淺析當前國企反腐倡廉工作存在的問題與解決對策

鄧桂武

中圖分類號：F272 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-103-02

摘 要 現(xiàn)階段，作為一項長期而艱巨的任務(wù)，我國國企反腐倡廉工作直接關(guān)系到我國國企的健康發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的健康運營和改革，在很大程度上影響著我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定性和國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。但是，在我國企業(yè)開展反腐倡廉工作過程中還存在著很多嚴峻的，亟待解決的問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)管理部門必須要針對這些存在問題，對癥下藥，才能從本質(zhì)上解決國企內(nèi)部腐敗的情況。首先，應(yīng)該繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部的腐敗零容忍；第二方面，加強企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉機制體制制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進行強制約束；第三方面，要進一步加強健全國企內(nèi)部腐敗的監(jiān)督機制；最后，進一步重視和加強國企內(nèi)部反腐倡廉的思想教育工作，從根本上保證企業(yè)內(nèi)部“不能腐、不想腐敗、不敢腐”的思想工作建設(shè)，為企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而達到防止國企內(nèi)部腐敗的問題。

關(guān)鍵詞 國企 反腐倡廉工作 存在的問題 解決對策

在中央第十八屆中央紀律監(jiān)察委員會第五次會議上，習(xí)近平總書記指出：“國有資產(chǎn)來之不易，是全國人們的共同財富。要完善國有資產(chǎn)資源的監(jiān)控制度，強化對權(quán)利的集中、資金密集、資源富集的部門崗位的監(jiān)督”。然而當前企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，當前國有企業(yè)還存在著很大程度上的腐敗現(xiàn)象，在很大程度上造成了我國國有資產(chǎn)的流失，并且出現(xiàn)了逐漸蔓延的情況。因此，本文淺析我國國有企業(yè)容易出現(xiàn)腐敗的原因，同時針對當前國企反腐倡廉工作過程中存在的問題，提出對應(yīng)的解決措施。

一、國企容易出現(xiàn)腐敗的原因

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及經(jīng)濟形態(tài)的不斷變化，我國國有企業(yè)容易出現(xiàn)消極腐敗以及嚴重滋生、蔓延的原因有很多種，主要包括以下幾個方面。

（一）受到主觀因素的影響，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

從主觀因素的角度分析，很多人的“利己”意識盛行，產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人往往為了私利會以權(quán)謀私，這是導(dǎo)致我國國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的最主要原因和根本因素。

（二）受到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

不難發(fā)現(xiàn)，我國國有企業(yè)的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處在“自由”的情況下，缺乏必要的監(jiān)管，相關(guān)監(jiān)督部門的權(quán)利在不斷的弱化。主要體現(xiàn)在三個方面：第一方面，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)嚴重落后，同時國有企業(yè)內(nèi)部也沒有嚴格制訂對企業(yè)的正確行為、一定的市場行為和相關(guān)負責(zé)人的廉潔從業(yè)規(guī)定、應(yīng)用和規(guī)范；第二方面，國有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作開展的力度遠遠不夠，雖然國有企業(yè)很重視對腐敗現(xiàn)象的打擊，但是在很大程度上忽視了相關(guān)的預(yù)防和監(jiān)督工作，這就導(dǎo)致盡管對企業(yè)內(nèi)部的腐敗進行了打擊，但是相關(guān)的財產(chǎn)和損失已經(jīng)無法挽回；第三方面，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨著很多實際的問題，比如企業(yè)轉(zhuǎn)換機制、資產(chǎn)重組，兼并，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標等等，很多黨政職能部門在抓企業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在著一個很嚴重的情況，不知道如何抓，不敢抓，找不出新的解決對策，這就在很大程度上導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（三）國企相關(guān)負責(zé)人的權(quán)利過大，監(jiān)督管理不對稱，從而導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

