義務(wù)教育年限延長的模擬研究：延長方案設(shè)計與分析

薛耀鋒　曾志通等

摘要：世界各國義務(wù)教育演變的歷程表明，義務(wù)教育的年限并非固定不變，而是隨著社會的發(fā)展不斷被延長。當(dāng)下我國已基本普及九年義務(wù)教育。隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，未來我國將以何種方式延長義務(wù)教育年限成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。該文結(jié)合我國義務(wù)教育現(xiàn)狀，基于已有的教育理論基礎(chǔ)，設(shè)計了15種可實(shí)施的義務(wù)教育年限延長方案，分析了不同方案的優(yōu)勢，利用計算機(jī)模擬技術(shù)對各種延長方案的教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行預(yù)測，并通過國內(nèi)知名網(wǎng)站調(diào)研了社會民眾對延長方案的意見和反饋，以期為教育管理部門的決策提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育;年限延長;模擬研究;延長方案;學(xué)前教育;高中教育

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、引言

近年來，隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展以及義務(wù)教育法三十多年的實(shí)施，關(guān)于義務(wù)教育年限延長的研究逐漸成為熱點(diǎn)。根據(jù)2010年世界銀行關(guān)于189個國家與地區(qū)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各國義務(wù)教育的平均年限為9.24年，實(shí)行9年以上義務(wù)教育的國家超過62個，其中高收入經(jīng)濟(jì)體國家的平均年限是10.27年，如美國和德國是13年，英國是12年。而少數(shù)重視教育的發(fā)展中國家義務(wù)教育年限也超過了9年，例如加納是11年，烏茲別克斯坦是12年。各國義務(wù)教育年限也是經(jīng)歷了逐步延長的發(fā)展過程。隨著我國教育現(xiàn)代化水平的不斷提升，延長義務(wù)教育年限也是未來的發(fā)展趨勢，本文對義務(wù)教育年限延長方案進(jìn)行前瞻性研究也具一定學(xué)術(shù)價值與現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析義務(wù)教育年限分別向?qū)W前教育或高中教育延長的不同優(yōu)勢基礎(chǔ)上，結(jié)合我國義務(wù)教育的實(shí)際國情，運(yùn)用教育管理和社會發(fā)展理論設(shè)計了15種義務(wù)教育年限延長方案，同時利用計算機(jī)模擬技術(shù)對各延長方案教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了模擬和預(yù)測，通過國內(nèi)知名網(wǎng)站對社會民眾關(guān)于延長方案接受度和意見進(jìn)行了調(diào)查，為政府教育管理部門的教育決策提供有力的科學(xué)支撐。

二、義務(wù)教育年限延長的研究分析

義務(wù)教育年限向?qū)W前教育或高中教育延長，究竟對學(xué)生未來的發(fā)展有何影響，對社會發(fā)展是否有促進(jìn)作用？本研究在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入分析。

（一）學(xué)前教育促進(jìn)兒童發(fā)展的影響研究

在已有文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育年限向?qū)W前教育延長能夠?yàn)閮和磥淼陌l(fā)展奠定基礎(chǔ)、促進(jìn)兒童的認(rèn)知準(zhǔn)備、利于兒童的成長發(fā)育。

1.學(xué)前教育奠定兒童未來的發(fā)展基礎(chǔ)

學(xué)前教育是兒童智力開發(fā)及行為習(xí)慣形成的重要時期。高品質(zhì)的學(xué)前教育能夠更好地培養(yǎng)幼兒的綜合素質(zhì)，能夠?yàn)榛A(chǔ)教育打下堅實(shí)的基礎(chǔ)，同時也可以促進(jìn)幼兒在基礎(chǔ)教育階段學(xué)業(yè)的成功。高瞻/佩里幼兒教育項目通過跟蹤并記錄兒童5歲時的入學(xué)情況以及這群兒童14歲時的在校比例、知識掌握技能以及高中畢業(yè)人數(shù)比例等，得出接受過學(xué)前教育的兒童后續(xù)智力發(fā)展會有優(yōu)勢的結(jié)論。

