財政專項資金分配中績效管理的運用與實施

摘 要：本篇文章首先對財政專項資金績效管理基本含義進行概述，從真實性要求、公開性要求兩個方面，對財政專項資金績效管理要求進行解析，并以此為依據(jù)，提出財政專項資金分配中績效管理的運用與實施對策。

關(guān)鍵詞：財政專項資金；分配；績效管理；運用與實施

隨著預(yù)算體系的全面改革，這對提高政府行政效率起到了重要作用，并且還能降低財政危機給國家經(jīng)濟帶來的影響。隨著改革不斷深入，在進行財政專項資金分配過程中，要想保證財務(wù)專項資金分配到實處，確保資金分配的合理性，就要從績效管理角度入手，做好財政資金管理工作。通過構(gòu)建完善的績效管理調(diào)戲，把績效評估當(dāng)作評判財政專項資金支出的標(biāo)準(zhǔn)，之后根據(jù)評估結(jié)果，提出對應(yīng)的優(yōu)化建議，在有效提升財政渣專項資金應(yīng)用水平的同時，防止不必要投放，保證財政資金應(yīng)用安全。

一、財政專項資金績效管理基本概述

從財政專項資金績效管理自身角度來說，存在多層性特定，其中包含了國家級績效評估、政府績效評估、地方政府績效評估和單位績效評估等。財政專項資金績效管理已經(jīng)成為當(dāng)前財政改革中不可或缺的一部分，國家通常依賴于相關(guān)法律體系等實現(xiàn)財政專項資金的績效管理。此外，當(dāng)前廣泛應(yīng)用的財務(wù)管理方式在于績效監(jiān)管，是有效提高財政資金應(yīng)用效率的主要管理方式，更是今后專項資金管理重點發(fā)展方向。

二、財政專項資金績效管理要求

（1）真實性要求

財政專項資金績效管理形式中存在多層次特性，在今后發(fā)展中，績效管理也呈現(xiàn)出多元化特點，主要包含了政府、單位、項目等績效評估。從績效管理方式角度來說，其逐漸滲透到財政資專項資金管理工作中。通過應(yīng)用績效管理方式，能夠?qū)⒇斦ｍ椯Y金整體分配及應(yīng)用情況進行展現(xiàn)，并給后續(xù)績效投資提供引導(dǎo)?？冃Ч芾響?yīng)該把財政專項資金應(yīng)用和分配當(dāng)作基本，同時將其貫徹其中。而明確項目之前的績效目標(biāo)作為績效管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容，從真實角度入手，保證績效目標(biāo)設(shè)定合理和規(guī)范。

（2）公開性要求

在開展績效管理工作時，應(yīng)該注重激勵體系和職責(zé)體系的同時落實，不可厚此薄彼，這也是保證績效管理工作順利進行的依據(jù)。在進行財政專項資金績效管理體系建設(shè)的過程中，應(yīng)該秉持公開公正的標(biāo)準(zhǔn)，并且評估過程需要設(shè)定合理的績效管理目標(biāo)和方式。此外，財政專項資金績效管理體系應(yīng)該對評估重點加以科學(xué)、合理設(shè)定相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，從而將績效管理自身作用充分發(fā)揮。

三、財政專項資金分配中績效管理的運用與實施

（1）優(yōu)化資金分配方式

在把績效管理理念運用到財政專項資分配工作之前，財政專項資金采用的管理方式主要以事前補助為主，在應(yīng)用績效管理理念以后，財政已經(jīng)把事前補助資金更改成事后激勵性資金，結(jié)合落實目標(biāo)情況實現(xiàn)激勵，這種方式也被稱之為“以獎代補”資金補助方式?！跋冉ê笱a”作為該方式中具備的主要特性，預(yù)定工作在順利落實或者滿足一定標(biāo)準(zhǔn)之后，才能獲取財政部門下發(fā)的資金，該方式轉(zhuǎn)變了之前“等、靠、要”的管理思想，結(jié)合成效情況進行激勵，引導(dǎo)地方先行，全面激發(fā)地方政府部門及各個單位積極性。此外，轉(zhuǎn)變之前被動補助方式，充分展現(xiàn)出資金的激勵性，讓有限財政資金自身成效得到充分激發(fā)。通過優(yōu)化財政專項資金分配方式，能夠有效提升財政專項資金應(yīng)用效率，對實現(xiàn)“以獎促治”、“以獎促防”起到了積極性作用。

（2）強化績效管理思想

隨著黨的十九大會議的全面召開，這給財政專項資金分配和管理提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，并促進了財政專項資金分配方式的優(yōu)化，也就是因素分配法。這種新型財政專項資金分配方式重點思考了在進行資金分配環(huán)節(jié)中各項因素所占據(jù)的比重，把資金根據(jù)對應(yīng)比例進行下發(fā)，這種分配方式更具合理性和高效性，已經(jīng)成為了當(dāng)前財政專項資金分配和管理的重要方式。在傳統(tǒng)項目申報過程中，存在明顯漏洞，其資金分配權(quán)限一直由財政部門掌管，之后通過項目申報，把財政專項資金分配到對應(yīng)的項目中，分配方式過于片面，同時中央決策層對各個領(lǐng)域?qū)嶋H狀況認識不全面，容易造成決策偏差，使得資金分配不合理。

此外，項目審批周期比較長，工作量比較大，從申報開始到資金下發(fā)之后，需要經(jīng)過漫長的時間周期，讓項目實際實施效果受到一定影響。而通過把績效管理思想應(yīng)用到財政專項資金分配工作中，在因素分配法的作用下，能夠?qū)⑸鲜鰡栴}進行妥善處理。因為其自身具備合理的資金分配方式，可以在資金分配過程中快速的把資金分配到對應(yīng)的部位，再由當(dāng)?shù)卣块T通過對實際情況的掌握，把資金分配到具體項目中。在這種方式下，可以有效的縮短資金規(guī)劃和分配周期，并且操作更加合理便捷。除此之外，把具體資金分配職責(zé)分配給地方政府部門，實現(xiàn)各個部門權(quán)責(zé)均衡，引導(dǎo)各個省市對資金分配加以監(jiān)管，極大限度的將資金作用充分發(fā)揮。

四、結(jié)束語

總而言之，通過把績效管理方式應(yīng)用到財政專項資金分配工作中，通過需求分析，采用“以獎代補”及“因素分配法”兩種方式，實現(xiàn)財政專項資金的科學(xué)分配，將其分配到具體項目，保證項目順利進行。現(xiàn)階段，“以獎代補”、“因素分配法”已經(jīng)成為了當(dāng)前財政專項資金分配的主要方式，在這些方式的作用下，能夠有效處理傳統(tǒng)資金分配中的不足，并提升資金分配效率，保證資金順利應(yīng)用到實處，將資金作用充分發(fā)揮，引導(dǎo)我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]朱亞龍.財政專項資金績效評價分析[J]納稅，2018，12（29）：77+79.

[2]侯興海.探索財政專項資金績效監(jiān)督新路子[J]人大建設(shè)，2018（09）：26.

作者簡介：吳芳，女，47歲，湖北省黃岡市黃州區(qū)財政局，從事財政管理工作，會計師，注冊資產(chǎn)評估師