伴隨著我國改革開放進程的不斷推進和發(fā)展、深化，我國國有企業(yè)的自主權(quán)在很大程度上得到了落實，企業(yè)內(nèi)部的管理層擁有著很大的權(quán)利，企業(yè)自主權(quán)的確在很大程度上幫助我國國有企業(yè)在市場競爭以及自我發(fā)展過程中的便利性和主動性，對企業(yè)不斷提高自身的競爭能力有著關(guān)鍵的作用。但是，權(quán)利過大也在很大程度上使得外部監(jiān)督受到了一定的削弱，加上內(nèi)部權(quán)利過于集中，從而導(dǎo)致了國企相關(guān)負責(zé)人的權(quán)利過大，監(jiān)督管理不到位，致使國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

二、當前國企反腐倡廉工作過程中存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部部分領(lǐng)導(dǎo)干部自我管理能力比較弱，思想防線不夠健全

在我國當前經(jīng)濟發(fā)展局勢下，有些國有企業(yè)員工的領(lǐng)導(dǎo)干部思想落后，存在著一定的“利己主義”、“拜金主義”和“享樂主義”，在面臨著財務(wù)、金錢時，疏于對自身的管理，世界觀、人生觀和價值觀容易出現(xiàn)動搖。再加上企業(yè)內(nèi)部權(quán)利的不斷擴張，部分領(lǐng)導(dǎo)人會把權(quán)利作為自己謀取利益的籌碼進行貪污腐敗，從而給企業(yè)導(dǎo)致了嚴重的經(jīng)濟損失，在很大程度上影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）國企內(nèi)部缺乏必要的腐敗監(jiān)督管理制度或管理制度存在嚴重缺陷，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象

盡管我國國有企業(yè)在進行現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)過程中制定了很多企業(yè)政策，也做出了很多新決策，對企業(yè)的一些人、財以及物品的配置進行了明確，雖然有一定效果，但是還存在著比較嚴重的問題，比如決策多，但是真正落在實處的很少，制度也形同虛設(shè)，國企內(nèi)部缺乏必要的腐敗監(jiān)督管理制度或管理制度存在嚴重缺陷，導(dǎo)致國企容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（三）國有企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營管理方式上有些混亂

國有企業(yè)在經(jīng)營的過程中，針對一些工程招標、項目建設(shè)以及大額資金的使用方面，部分企業(yè)在對這方面的管理人員職責(zé)分工不夠明確，缺乏對權(quán)利的監(jiān)控，往往會出現(xiàn)暗箱操作，從而獲得個人利益的情況。即便在企業(yè)管理方面制定了相關(guān)的政策來進一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方式，但是執(zhí)行不到位，落地性非常差，導(dǎo)致很多政策形同虛設(shè)。

三、國企反腐倡廉工作存在問題的解決對策

（一）做好國企反腐的預(yù)防工作

國企反腐工作的開展要從本質(zhì)上做好預(yù)防工作，只有這樣才能從根本上避免為企業(yè)內(nèi)部帶來較大的經(jīng)濟損失。那么如何做好國企反腐的預(yù)防工作呢？本文筆者認為，主要應(yīng)從以下幾個方面進行預(yù)防：

1.做好反腐倡廉體系建設(shè)工作，做好制度保障，從而有效做好國企反腐的預(yù)防工作。企業(yè)內(nèi)部反腐體系是否建立、健全以及在其在日常工作中是否發(fā)揮作用，在很大程度上影響了企業(yè)內(nèi)部反腐工作的開展。

2.進一步強化國企反腐工作體系或小組的獨立性原則。要想確保一個企業(yè)不會出現(xiàn)腐敗的情況，國企反腐工作體系或者工作小組在實際工作和調(diào)查的過程中，要能獨立作出決定，制定出相應(yīng)的解決措施，在這個過程中，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不得介入其調(diào)查的結(jié)果，避免過多的人為干預(yù)，只有這樣才能最大程度地確保反腐工作開展的公平性。

（二）繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部的腐敗零容忍。

繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對于企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了影響企業(yè)安全和經(jīng)營，嚴重侵害職工權(quán)益等問題，無論是誰，都要做到零容忍的態(tài)度，依法按照相關(guān)法律法規(guī)對其進行嚴厲懲罰，充分發(fā)揮在查辦企業(yè)相關(guān)案件過程中做到反腐倡廉治本的作用。