2.學(xué)前教育促進(jìn)兒童的入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備

學(xué)前是孩子性格和習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，也是幼兒認(rèn)知事物的一個重要時期，該階段的認(rèn)知準(zhǔn)備狀態(tài)對學(xué)生未來學(xué)業(yè)的成功或失敗具有很高的預(yù)測性。柳倩教授在其博士學(xué)位論文《農(nóng)村學(xué)前兒童入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備研究》中通過實(shí)地調(diào)查和量表分析發(fā)現(xiàn)：接受正規(guī)學(xué)前教育的兒童其入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備與沒有接受正規(guī)學(xué)前教育的兒童有顯著差異，處于弱勢處境家庭（社會經(jīng)濟(jì)階層等導(dǎo)致的家庭貧困）的學(xué)前兒童往往沒有做好入學(xué)準(zhǔn)備，尤其表現(xiàn)在認(rèn)知方面。而良好的學(xué)前教育有利于處境弱勢處境的家庭孩童接受平等的教育機(jī)會，有利于促進(jìn)社會公平。

3.學(xué)前教育有利于兒童的成長發(fā)育

幼兒具有極強(qiáng)的創(chuàng)造潛能，豐富的想象力，是人一生中培養(yǎng)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵時期。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會所提供的材料表明：3歲左右的兒童腦重量的情況是成人的2/3，7歲時腦的發(fā)展基本上就已接近成人，人的腦細(xì)胞70%-8%是3歲左右形成的。因此，幼兒時期需要對兒童進(jìn)行科學(xué)的教育，以充分開發(fā)兒童的個體的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能并奠定其一生發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，學(xué)前教育作為人生教育的起點(diǎn)，對人的一生具有重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育也能為國家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才提供保障。

（二）高中教育促進(jìn)社會發(fā)展的研究分析

歸納已有專家的研究成果可知，義務(wù)教育向高中階段延長具有促進(jìn)教育機(jī)會均等、提升國家公民勞動素質(zhì)和體質(zhì)、促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比較高等方面都具有非常重要的作用。

1.促進(jìn)教育機(jī)會均等

我國高中教育包括普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校等四種類型。高中教育全面義務(wù)化之后，學(xué)生履行義務(wù)的同時也可以通過個人的興趣愛好及就業(yè)需求選擇不同性質(zhì)的中職院校，這樣可以為社會培養(yǎng)不同類型的人才，同時對一些地區(qū)（特別是貧困地區(qū)）中那些由于家庭困難而無法在初中免費(fèi)教育之后進(jìn)行繼續(xù)教育的學(xué)生來講，給予了他們同等的接受教育的機(jī)會，從而促進(jìn)社會良性發(fā)展。

2.提升勞動素質(zhì)

將高中教育納入義務(wù)教育中，可以提高勞動者接受知識教育的年限，同時高中教育中的職業(yè)教育也能夠?yàn)閲遗囵B(yǎng)出所需的專業(yè)性人才，使我國的勞動力素質(zhì)明顯提高?，F(xiàn)行我國部分地區(qū)進(jìn)入高中時的入學(xué)考試仍設(shè)置的有體育、體檢等內(nèi)容，依據(jù)國家政策在校學(xué)生每三年要體檢一次的規(guī)定，高中三年所有的學(xué)生都還能免費(fèi)的接受一次體檢，這對提升我國公民的體質(zhì)也打下了良好的基礎(chǔ)。

