供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下交通運輸人才培養(yǎng)研究

劉博 宋庭新 肖華秀

摘要：基于職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，以交通運輸行業(yè)人才需求為出發(fā)點，針對我國職業(yè)教育交通運輸專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提出優(yōu)化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的實踐路徑以及完善現(xiàn)代學校制度的保障機制，用改革的辦法推進教育資源要素的合理配置和高效利用。實踐證明，以供給側(cè)為支點促進職業(yè)教育改革有利于高質(zhì)量交通運輸人才培養(yǎng)機制的形成。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革;職業(yè)教育;交通運輸;人才培養(yǎng)

中圖分類號：G645 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2019）22-0122-02

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)

1.以提升供給質(zhì)量為核心要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從供給層面入手來對改革內(nèi)容進行重新審視，以提高供給質(zhì)量和供給效率為宗旨，用改革的辦法引導結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼而在擴大有效供給的基礎(chǔ)上使供給與需求更加匹配，實現(xiàn)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整以應(yīng)對需求變化的適應(yīng)性。[1]交通運輸部、教育部《關(guān)于在職業(yè)院校交通運輸類專業(yè)推行“雙證書”制度的實施意見》中指出強化職業(yè)院校人才培養(yǎng)的需求導向，以提高學生職業(yè)技能水平為核心，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，重視供給質(zhì)量、強化自身內(nèi)涵發(fā)展是職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下交通運輸人才培養(yǎng)應(yīng)以提升供給質(zhì)量為核心，嚴格職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)準入制度。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支點，強化內(nèi)涵能力建設(shè)，從學校辦學特色、人才培養(yǎng)模式等方面為出發(fā)點，分析交通運輸行業(yè)需求，全面深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升職業(yè)教育交通運輸人才的供給質(zhì)量和層次。

2.以提高供給效率為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進“結(jié)構(gòu)性改革”的落腳點是在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，要大力提升生產(chǎn)要素供給的質(zhì)量和效率。交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于提升交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)的指導意見》中明確提出，交通運輸從業(yè)人員素質(zhì)水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民群眾不斷提高的交通運輸需求，主要表現(xiàn)在專業(yè)化程度低，高層次高技能人才短缺等，這表明從當前經(jīng)濟社會發(fā)展來看，人才培養(yǎng)質(zhì)量在一定程度上已不適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求和變化。職業(yè)院校交通運輸人才的有效供給，需要輸出與現(xiàn)代交通運輸行業(yè)發(fā)展所需人才標準相適應(yīng)的高質(zhì)量人才，同時為教育對象提供個性化教育服務(wù)，滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的多元化需求，亦能最大限度發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級中的作用。因此，應(yīng)積極探索和開展效率系統(tǒng)評價，采用行之有效的方法和措施合理配置各項教學資源。

3.以促進改革創(chuàng)新發(fā)展為精髓。創(chuàng)新是供給側(cè)改革的重要因素之一，交通運輸人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要創(chuàng)新來激發(fā)新的動力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，以交通運輸行業(yè)“需求側(cè)”和“供給側(cè)”為基點，發(fā)揮各相關(guān)要素的整體聯(lián)動性，促進交通運輸人才培養(yǎng)的改革發(fā)展。交通運輸行業(yè)“十三五”期間的主要目標是到2020年部分地區(qū)和領(lǐng)域率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化，實施創(chuàng)新驅(qū)動，以智能化帶動交通運輸現(xiàn)代化。這就要求職業(yè)教育交通運輸人才培養(yǎng)應(yīng)注重提升其創(chuàng)新能力，為交通運輸行業(yè)發(fā)展提供專業(yè)素質(zhì)扎實、能力水平較高的技術(shù)技能型人才。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下人才培養(yǎng)的實踐路徑

1.對接交通運輸行業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，對接交通運輸行業(yè)發(fā)展趨勢與產(chǎn)業(yè)鏈，提升專業(yè)供給的適需性。以市場需求為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)“需求方”和“供給方”，圍繞國家交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學合理地設(shè)置專業(yè)，改善職業(yè)院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。職業(yè)院校應(yīng)建立動態(tài)靈活的專業(yè)設(shè)置機制，緊貼交通運輸行業(yè)發(fā)展趨勢與企業(yè)崗位需求來設(shè)置相關(guān)專業(yè)。隨著交通運輸行業(yè)的迅速發(fā)展、國家對運輸業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然需要大量的高層次人才服務(wù)于該行業(yè)。因此，面向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和交通運輸行業(yè)的現(xiàn)實需求，職業(yè)院校應(yīng)適時動態(tài)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)布局，使之緊緊貼近乃至引領(lǐng)交通運輸行業(yè)的發(fā)展。

