淺談行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管機制的構(gòu)建與完善

摘 要：文章在簡要敘述行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管工作現(xiàn)狀后，提出一系列構(gòu)建與完善行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管機制的途徑。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)財政；監(jiān)管機制

現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金監(jiān)管出現(xiàn)了諸多問題，若不對其進行及時性解決，就可能影響行政事業(yè)單位內(nèi)部資金使用的合理性以及科學(xué)性。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管工作現(xiàn)狀

第一，行政事業(yè)內(nèi)部財務(wù)財政管理制度存在缺陷。經(jīng)過探究與分析后發(fā)現(xiàn)，我國行政事業(yè)單位財務(wù)財政資金監(jiān)管在管理制度層面存在一定的缺陷有待解決，其主要是由于尚未在內(nèi)部構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理混亂以及資金使用不合理。另外一方面行政事業(yè)單位內(nèi)部尚未建立明確的責任機制，對資金的支出以及使用沒有進行科學(xué)的監(jiān)督與管理；最后，行政事業(yè)單位內(nèi)部的資金使用沒有構(gòu)建科學(xué)化的預(yù)算管理機制，致使單位內(nèi)部資金亂用、挪用等情況頻繁發(fā)生。

第二，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金監(jiān)管意識欠缺。現(xiàn)階段影響行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金監(jiān)管的主要因素，就是工作人員財務(wù)監(jiān)管意識的淡薄化。換句話來講，受我國之前計劃經(jīng)濟理念以及模式的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部工作人員財務(wù)財政監(jiān)管意識較為淡薄，且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及時間的推移，-這種意識尚未得到較大的改觀。這在某種程度上，間接影響了我國行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)督管理體系的構(gòu)建與完善。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管機制的構(gòu)建與完善

第一，加強工作人員的隊伍建設(shè)?？傮w來講，行政事業(yè)單位的財務(wù)財政監(jiān)管是一項兼具專業(yè)性與嚴謹性的工作，其對工作人員的職業(yè)素養(yǎng)以及工作技能具有極高的要求與標準，負責財務(wù)財政監(jiān)管的工作人員必須經(jīng)過嚴格的選拔、人員培訓(xùn)以及工作考核多種方式才可以對行政事業(yè)的財務(wù)財政進行監(jiān)管與管理，并在工作過程中不斷提高自身的財務(wù)財政監(jiān)管水平，使工作人員的綜合素養(yǎng)與自身崗位需求高度契合。首先，行政事業(yè)要不斷加強內(nèi)部機構(gòu)的人員隊伍建設(shè)。針對那些行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管機制不完善、工作人員素養(yǎng)較低的狀況，不斷推進行政事業(yè)單位基層管理部門財政財務(wù)監(jiān)督管理體系的完善，通過委派專業(yè)人員或者第三方機構(gòu)等形式來加強財務(wù)財政監(jiān)管人員的隊伍建設(shè)以及完善財務(wù)財政監(jiān)管機構(gòu)的崗位格局。其次，加強內(nèi)部財務(wù)財政監(jiān)管的宣傳力度。行政事業(yè)單位財務(wù)財政的監(jiān)管工作不同于其他其實企事業(yè)部門，有其特殊性。對此，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員通過在內(nèi)部定期開展黨風廉政教育以及法律法紀知識講座等多種形式的宣傳教育活動，可以在潛移默化中，引導(dǎo)廣大工作人員樹立正確的職業(yè)觀與就業(yè)觀，逐步提升自身的財務(wù)財政監(jiān)管水平。最后，隨著時代的變遷以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，財務(wù)財政監(jiān)管工作的內(nèi)容與流程也在不斷的變化。對此，若想有效對行政事業(yè)單位的財務(wù)財政進行有效的監(jiān)管，就必須要提高財政工作人員的工作認知，通過對新業(yè)務(wù)、新問題、新管理模式的學(xué)習，讓工作人員不斷對工作經(jīng)驗進行歸納與總結(jié)，并在新形勢下開積極開展行政事業(yè)單位的財務(wù)財政監(jiān)管工作。

第二，增強專項資金監(jiān)管力度。行政事業(yè)單位內(nèi)部的專項資金，被廣泛應(yīng)用于我國社會各個領(lǐng)域，其在專項資金的使用范圍上來看，具有廣泛性以及特殊性的特點。對此，若想對行政事業(yè)單位的財務(wù)財政進行有效的監(jiān)管，就必須要提高財務(wù)財政監(jiān)管人員對專項資金監(jiān)管的重視程度，通過專項資金監(jiān)管力度的加強來避免專項資金浪費現(xiàn)象的發(fā)生。首先，要不斷加強專項資金的監(jiān)督管理意識，只有基層工作人員意識到專項資金使用的重要性，才可以對自身的財務(wù)財政監(jiān)管工作流程以及工作內(nèi)容進行規(guī)范化，從根本上做好財務(wù)財政的監(jiān)管工作。其次，專項資金使用效率的提高。通常來講，行政事業(yè)單位每實施一個項目，都會由有關(guān)部門根據(jù)項目實施的實際情況，制定兼具科學(xué)性與嚴謹性的專項資金使用計劃以及管理方案，并以此為基礎(chǔ)逐漸提高專項資金的使用效率。最后，進行專項資金使用過程的績效評價。行政事業(yè)單位在項目實施結(jié)束后，會對專項資金在項目實施過程中的使用情況進行全面細致的分析與評估，對其中存在的問題進行整改，并及時總結(jié)經(jīng)驗，避免錯誤的重復(fù)性出現(xiàn)。