3.促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展

15-18歲是影響一個人人生觀、價值觀的關(guān)鍵時期。9年義務(wù)教育結(jié)束后，我國青少年的平均年齡為15歲，這時如果不繼續(xù)接受教育便會直接步入社會開始“打工”生涯，接觸社會上的人，這對這些孩子的人生觀、價值觀和道德觀的形成將會有很大的影響，稍有不慎就會步入歧途，甚至走上違法犯罪的道路。如果能將高中教育納入義務(wù)教育年限中，義務(wù)教育的強(qiáng)制性將會促使青少年在初中畢業(yè)之后繼續(xù)接受高中教育，在高中接受進(jìn)一步的教育，提高學(xué)生的道德文化教育及素養(yǎng)，為國家培養(yǎng)合格的接班人。

4.經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比較高

我國高中階段毛入學(xué)率于2017年已達(dá)到88.3%，高中教育的基礎(chǔ)設(shè)施相對較為完善。納入義務(wù)教育之后，需要國家投入的資金基本上也就只有學(xué)生的學(xué)費(fèi)比例會比較高。接受完高中教育的學(xué)生在畢業(yè)后的年齡平均在18歲，是合法的成年勞動者，可以直接為社會創(chuàng)造財富，教育經(jīng)費(fèi)在高中教育的投入很快就會為社會帶來經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比較高，促進(jìn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、義務(wù)教育年限延長方案設(shè)計及教育經(jīng)費(fèi)投入模擬

在具體方案設(shè)計階段，研究團(tuán)隊邀請了義務(wù)教育領(lǐng)域的知名專家，結(jié)合我國實(shí)際國情和義務(wù)教育的特點(diǎn)，采用頭腦風(fēng)暴的方式深入討論，通過不斷地提出、討論、取舍、理論支撐及敲定五步驟最終共設(shè)計出15種義務(wù)教育年限延長方案，具體延長方案設(shè)計如下表所示。

（一）P+9方案模型

P+9方案模型包括1+9、2+9和3+9三種方案。1+9方案即在全國范圍內(nèi)實(shí)行10年制義務(wù)教育，將幼兒園的最后一年（即大班）并入到我國的義務(wù)教育年限中，并將其與現(xiàn)在的6年制小學(xué)教育合并，稱之為小學(xué)預(yù)備班，自此小學(xué)由現(xiàn)在的6年制轉(zhuǎn)變?yōu)?年制;2+9方案即在我國全國范圍內(nèi)實(shí)行11年義務(wù)教育，將幼兒園的第二年和第三年全部并入義務(wù)教育年限;3+9方案即在全國范圍內(nèi)實(shí)行12年的義務(wù)教育，將幼兒園的三年全部納入義務(wù)教育年限期間。

將學(xué)前教育納入義務(wù)教育是國際主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展義務(wù)教育的一種趨勢。西方主要發(fā)達(dá)國家已將學(xué)前教育提升到關(guān)乎民族競爭力的高度，并著手制定發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前我國的學(xué)前教育相對于中小學(xué)教育在入學(xué)率、教學(xué)質(zhì)量和師資力量等方面還存在不足，同時由于當(dāng)前我國學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育階段，幼兒園辦學(xué)多以民辦為主，缺乏統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體制，導(dǎo)致各種問題突出，民眾滿意度低。若早日將學(xué)前教育納入義務(wù)教育年限期間，能為幼兒早期智力的開發(fā)和習(xí)慣的養(yǎng)成提供了一個更好的平臺，也為基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。該文依據(jù)團(tuán)隊已建構(gòu)的教育經(jīng)費(fèi)計算模型、中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)、中國教育統(tǒng)計年鑒的相關(guān)學(xué)生人數(shù)和已有人口數(shù)據(jù)預(yù)測模型預(yù)測的2019-2030年出生人口數(shù)，對2025年至2030年間全國范圍內(nèi)分別實(shí)行1+9、2+9和3+9方案后所需投入的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行模擬和預(yù)測，如圖1所示。以2025年為例，常規(guī)9年義務(wù)教育方案經(jīng)費(fèi)為17133.52億元，3+9方案為21609.52億元。

（二）P+9+H方案模型

P+9+H方案模型包括了義務(wù)教育向上和向下兩個方向的延長措施，即在現(xiàn)有9年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，同時實(shí)現(xiàn)向下延長和向上延長的方案，這種方案模型具有多變和適配性。

