內(nèi)控管理體系進行統(tǒng)一實施，進而有效提升住房公積金政策的科學(xué)性，使住房公積金業(yè)務(wù)管理變得更加規(guī)范和到位。并且，可以從全省區(qū)域內(nèi)，對住房公積金資金進行統(tǒng)籌調(diào)度，使資產(chǎn)可以實現(xiàn)最優(yōu)化的配置，進而使住房公積金的整體服務(wù)效能得到顯著提升，使住房公積金的資金使用效率得到顯著提升，最終實現(xiàn)宏觀調(diào)控當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

（二）對住房公積金制度受益面進行擴大

實施住房公積金擴面建繳工作，首先需要加強宣傳工作，使更多的私營企業(yè)了解到加納住房公積金是法定責(zé)任。并且，還需要和相關(guān)管理機構(gòu)、工會、稅務(wù)、工商等部門進行聯(lián)合，督促企業(yè)建繳，提升執(zhí)法力度。根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見，把住房公積金建繳的范圍延展到了城鎮(zhèn)個體工商戶與自由職業(yè)人員，使住房公積金制度覆蓋的人群更加廣泛。這對于個體工商戶與自由職業(yè)者來講，吸引其繳納住房公積金主要是因為可以對住房公積金低息貸款進行獲得。因此，需要給予這些群體住房公積金貸款存在的風(fēng)險進行全面考慮和分析，進行預(yù)判和利用相應(yīng)措施進行應(yīng)對，加強防范與化解風(fēng)險力度，使住房公積金制度紅利可以對更多的群眾起到惠及作用，進而有效提升群眾的住房條件與居住水平。

（三）對碎片化社會保障制度進行整合

在我國，最早實施公積金制度的是上海，上海對新加坡經(jīng)驗進行了借鑒，并根據(jù)我國國情實施的。目前，新加坡中央公積金制度具有完善的保障功能，并且具有較強的整合性，而我國實施的社會保障，其中包括住房公積金制度，都處于碎片化狀態(tài)。碎片化的管理，不僅會增加社保非工作的行政成本，還會給相關(guān)制度法可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)一性、規(guī)范性帶來一定的影響，并且還會對社會的公平和公正造成影響。如果五險一金可以以系統(tǒng)和整體的狀態(tài)進行運行，可以使住房公積金的實施變得更加具有深度與廣度，住房公積金繳存擴面的問題也會得到良好解決。

（四）對風(fēng)險管理體系建設(shè)進行加強

住房公積金，主要是指繳存人的長時間住房儲蓄，住房公積金的管理風(fēng)險隨著資金規(guī)模的擴大而增加。目前，住房公積金的安全不僅和繳存人的切身利益有著緊密的聯(lián)系，而且還和社會穩(wěn)定、政府形象有著緊密的聯(lián)系。住房公積金管理和銀行存在一定的相似性，但是因為住房公積金制度的創(chuàng)建時間較短，并且屬于封閉運行體系，在防范風(fēng)險工作中，需要和銀行的風(fēng)險管理理念進行借鑒，并結(jié)合自身的實際情況進行吸收和適當?shù)母纳?。目前，在已有的信用、操作、市場金融管理風(fēng)險中，可以主動并且可以操控的是對操作方面的風(fēng)險管理和風(fēng)險防范加強力度。在實際工作中，需要對業(yè)務(wù)辦理流程進行不斷完善，這是對操作風(fēng)險進行防范的基本，是提升員工綜合素養(yǎng)的關(guān)鍵，加強信息化建設(shè)的根本。只有這樣，才可以提升住房公積金運營的安全性，使住房公積金充分發(fā)揮出自身對房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定調(diào)控作用。

四、結(jié)語

在新時代背景下，住房公積金對房地產(chǎn)市場有著積極的調(diào)控作用。隨著近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，住房公積金制度也在不斷完善，與此同時，住房公積金對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用不斷弱化。因此，需要對現(xiàn)狀進行客觀的分析，并對其中的問題進行找出，利用合理有效的手段給予解決和應(yīng)對，只有這樣才可以使住房公積金充分發(fā)揮出自身的保障作用，使更多的住房公積金繳存人可以實現(xiàn)住有所居。

（作者單位為濰坊市住房公積金管理中心青州分中心）