（三）加強企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進行強制約束

做好企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度的建立，依靠制度來確保企業(yè)內(nèi)部不出現(xiàn)腐敗的情況，是非常重要的一種途徑。如果在企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)一個人或者兩個人的腐敗情況，可以將原因歸結(jié)到個人品質(zhì)的問題上，但是在一個企業(yè)內(nèi)部，要是出現(xiàn)各個層面的多人腐敗，那這很有可能就是企業(yè)內(nèi)部制度存在的問題。企業(yè)在用人管理的過程中，要采用公平、公正的用人制度，任何重大人事的任命和罷免都需要通過企業(yè)的黨委會，有多數(shù)人做集體決策。同時，針對掌管財、物和人的企業(yè)，關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位和對外部門要實行定期更換或者輪換方式，避免出現(xiàn)某一人出現(xiàn)腐敗的情況。

（四）進一步加強國企內(nèi)部腐敗的監(jiān)督機制

國企內(nèi)部的監(jiān)督制度是否完善在很大程度上影響了責(zé)任人的權(quán)利。責(zé)任人權(quán)利的高低又在很大程度上決定了其受企業(yè)制度的約束范圍。任何一個人，掌握的權(quán)利如果不受到監(jiān)控，不受制度的制約，那么在很大程度上就會出現(xiàn)濫用職權(quán)，違反制度的可能。因此，在企業(yè)內(nèi)部一方面要全面落實監(jiān)督管理和監(jiān)督機制，另一方面是要進一步推進企業(yè)黨委、管理層和個人權(quán)利的公開透明制度。

（五）進一步重視國企內(nèi)部反腐倡廉的思想教育工作

從根本上保證企業(yè)內(nèi)部“不能腐，不想腐，不敢腐”的思想工作建設(shè)，為企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀。做好國有企業(yè)內(nèi)部員工反腐倡廉的思想教育工作，一方面要進一步加強法制教育，另一方面需要對員工進行黨性黨紀教育工作，為企業(yè)員工樹立積極的、正確的人生觀和價值觀。只有這樣，才能從根本上保證企業(yè)內(nèi)部“不想腐敗”的思想工作建設(shè)，確保企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)語

作為當前國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中一個重要的任務(wù)，國企反腐倡廉工作不是一個短期性的事情，而是一項長期的任務(wù)，反腐倡廉永遠在路上國企反腐倡廉工作的開展情況以及開展效果在很大程度上關(guān)系到我國國有經(jīng)濟的發(fā)展，同時也關(guān)系到我國國有企業(yè)在改革過程中的成敗，關(guān)系著企業(yè)和人民發(fā)展之間的穩(wěn)定。因此，不難看出，如果國企內(nèi)部未能做好反腐倡廉工作，不僅僅會影響企業(yè)的發(fā)展，還會影響國有企業(yè)在人們心目中的形象，甚至?xí)?dǎo)致我國國有經(jīng)濟基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致我國國企改革的成果也付之東流。筆者在上文中給出了相應(yīng)的解決措施，認為應(yīng)該從做好預(yù)防工作開始，同時在現(xiàn)有國企反腐倡廉工作的基礎(chǔ)上要做到，1.繼續(xù)保持企業(yè)內(nèi)部反腐的高壓態(tài)勢，對企業(yè)內(nèi)部的腐敗零容忍；2.進一步加強企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉制度的建立和不斷完善，依靠制度對人們進行強制約束；3.進一步加強國企內(nèi)部腐敗的監(jiān)督機制；4.進一步重視和加強國企內(nèi)部反腐倡廉的思想教育工作，從根本上保證企業(yè)內(nèi)部的思想工作建設(shè)，為企業(yè)員工樹立正確的人生觀、價值觀，從而達到防止國企內(nèi)部腐敗的問題，從而保證我國國企在激烈的國際市場競爭中，能夠脫穎而出，占有一席之地。

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