1.P+9+1子方案模型

P+9+1子方案模型主要包括1+9+1，2+9+1和3+9+1三種方案。即在全國實(shí)行11、12或13年的義務(wù)教育，向幼兒園延長一年、兩年或三年，同時將初中向上延長一年，設(shè)立初中四年級，實(shí)現(xiàn)初中4年的義務(wù)教育，這種改革方式一方面可以在小學(xué)預(yù)備班為學(xué)生進(jìn)入小學(xué)階段教育打下基礎(chǔ)，另外一方面也可以提前讓幼兒進(jìn)入小學(xué)校園，這對其行為習(xí)慣的養(yǎng)成和價值觀的形成都會有一定的促進(jìn)作用。初四階段則主要為鞏固前三年的初中知識學(xué)習(xí)的同時學(xué)習(xí)部分高中知識，為高中階段的教育打下基礎(chǔ)。同時也能夠充分考慮到一些隨著年齡增長，不愿意繼續(xù)呆在學(xué)校里面上學(xué)的學(xué)生。這些學(xué)生可以義務(wù)教育結(jié)束之后自主的選擇是否進(jìn)入高中進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，也能間接保證大部分學(xué)生在接受完義務(wù)教育之后達(dá)到16歲或以上。

2.P+9+2子方案模型

P+9+2子方案模型包括1+9+2、2+9+2和3+9+2三種方案。即在全國實(shí)行12、13或14年的義務(wù)教育，將幼兒園的一年、兩年或者三年納入義務(wù)教育階段，同時把高中的前兩年一并納入義務(wù)教育當(dāng)中，此時初中還保持現(xiàn)有的三年教育期限，高中實(shí)行分流管制，學(xué)生在接受完前兩年的高中義務(wù)教育之后可以自由選擇自己的方向，方向可分為：就業(yè)型和學(xué)術(shù)型。選擇就業(yè)型的學(xué)生在高三階段則不再以學(xué)習(xí)書本知識為主，教師則主要為其傳授就業(yè)知識，同時預(yù)留出三個月的時間到具體的單位進(jìn)行實(shí)習(xí)體驗(yàn)。選擇學(xué)術(shù)型的學(xué)生則主要以學(xué)習(xí)考大學(xué)為主要目標(biāo)，該部分學(xué)生在學(xué)習(xí)期間教師要能夠更好更優(yōu)地輔助學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)及學(xué)習(xí)目標(biāo)。

3.P+9+3子方案模型

P+9+3子方案模型包括1+9+3、2+9+3和3+9+3方案。即在全國實(shí)行13年、14年或者15年的義務(wù)教育，向幼兒園延長一年、兩年或者三年，同時將高中的三年全部納入義務(wù)教育范圍之內(nèi)。學(xué)前教育納入義務(wù)教育后不僅對兒童智力開發(fā)和習(xí)慣養(yǎng)成等產(chǎn)生積極影響，同時能影響整個基礎(chǔ)教育;高中是青少年形成人生觀和世界觀的重要時期，納入義務(wù)教育后會可減少青少年的犯罪率。同時這中方案的實(shí)施能夠減少考高中的壓力，但是合理的分配各個高中的教師資源與生源將會成為一個亟待解決的問題。例如某區(qū)的高中相對來講師資力量比較雄厚，教學(xué)設(shè)備比較先進(jìn)，培養(yǎng)出來的學(xué)生相對來講成績比較優(yōu)異，這將會導(dǎo)致很多不屬于該區(qū)的家長想要把孩子送往該學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，這時如何解決教育資源分配的公平問題，就迫切的需要相關(guān)的部門提出相應(yīng)的解決政策。同時法律上也應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策保護(hù)學(xué)生受教育的權(quán)利，從根本上去除現(xiàn)在農(nóng)村少年初中畢業(yè)未滿16歲就出去打工的現(xiàn)象。在全國范圍內(nèi)分別實(shí)行1+9+3、2+9+3和3+9+3方案后，本文對2025至2030年所需義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了預(yù)測，計算方法和數(shù)據(jù)來源同上，預(yù)測結(jié)果如圖2所示。

