淺析鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展措施

張賽 周路闊 李玉輝 史湘艷

摘 要：通過分析郴州市煙葉產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，提出了發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，必須關(guān)注市場、關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注生態(tài)、關(guān)注扶持、關(guān)注三農(nóng)發(fā)展趨勢，通過一系列綜合措施，確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;煙葉產(chǎn)業(yè)

文章編號：1004-7026（2019）02-0060-03? ? ? ? ?中國圖書分類號：F326.12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問題的重要抓手，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，筑牢農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。立足鄉(xiāng)村特有資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，是邁向鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的重要路徑。

1? 發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的要義

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是基于鄉(xiāng)村（原產(chǎn)地）所獨(dú)有的自然、地理和人文資源優(yōu)勢，具備較高商業(yè)價(jià)值和開發(fā)潛力，與城市和工農(nóng)業(yè)聯(lián)系緊密，擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，保持適當(dāng)規(guī)模，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，獨(dú)特且具有排他性的產(chǎn)業(yè)[1]。近些年，圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，通過大量實(shí)踐，取得了顯著成效，獲得了大量經(jīng)驗(yàn)，比較成功的有吉林長白山人參、新疆哈密瓜、浙江千島湖魚等，均通過注冊商標(biāo)，開展原產(chǎn)地地理標(biāo)志認(rèn)證，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展[2-4]。

近幾年，鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)品也逐漸成為各地政府支持的重點(diǎn)，如海南陵水黎族縣、河南新鄉(xiāng)郭亮村、湖南郴州板梁古村等，通過開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游，完善了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，增加了農(nóng)民收入[5-7]。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品要想做大做強(qiáng)形成產(chǎn)業(yè)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，是現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，這種經(jīng)營模式從整體上推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[8]。

2? 郴州煙葉產(chǎn)業(yè)案例分析

煙葉在我國是一種專賣專營體制下高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特殊農(nóng)產(chǎn)品，國家煙草專賣局授權(quán)煙草公司負(fù)責(zé)煙葉購銷業(yè)務(wù)。在煙葉產(chǎn)業(yè)中，煙草公司扮演著龍頭企業(yè)的角色[9]。郴州市是我國濃香型煙葉重要產(chǎn)地之一，近5 a，從事煙葉種植的農(nóng)戶有2萬余戶，年種植面積約2.67萬hm2，煙葉年產(chǎn)量5萬t左右。

2.1? 歷史底蘊(yùn)深厚，質(zhì)量風(fēng)格獨(dú)特

郴州煙葉生產(chǎn)始于明朝萬歷21年（1593年），到清朝乾隆中期（1736—1795年），郴州境內(nèi)“平原隙地、四鄉(xiāng)皆種”，光緒33年（1907年），郴州煙葉被列為朝廷貢品。2009年，“桂陽煙葉”地理標(biāo)志商標(biāo)榮獲國家商標(biāo)管理局批準(zhǔn)，成為國內(nèi)僅有的3個(gè)烤煙地理標(biāo)志商標(biāo)之一。在2017年6月行業(yè)發(fā)布的全國烤煙煙葉香型風(fēng)格區(qū)劃中，郴州桂陽被確定為南嶺丘陵生態(tài)區(qū)焦甜醇甜香型的典型產(chǎn)地。郴州煙葉以其獨(dú)特的質(zhì)量風(fēng)格深受工業(yè)企業(yè)青睞，成為炙手可熱的卷煙原料。

2.2? 對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

近幾年，郴州煙葉產(chǎn)業(yè)每年可完成政府稅收3億元左右，在促進(jìn)農(nóng)民增收上取得了顯著成效。2017年郴州市煙農(nóng)戶均收入7.74萬元，與2014年相比，增加了0.99萬元。2014—2017年種植煙葉單位面積利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植水稻，2017年種植煙葉利潤為13 180.5元/hm2，水稻利潤為8 653.5元/hm2，種植煙葉利潤比水稻多出了4 527.2元/hm2。除煙葉種植外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以參加煙農(nóng)專業(yè)合作社服務(wù)隊(duì)，利用技能提供臨時(shí)勞務(wù)獲得一定收入。

2.3? 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善

2015年以來，郴州市累計(jì)投入煙葉基礎(chǔ)設(shè)施資金32.57億元，建成項(xiàng)目5.9萬個(gè)，受益面積4.22萬hm2?！疤锍煞健⒐艹删W(wǎng)、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排、地平整、機(jī)可耕”，農(nóng)村煙葉種植區(qū)抵御自然災(zāi)害能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.4? 綠色生產(chǎn)措施的落實(shí)

