高職院校開展企業(yè)職工培訓體制機制研究

談麗華

[摘要]職業(yè)院校開展行業(yè)企業(yè)職工培訓近年來有所發(fā)展，就其現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟效益不明顯，培養(yǎng)質(zhì)量飽受爭議。高職院校作為推進現(xiàn)代職業(yè)教育的重要角色，必須在開展企業(yè)職工培訓的體制機制上下功夫，文章主要從高職院校開展職工教育培訓的保障機制，與政府、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動機制，質(zhì)量評估機制以及職工繼續(xù)教育機制四個方面進行分析研究并給出建議，旨在幫助企業(yè)培養(yǎng)培訓出更多有技能、有素質(zhì)的勞動者。

[關(guān)鍵詞]職工培訓；體制機制；高職院校

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911174

1核心概念的界定

11職工培訓

職工培訓是指企業(yè)或企業(yè)相關(guān)部門為開展業(yè)務及培育人才的需要，對員工進行有目的、有計劃的培養(yǎng)和訓練的管理活動，其目的是豐富員工知識，提升員工技能，改進員工工作態(tài)度。常見的培訓形式多樣，有企業(yè)內(nèi)部開展的，也有聘請外部培訓單位完成的。近年來，職業(yè)院校開展企業(yè)職工培訓有所發(fā)展，這一方式能有效促進校企深度合作，也是未來的發(fā)展趨勢。

12體制與機制

“體制”是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位在機制設置、領導隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱；“機制”借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系。[1]本文就“機制”的方面給予研究和建議：保障機制、與黨政相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動機制、評估機制、繼續(xù)教育機制。

2國內(nèi)外職業(yè)院校開展企業(yè)職工培訓現(xiàn)狀

目前，我國在職職工教育培訓沒有全國性的統(tǒng)一標準，都是企業(yè)根據(jù)技能及業(yè)務需求，采取不同形式教育培訓職工。職業(yè)院校開展的行業(yè)企業(yè)職工培訓近年來有所發(fā)展，就其現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟效益不明顯，導致一些職業(yè)院校不愿接受培訓項目，培訓質(zhì)量飽受爭議，企業(yè)參與積極性不高。政府投入較少，設備場地師資不夠理想。

德國 “雙元制”職業(yè)教育享譽世界，多國對此都有所借鑒。其職業(yè)教育包含：職業(yè)繼續(xù)教育和職業(yè)轉(zhuǎn)行培訓。聯(lián)邦教育與科學部、有關(guān)專業(yè)部、勞動與社會秩序部組成了校企合作的決策機構(gòu)，對校企合作（包含行業(yè)企業(yè)培訓）進行全面規(guī)劃和管理。德國所有企業(yè)、職業(yè)學校和培訓機構(gòu)都要按照決策中樞制定的培訓章程和教學計劃實施教學。

澳大利亞職業(yè)教育與培訓體系由行業(yè)引導，以能力為本位，在教育與培訓之間相互銜接。國家管理與職能框架（NGAF）是職業(yè)教育及培訓的最高決策機構(gòu)。培訓質(zhì)量借助資格認證體系——澳大利亞職業(yè)資格框架（AQF）進行檢驗。而國家技能框架（NSF）的主要任務則是為職業(yè)教育和培訓設計靈活多樣的培訓方式和滿足行業(yè)需要的培訓課程。

3高職院校開展企業(yè)職工培訓存在的問題

為了更深入了解職業(yè)院校開展企業(yè)職工培訓的現(xiàn)狀及進展情況，我們對武漢市多所職業(yè)院校進行了走訪，也對本校其他學院正在開展的企業(yè)培訓進行了跟蹤調(diào)查。高職院校開展企業(yè)職工培訓有著非常重要的意義，項目組成員通過走訪和文獻查閱整理出目前在這項工作中存在的問題。

31培訓方式方法單一

培訓方式仍以講授為主，部分院校的培訓課程已經(jīng)實現(xiàn)理實一體化轉(zhuǎn)型，但“做”的比例仍然不夠，職工動手機會有限。教師在培訓過程中缺乏和職工之間的互動交流，對每個職工的情況了解不夠，培訓過程缺乏必要的監(jiān)督，一般培訓結(jié)束后對學員的考核由培訓老師自己完成，測評方法單一，測評方式一般沿循高職院校課程期末考核的方式。培訓結(jié)束后缺乏跟蹤、評估及反饋，學校不了解職工在返回工作崗位之后，培訓對實際工作的效益，也不了解企業(yè)對培訓的認可度，導致部分員工甚至合作企業(yè)消極對待培訓，疲于應對，讓培訓流于形式。