2.跟進交通需求發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和各行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈更加聚焦有力地推進了各區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的成熟發(fā)展，交通運輸產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)就要與交通運輸發(fā)展不同階段的需求相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)人才的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配，產(chǎn)業(yè)人才的分布結(jié)構(gòu)要與區(qū)域交通發(fā)展戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)。[2]。因此，職業(yè)院校應(yīng)及時掌握交通運輸行業(yè)發(fā)展趨勢，適時做出調(diào)整，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應(yīng)聯(lián)合交通運輸主管部門和區(qū)域企業(yè)用人單位共同科學地確立人才培養(yǎng)目標，制訂人才培養(yǎng)規(guī)格。根據(jù)國家和交通運輸市場的需求，結(jié)合職業(yè)院校自身特點和相應(yīng)的區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，為社會發(fā)展培養(yǎng)交通運輸人才，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。

3.完善現(xiàn)代學校制度，激發(fā)院校內(nèi)生動力。創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，激發(fā)內(nèi)生動力，從而提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。全面協(xié)調(diào)發(fā)展職業(yè)教育管理體制，依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的目標要求，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力。落實各部門職責，完善政府統(tǒng)籌，構(gòu)建政府、職業(yè)院校與市場間的新型和諧關(guān)系。建立健全現(xiàn)代職業(yè)學校制度，構(gòu)建校企利益相關(guān)體和命運共同體，在一定程度上保障職業(yè)院校與企業(yè)之間的良好合作關(guān)系。優(yōu)化適應(yīng)專業(yè)群建設(shè)的院系兩級管理體制，兩者各司其職，院級負責宏觀調(diào)控，依據(jù)專業(yè)布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以專業(yè)群劃分組建二級學院，實現(xiàn)管理重心和辦學自主權(quán)的下移。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下人才培養(yǎng)的保障機制

1.政府主導：完善政策制度、提升要素配置效益。完善相應(yīng)政策制度建設(shè)，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮地方政府對職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀調(diào)控職能，營造良好的政策制度環(huán)境背景，為職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)提供堅定的保障。因此，充分發(fā)揮政府的主導作用，使職業(yè)院校可以結(jié)合院校自身特色，探索與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)應(yīng)用型交通運輸人才方面，應(yīng)以夯實基礎(chǔ)、突出創(chuàng)新、強化能力為宗旨來優(yōu)化課程體系，依據(jù)交通運輸行業(yè)實際，推行與交通相銜接、重在與就業(yè)需求相結(jié)合的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。[3]政府應(yīng)充分發(fā)揮其主導作用，建立完善的相關(guān)政策，促進交通運輸企業(yè)積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程。

2.學校主體：注重師資隊伍建設(shè)、奠定人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。職業(yè)教育師資隊伍整體質(zhì)量與綜合素質(zhì)是職業(yè)教育實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要依憑?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，建設(shè)“雙師型”教師隊伍，推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。以學校為主體，注重師資隊伍的建設(shè)，完善多方主體協(xié)同培養(yǎng)具有“雙師”素質(zhì)的師資隊伍培養(yǎng)機制。以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重要抓手，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。注重教師隊伍的“雙師”結(jié)構(gòu)，加強專兼結(jié)合的專業(yè)教學團隊建設(shè)。加強職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，提升職業(yè)院校教師的教育教學能力和專業(yè)技能水平，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升奠定了一定的基礎(chǔ)，同時也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下職業(yè)院校的現(xiàn)實選擇。

3.社會參與：發(fā)揮交通運輸企業(yè)主體職能、提供多元供給。交通運輸人才培養(yǎng)應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織的指導職能，交通運輸行業(yè)組織應(yīng)積極地參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作中，不斷深化自身參與職業(yè)教育的指導內(nèi)涵，充分發(fā)揮其在人才培養(yǎng)過程中的獨特作用。另一方面，注重企業(yè)的統(tǒng)籌與管理職責，有效利用運輸企業(yè)的優(yōu)勢資源。通過組織企業(yè)與職業(yè)院校合作、指導專業(yè)建設(shè)、監(jiān)督與評價教學質(zhì)量等方式，發(fā)揮對職業(yè)院校的指導與咨詢職責，以有效解決行業(yè)標準與課程標準、生產(chǎn)過程與專業(yè)教學活動等的對接與融通。[4]交通運輸行業(yè)企業(yè)的積極參與，才能以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為支點，建立起可持續(xù)發(fā)展的共同體，從而提高校企合作育人質(zhì)量，促進職業(yè)教育與社會需求緊密對接，實現(xiàn)人才的精準供給，為人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供堅實的保障。

四、結(jié)語

推進職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的現(xiàn)實需求，交通運輸類人才培養(yǎng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須把握質(zhì)量、效率和創(chuàng)新三個核心內(nèi)涵，從供給側(cè)入手，強化供給意識和服務(wù)意識，按照交通運輸企業(yè)需求，充分提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量與水平。

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