郴州煙葉生產(chǎn)堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展理念，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手段，圍繞保護(hù)煙區(qū)生態(tài)環(huán)境、保障煙葉產(chǎn)品安全的主題，積極落實(shí)煙田保育措施、構(gòu)建綠色防控體系、全面推行GAP管理，加強(qiáng)煙葉質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)過程管控，確保煙葉產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展。自1974年煙稻輪作試點(diǎn)成功后，郴州建立了以煙為主的煙稻輪作耕作制度（一年一季煙一季稻），煙稻水旱輪作不僅能有效地改善煙田土壤結(jié)構(gòu)，而且還能有效抑制煙稻病蟲，減少烤煙和水稻的用肥量和用藥量。自2016年始，郴州市全面推廣天敵治蟲技術(shù)，全市在煙草農(nóng)業(yè)和其他典型經(jīng)濟(jì)作物上累計(jì)推廣煙蚜繭蜂防治蚜蟲4.97萬hm2，推廣赤眼蜂防治煙青蟲0.33萬hm2。自2017年開始，煙區(qū)全面推廣應(yīng)用物理防治措施，積極推廣應(yīng)用誘蛾燈、性誘劑、食誘劑3種物理設(shè)施防治害蟲，年推廣面積2.6萬hm2，大大減少了煙區(qū)農(nóng)藥使用量。

2.5? 上下游產(chǎn)業(yè)鏈通聯(lián)

郴州煙葉產(chǎn)業(yè)長盛不衰，煙農(nóng)收入穩(wěn)步增長，主要因?yàn)闊熑~產(chǎn)品的銷路穩(wěn)定。除較高的煙葉質(zhì)量因素外，煙草系統(tǒng)雄厚的資金和專賣專營的制度均保障了煙葉銷路，保障了煙葉產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)固。在煙葉產(chǎn)業(yè)中，煙草公司為產(chǎn)業(yè)下游，圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)，同時(shí)延伸出大量邊緣產(chǎn)業(yè)，如育苗基質(zhì)生產(chǎn)、煙草專用肥料生產(chǎn)、煙葉專業(yè)化服務(wù)、煙葉烘烤物資涉煙運(yùn)輸?shù)鹊?，這些圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)而生的邊緣產(chǎn)業(yè)同樣為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大作出了一定貢獻(xiàn)。

2.6? 生產(chǎn)服務(wù)組織模式探索

生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，郴州市大力引導(dǎo)煙農(nóng)成立煙農(nóng)專業(yè)合作社，發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)載體，目前26家綜合服務(wù)型煙農(nóng)合作社不斷發(fā)展壯大，其中“國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”3家，“煙草行業(yè)示范社”4家，常年服務(wù)面積2.6萬hm2左右。2017年，全市煙農(nóng)專業(yè)合作社專業(yè)化機(jī)耕、育苗、植保、煙葉烘烤、煙葉分級5項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率分別達(dá)81.9%、100%、100%、45.1%、100%，為一大部分種植大戶解決了請工難的問題。

3? 做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的建議

3.1? 關(guān)注市場，打通產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

如實(shí)例中所述，任何一個(gè)商品都需要穩(wěn)定的銷售市場，在現(xiàn)有體制下，煙農(nóng)不用考慮煙葉產(chǎn)品銷路，但其他農(nóng)產(chǎn)品必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，在關(guān)注特色產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，更要做到“營銷先行”，要開展市場調(diào)研，摸清產(chǎn)品市場需求，在產(chǎn)品生產(chǎn)銷售階段，更要重視市場營銷，利用現(xiàn)代化營銷手段，通過注冊商標(biāo)，利用電商、微商、自媒體等新型營銷手段與傳統(tǒng)方式相結(jié)合，開展多渠道、全方位產(chǎn)品營銷。

3.2? 關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)，確保特色穩(wěn)定性

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)本來就以其特殊的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)格作為賣點(diǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程如果不統(tǒng)一，將會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，降低特色產(chǎn)業(yè)的美譽(yù)度。應(yīng)做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣教，將特色產(chǎn)品生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化，將作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化，并以標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的手段，開展特色產(chǎn)品的生產(chǎn)管理，確保產(chǎn)品特色穩(wěn)定性。

3.3? 關(guān)注生態(tài)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

綠水青山就是金山銀山，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持綠色可持續(xù)道路，才成實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，贏得廣大市場消費(fèi)者的認(rèn)可。政府有關(guān)部門應(yīng)負(fù)起宣傳引導(dǎo)的職責(zé)，將綠色生產(chǎn)措施貫穿在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、包裝、銷售等全過程及全產(chǎn)業(yè)鏈，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4? 關(guān)注扶持，實(shí)施政策性引導(dǎo)

發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完全依靠市場驅(qū)動(dòng)和農(nóng)民自發(fā)，難以形成規(guī)模，不能形成對農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的有效支撐。地方政府要充分挖掘鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在生產(chǎn)物資、專業(yè)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌培育等方面給予充分的政策支持?！胺錾像R、送一程”，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境、奠定良好基礎(chǔ)。

4? 結(jié)束語

目前，我國特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，增長速度快。但因基礎(chǔ)薄弱、起步遲，在發(fā)展中難免遇到各種問題。當(dāng)前三農(nóng)形勢不斷變化，農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭炔簧?，從事農(nóng)業(yè)的人群文化素質(zhì)和職業(yè)化農(nóng)民比例較低，社會(huì)化的專業(yè)化服務(wù)組織尚未成熟，服務(wù)能力不強(qiáng)，需要政府部門聯(lián)合涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)，深入農(nóng)村調(diào)研，立足長遠(yuǎn)合理規(guī)劃，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理引導(dǎo)。

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