施工總承包管理在建筑工程項目的有效運行

革啟奎

摘? 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國民支柱型產(chǎn)業(yè)，在激烈的市場競爭中也將迎來騰飛和優(yōu)化轉(zhuǎn)型。在社會主義現(xiàn)代化和建筑業(yè)優(yōu)化升級的背景下，施工總承包管理也必須重新定位升級，積極應(yīng)對市場變化，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力。該文旨在通過闡明施工總承包管理對于建筑工程項目有效運行的具體內(nèi)涵，提出實踐中施工總承包管理面臨的問題，進(jìn)一步分析有效措施，提高施工總承包專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，推動施工總承包管理模式的優(yōu)化升級，適應(yīng)新時代建筑行業(yè)發(fā)展需求，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

關(guān)鍵詞：施工總承包? 工程管理? 項目運行? 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-3791（2019）02（c）-0106-02

施工總承包管理是整個建筑工程項目的重中之重，不僅影響建筑工程的進(jìn)程與成本，還關(guān)乎整個建筑工程項目的質(zhì)量與效益。傳統(tǒng)的施工總承包管理方式和管理理念終將被新時代新的建筑發(fā)展要求所淘汰。只有不斷探索，形成與新時代環(huán)境下建筑工程項目與實際需求相吻合的施工總承包管理模式，才能使企業(yè)在激烈的社會主義現(xiàn)代化背景下保持活力，長盛不衰。

1? 施工總承包管理對于建筑工程項目有效運行的具體內(nèi)涵

施工總承包管理是對所承包的的建筑工程項目進(jìn)行施工任務(wù)組織的總負(fù)責(zé)。在一般情況下，施工總承包管理方無須承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)，只需要進(jìn)行總體的施工管理和協(xié)調(diào)工作即可。但是，如果施工總承辦管理方，在公平公正的環(huán)境下進(jìn)行投標(biāo)而獲得一部分施工任務(wù)，則其也可參與相關(guān)的施工任務(wù)。

在普遍的情況下，業(yè)主方與分包方、供貨方簽訂施工合同，施工總承包管理方無須直接簽訂合同。如果業(yè)主方有特殊要求，施工總承包管理方可以參與協(xié)助業(yè)主方進(jìn)行施工招標(biāo)和發(fā)包工作，但施工總承包管理方在任何情況下都有組織和管理權(quán)限，負(fù)責(zé)建筑工程項目的施工安全、施工總進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工組織等方面的管理和控制工作。因此，施工總承包管理在建筑工程項目的運行中有著至關(guān)重要的作用，必須與業(yè)主方、設(shè)計方、工程監(jiān)理方各個單元進(jìn)行良好的溝通和有效協(xié)調(diào)，方能發(fā)揮自身的管理和組織職能，保障整個工程項目的有效運行。

2? 實踐中施工總承包管理面臨的問題

2.1 施工總承包管理環(huán)境不容樂觀，亟待形成良好的管理秩序

我國建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，在整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。然而與其重要地位不相匹配的是混亂的建筑行業(yè)市場秩序正阻礙建筑業(yè)的發(fā)展與升級，為建筑工程項目的發(fā)展帶來不良影響。

我國建筑業(yè)市場競爭極不規(guī)范。一方面，建筑項目工程行業(yè)管理機(jī)制缺失，市場秩序混論，建筑市場對于投資行業(yè)沒有相關(guān)的管理約束規(guī)范，政府對建筑市場的管控不嚴(yán)格，導(dǎo)致未能形成一個良好的公平交易環(huán)境。

另一方面，我國目前建筑行業(yè)供求關(guān)系不平衡，供大于求的建筑市場局面出現(xiàn)。在實踐中，施工總承包企業(yè)處于被動地位，出現(xiàn)業(yè)主方普遍要求總承包企業(yè)墊資、壓價、拖欠工程款項等現(xiàn)象，將這種業(yè)主方與施工總承包企業(yè)之間不公平、不健康的交易模式當(dāng)作正常的經(jīng)營方式進(jìn)行，導(dǎo)致施工總承包企業(yè)普遍效益低下，利潤空間較窄，一旦出現(xiàn)上游資金斷裂，極易造成整個企業(yè)虧損。由此可見，施工總承包管理環(huán)境不容樂觀，良好的管理秩序亟待形成，相關(guān)法律規(guī)范出臺并由政府進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，建筑行業(yè)也要進(jìn)行良好的行業(yè)規(guī)范和管理，共同努力建立良好的建筑市場，形成健康的市場秩序。

2.2 施工總承包管理資質(zhì)良莠不齊，仍需嚴(yán)格規(guī)范

目前，我國建筑項目工程運行中，現(xiàn)行的資質(zhì)管理已經(jīng)不適應(yīng)建筑市場的發(fā)展需求，暴露出許多由于施工總承包管理資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)滯后阻礙建筑行業(yè)發(fā)展的問題。具體來說，一是施工總承包管理方資質(zhì)劃分過細(xì)，依據(jù)現(xiàn)行的管理規(guī)范，大部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是按照業(yè)務(wù)管轄內(nèi)容劃分。過細(xì)的類別劃分，雖然有利于建筑施工管理的精細(xì)化專業(yè)化發(fā)展，但也在一定程度上形成了行業(yè)壁壘，造成在施工總承包管理中，具有相近的施工能力的企業(yè)由于不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，其能力無法發(fā)揮和施展，影響企業(yè)的進(jìn)一步拓展市場，弱化企業(yè)的專業(yè)能力。