（三）9+H方案模型

9+H方案模型主要包括9+1、9+2、9+3三種方案。9+1方案即在全國實(shí)行10年義務(wù)教育，向上延伸，將初中由現(xiàn)在的三年延伸為四年，使其變?yōu)樗哪曛?9+2方案即在全國實(shí)行11年的義務(wù)教育，向上延伸將高中的前兩年納入義務(wù)教育范疇，在高三實(shí)施分流培養(yǎng);9+3方案即在全國實(shí)行12年義務(wù)教育，向上延伸將高中的三年全部納入義務(wù)教育范疇。

該模型的觀點(diǎn)是進(jìn)行義務(wù)教育向上延伸，改革開放以來我國大力普及高中教育，毛入學(xué)率逐年上升，使高中教育的各項基礎(chǔ)設(shè)置較為完善，同時學(xué)生高中畢業(yè)后已是合法的成人勞動者，這樣延伸有利于國民勞動者整體素質(zhì)的提高，對國家來說屬于投資回報快、投資效益好的優(yōu)點(diǎn)。在全國范圍內(nèi)實(shí)行9+1、9+2和9+3方案后，本文對2025至2030年所需義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行了預(yù)測，計算方法和數(shù)據(jù)來源同上，預(yù)測值如圖3所示。

四、不同年限延長方案適合性調(diào)查分析

為了了解人民群眾對每一種延長方案的接受度，本研究在國內(nèi)知名教育網(wǎng)站上分別開展了相關(guān)的問卷調(diào)查。

（一）義務(wù)教育向上延伸還是向下延伸網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果分析

本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查所收集的有效問卷總計2670份。由于設(shè)計的問卷為平行的問題，在回答完是否同意義務(wù)教育向?qū)W前教育延長之后，仍舊可以選擇是否同意義務(wù)教育向高中教育延長，所以針對每一個問題，有效的回答均為2670份。

從收集到的數(shù)據(jù)來看，在調(diào)查“我認(rèn)為義務(wù)教育應(yīng)該延長至學(xué)前教育”問題中，非常同意的為1078人，占總數(shù)的40.4%;同意的為673人，占總數(shù)的25.2%;中立的373人，占總數(shù)的14.0%;不同意的為369人，占總數(shù)的13.8%;非常不同的為177人，占總數(shù)的6.6%。由此數(shù)據(jù)分析可知，同意義務(wù)教育年限延長至幼兒園教育的所占比例為65.6%遠(yuǎn)大于不同意所占的比例，所以針對這一調(diào)查問題，從社會民意來看，大家還是趨向于同意義務(wù)教育向幼兒園延長。

在“我認(rèn)為義務(wù)教育應(yīng)該向高中教育延長”的調(diào)查問題中，非常同意的為1318人，占總數(shù)的49.4%;同意的為674人，占總數(shù)的25.2%;中立的為244人，占總數(shù)的9.1%;不同意的為281人，占總數(shù)的10.5%;非常不同意的為153人，占總數(shù)的5.7%。從以上的數(shù)據(jù)分析可知總的同意義務(wù)教育向高中教育延長的比例為74.6%，大于總的不同意的比例（16.2%），所以就這一調(diào)查來看，大多數(shù)的民眾趨向于義務(wù)教育向高中教育延長。

對比兩題中同意所占的比例，同意向幼兒園延長的占65.6%，略小于同意向高中教育延長的比例74.6%。所以通過這次調(diào)研結(jié)果來看，社會民眾同意義務(wù)教育向高中教育延長的比例相對較多一些。