第三，財務(wù)財政預(yù)算監(jiān)督管理機制的完善化。若想對行政事業(yè)單位的財務(wù)財政進行及時有效的監(jiān)管，就必須要在內(nèi)部構(gòu)建完善的預(yù)算監(jiān)督管理體系對財務(wù)財政使用過程中的風險進行及時預(yù)防，逐步提高財政資金的使用效率。首先，行政事業(yè)單位的財務(wù)財政監(jiān)督管理人員，若想有效地完成崗位工作內(nèi)容，就必須要不斷提升自身的財務(wù)財政監(jiān)督管理水平，逐漸加大對行政事業(yè)單位資金的監(jiān)督管理力度；其次，行政事業(yè)單位還需要對財務(wù)財政監(jiān)督管理人員進行法律知識的相關(guān)培訓(xùn)，讓內(nèi)部員工在責任意識以及法律意識的影響下，提高自身的監(jiān)督管理意識，高效的完成財務(wù)財政監(jiān)督工作。與此同時，為了提高行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量，還需要根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，將預(yù)算績效工作與預(yù)算監(jiān)督管理相結(jié)合，切實將預(yù)算監(jiān)督機制落實到實處。最后，為了構(gòu)建完善的財務(wù)財政預(yù)算監(jiān)督管理體系，有關(guān)工作人員可以在內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)完善的財務(wù)預(yù)算編制模式，通過科學(xué)完善財務(wù)財政編制模式的制定，徹底從根源上對資金浪費現(xiàn)象以及資金亂用現(xiàn)象進行避免。

第四，財務(wù)核算與監(jiān)督管理作用的有效發(fā)揮。若想對行政事業(yè)單位的財務(wù)財政進行有效監(jiān)管，就必須要充分發(fā)揮財務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用，其主要是通過財務(wù)核算及財務(wù)監(jiān)督來對行政事業(yè)單位內(nèi)部財政收入、財政支出、各部門經(jīng)費支出平衡等方面進行管理，在某種意義上來講也是對行政事業(yè)單位傳統(tǒng)經(jīng)費收支模式的改革與創(chuàng)新，并在此基礎(chǔ)上建立“根據(jù)部門指標來使用資金”的思維模式以及理念。其次，還要不斷強化行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)督作用，定期對各部門財務(wù)資金的使用情況進行審計與核實，并對資金進行統(tǒng)一化管理。與此同時，資金的使用全過程還需要遵循公正、公開、公平的原則，接受廣大群眾的監(jiān)督與管理，對違反行政事業(yè)單位財務(wù)財政管理制度的行為要進行嚴厲的懲處。

第五，行政資金使用效率的提高。為保證行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金使用的合理性，就必須要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部行政資金的使用效率，其主要從以下方面入手：首先，行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理體系的完善化。行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金的合理化使用，必須要構(gòu)建科學(xué)嚴謹?shù)呢攧?wù)管理體系，并以此為基礎(chǔ)對財政資金的使用進行規(guī)范化與科學(xué)化的管理，堅決杜絕資金亂用以及資金挪用等情況的發(fā)生。其次，行政事業(yè)單位財務(wù)信息化管理建設(shè)力度的加強。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及信息技術(shù)的進步，信息化技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用在各個領(lǐng)域。對此，為提高行政事業(yè)單位財務(wù)財政監(jiān)管的效率與質(zhì)量，必須要將財務(wù)財政資金監(jiān)管與信息技術(shù)相結(jié)合，通過以財務(wù)財政管理為核心信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，來提高行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金的使用效率，逐步構(gòu)建信息化財務(wù)監(jiān)管模式。最后，還要建立科學(xué)完善的財務(wù)財政管理控制機制。通過財務(wù)控制管理體制的完善化可以將行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的使用變得更加合理化與科學(xué)化。

三、結(jié)語

行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政資金的有效監(jiān)管以及科學(xué)化使用，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展以及國家建設(shè)等方面具有重要的促進作用。對此，必須要對當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)財政監(jiān)管工作存在的工作人員財務(wù)監(jiān)管意識淡薄、專項資金管理不夠完善等問題進行及時分析以及解決。

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作者簡介：李艷艷（1987年3月-），女，漢族，河南商丘人，中級會計師，碩士研究生，單位：廣州市花都區(qū)會計服務(wù)中心，研究方向：財務(wù)會計