另一方面，資質(zhì)與能力不匹配，市場運行機(jī)制無法有效發(fā)揮。一些由政府部門轉(zhuǎn)變而來的企業(yè)，除了具備牌子之外，并不具有相應(yīng)的能力勝任施工總承包管理工作;而一些勞務(wù)型企業(yè)無法登記注冊，大部分過來爭奪施工總承包資質(zhì)，或轉(zhuǎn)而采取聯(lián)合、掛靠等方式取得相應(yīng)資質(zhì)，這使得市場優(yōu)勝劣汰的良好機(jī)制無法運行，整個施工總承包管理在資質(zhì)前提環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)亂序和畸形發(fā)展。

3? 施工總承包管理有效措施

3.1 優(yōu)化施工協(xié)調(diào)，促進(jìn)環(huán)節(jié)銜接

優(yōu)化建筑工程項目施工協(xié)調(diào)，施工總承包方必須要做好工藝工序管理。首先在組織管理方面，優(yōu)先選擇具備多專業(yè)背景、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的工程師進(jìn)行分段綜合協(xié)調(diào)管理，參與重要隱蔽項目工程以及相關(guān)關(guān)鍵工序的驗收;參加主要分項、分部工程的驗收，抓方案計劃的編制落實，在施工的各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行良好協(xié)調(diào)。

優(yōu)化建筑工程項目施工協(xié)調(diào)，施工總承包方必須做好公共資源管理，具體包括臨建布置、機(jī)械設(shè)別的使用安排。公共資源管理的主要部分是垂直運輸設(shè)備管理和總平面管理。現(xiàn)場的垂直運輸設(shè)備主要包括有塔吊和施工電梯。在管理實踐中，適當(dāng)提高垂直運輸設(shè)備的成本投入，創(chuàng)造良好安全的作業(yè)條件，提高施工效率，加快工程進(jìn)度。同時正確分析各專業(yè)在工期關(guān)鍵線路上的地位，詳細(xì)研究工藝、工序的銜接關(guān)系。

另外，優(yōu)化建筑工程項目施工協(xié)調(diào)，施工總承包方必須加強(qiáng)組織建設(shè)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)。一方面施工總承包管理方可以對管理人員制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，進(jìn)行定期的講座和管理培訓(xùn);另一方面，企業(yè)與高校進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)高素質(zhì)管理人才，進(jìn)行管理優(yōu)化升級工作，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化施工協(xié)調(diào)，促進(jìn)環(huán)節(jié)銜接。

3.2 加強(qiáng)制度規(guī)范，營造良好秩序

前文所述，建筑市場運行機(jī)制不健全，政府對建筑市場的管控不嚴(yán)格，導(dǎo)致未能形成一個良好的公平交易環(huán)境。而建筑行業(yè)作為一個有著巨大經(jīng)濟(jì)利益的行業(yè)，企業(yè)為了追求利益的最大化，必然導(dǎo)致整個建筑市場環(huán)境的不容樂觀，亟待改善。

一方面國家要加強(qiáng)相關(guān)建筑行業(yè)的法律規(guī)范出臺，制定良好的建筑行業(yè)法律制度，使建筑市場準(zhǔn)入機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。同時也要加強(qiáng)政府對于建筑市場的總的管理控制，嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)管違規(guī)投標(biāo)、分包操作，層層把關(guān)，努力營造良好的建筑市場秩序。

另一方面，進(jìn)行建筑行業(yè)的改革和升級，優(yōu)化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加快國企改制，使國有企業(yè)能夠真正融入建筑市場，以“優(yōu)勝劣汰”為原則，進(jìn)行公平公正競爭。同時，規(guī)范業(yè)主方的相關(guān)行為，從擬建項目開始，相應(yīng)的財政部門、稅收部門、物價部門就應(yīng)當(dāng)對投資方嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管工作。

4? 結(jié)語

該文闡明施工總承包管理對于建筑工程項目有效運行的具體內(nèi)涵，提出實踐中施工總承包管理面臨施工總承包管理環(huán)境不容樂觀，亟待形成良好的管理秩序;施工總承包管理資質(zhì)良莠不齊，仍需嚴(yán)格規(guī)范等問題。探索施工總承包管理方優(yōu)化建筑工程項目施工協(xié)調(diào)，施工總承包方必須要做好工藝工序管理、公共資源管理、加強(qiáng)組織建設(shè)，促進(jìn)環(huán)節(jié)銜接。同時加強(qiáng)制度規(guī)范，營造良好秩序，進(jìn)行建筑行業(yè)的改革和升級。

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