（二）同意不同延長方案的原因分析

對調(diào)查問卷評論區(qū)里的37條評論進(jìn)行分析，可大致將所有的評論歸為3類，即：（1）同意延長至幼兒園階段;（2）不同意延長;（3）同意延長至高中階段。

其中，有4個民眾評論意見表示同意義務(wù)教育年限延長至幼兒園。這部分民眾認(rèn)為，現(xiàn)在很多家庭學(xué)齡前兒童沒人看管和啟蒙教育，而且幼兒園階段學(xué)雜費(fèi)較高，如果義務(wù)教育年限向幼兒園延長，那么可以減輕很多家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

另外有3個民眾評論意見認(rèn)為如果教師的素質(zhì)足夠高，幼兒教育足夠安全和完善，也會同意將孩子送入幼兒園，同時希望提高幼兒園教師的師資水平，必須通過正規(guī)的培訓(xùn)，加強(qiáng)準(zhǔn)入資格的審查。

還有3個民眾評論意見同意義務(wù)教育向高中延長，其主要的觀點(diǎn)是認(rèn)為學(xué)前教育是可選的，不能強(qiáng)制，而義務(wù)教育向高中教育延長能夠提高民族素質(zhì)及文化水平，有利于與現(xiàn)代社會發(fā)展的高度銜接，所以義務(wù)教育應(yīng)該向高中階段延長。

五、結(jié)語

義務(wù)教育年限的延長是我國社會發(fā)展的一種趨勢。該研究在教育管理和社會發(fā)展理論支撐下，結(jié)合我國的具體國情，設(shè)計了15種義務(wù)教育延長方案，使用計算機(jī)模擬技術(shù)對2025年至2030年學(xué)齡人口數(shù)據(jù)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了推算。為了進(jìn)一步了解社會民眾對每一種延長方案的接受度，在騰訊教育網(wǎng)和新浪教育網(wǎng)進(jìn)行了社會民意調(diào)查并進(jìn)行了深入分析，具體歸納如下：（1）義務(wù)教育年限向?qū)W前教育延長能夠提高兒童學(xué)業(yè)質(zhì)量，可以促進(jìn)學(xué)前兒童的入學(xué)認(rèn)知準(zhǔn)備而利于社會公平、并有利于培養(yǎng)創(chuàng)新性人才以增強(qiáng)國家核心競爭力。而義務(wù)教育年限向高中教育延長能促進(jìn)教育公平和提升公民素質(zhì)和體質(zhì)，同時能減少青年犯罪率，并且經(jīng)濟(jì)投入見效快。民眾對義務(wù)教育年限向?qū)W前教育延長和高中教育延長都有較高的期望，但總體上向高中教育延長的期望所占比例要略高一些。（2）2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“基本普及學(xué)前教育”“加快普及高中階段教育”。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》指出“提升學(xué)前教育普及水平”“提升高中階段教育普及水平”“勞動年齡人口平均受教育年限明顯增加”等指導(dǎo)意見。目前國內(nèi)一些省市已經(jīng)開始逐步實(shí)施大于9年的免費(fèi)基礎(chǔ)教育，但免費(fèi)教育和義務(wù)教育是有本質(zhì)區(qū)別的。（3）義務(wù)教育年限延長政策的制定是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個重大社會問題，不僅要考慮各級政府每年的教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)算、學(xué)生學(xué)費(fèi)減免、提高勞動者素質(zhì)等經(jīng)濟(jì)因素、提升幼兒認(rèn)知水平等智力因素和促進(jìn)社會安定等社會因素，還要考慮法律強(qiáng)制執(zhí)行所引起的民眾心理接納程度和政府立法程序的履行，需要審慎地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各方面多種因素。因此，本研究前瞻性地設(shè)計了15種義務(wù)教育年限延長方案為國家和各省市教育管理部門將來的分階段、分區(qū)域逐步實(shí)施義務(wù)教育年限延長政策提供了多層次的解決方案，為政府相關(guān)部門的決策提供有價值的科學(xué)參考。