32師資隊伍勝任力欠缺

這里指的“勝任力”應該包括與實施培訓相關(guān)的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度和價值觀，是一個教師成功完成企業(yè)職工培訓工作所需的知識、技能、態(tài)度、思維模式和個人特質(zhì)等不可缺少的基本素養(yǎng)?，F(xiàn)在高職院校通過“雙師”評定有效地改善了過去在教學過程中重理論、輕實踐的錯誤傾向，但各個學?！半p師”評定標準不一，認定條件不同，總的說來，對教師技能掌握層面的要求不高，相對社會日新月異的技術(shù)革新，仍然存在不小差距。因此，在開展企業(yè)職工培訓時，仍顯得實踐經(jīng)驗缺乏。

33培訓課程實效性不強

在調(diào)查中筆者發(fā)現(xiàn)不乏存在這種情況：請個老師，找個教室，就完成了一次培訓，根本不管培訓內(nèi)容對受訓者有多少用途，意義有多大。職工培訓是組織人力資源資產(chǎn)增值的重要途徑，也是企業(yè)組織效益提高的重要途徑，培訓課程的不適用性，培訓工作的敷衍了事，不能通過培訓對企業(yè)產(chǎn)生直接的價值，將會有越來越多的企業(yè)對培訓產(chǎn)生反感。

4高職院校開展企業(yè)職工培訓體制機制研究

國務院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出：各級各類職業(yè)教育，必須堅持學校教育和職業(yè)培訓并舉，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、人的全面發(fā)展基礎上，重點提高青年的就業(yè)能力。[2]《決定》要求：職業(yè)院校利用已有資源，廣泛開展職工教育培訓，強調(diào)了各級各部門完善相關(guān)支持職業(yè)教育職業(yè)培訓政策，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓，職業(yè)院校要發(fā)揮推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的主力軍作用，培養(yǎng)培訓更多有技能、有素質(zhì)的勞動者。[3]

41建立并完善職工教育培訓的保障機制

第一，完善職業(yè)院校職工教育培訓機構(gòu)。職工教育培訓因為有著明顯的專業(yè)性特點，目前一般由相關(guān)學院自行組織開展。學院可設立企業(yè)職工培訓辦公室或成立社會服務工作專門機構(gòu)。指派專人負責并給予其明確權(quán)責。責任部門及責任人要切實了解企業(yè)需求，認真研究培訓方式方法，整合企業(yè)及學校資源，規(guī)劃出有針對性、有實際效益的培訓課程及培訓項目。積極拓展培訓市場，不斷擴大職工教育培訓規(guī)模，努力實現(xiàn)高職院校社會服務功能，同時為企業(yè)、培訓職工在社會效益和職工成長方面做出貢獻。

第二，建立好職工教育培訓師資庫。建立培訓師資庫，專任教師經(jīng)過專門培訓及相應考核后獲聘為企業(yè)培訓師。同時，吸納社會上專業(yè)能力強、有豐富實踐經(jīng)驗的技術(shù)人員為企業(yè)職工培訓兼職教師。每次培訓的內(nèi)容要充分考慮企業(yè)需求，建議在培訓工作開展前組織相關(guān)教師研究培訓內(nèi)容及培訓課程，了解職工學習特點，形成完整的培訓資源包和有針對性有特色的培訓模式。

第三，制定職工教育培訓管理制度，保證每一期培訓順利進行。這些制度包括受訓職工日常管理制度、教師上課考勤制度、培訓經(jīng)費使用制度等。讓職工培訓工作長期穩(wěn)定統(tǒng)一規(guī)范地進行，使培訓管理有所遵循。

42建立并完善高職院校與政府、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動機制

第一，主動對接政府相關(guān)部門。近年來，國家鼓勵下崗職工再就業(yè)，鼓勵一線職工通過不斷學習掌握新技術(shù)新技能，作為職業(yè)培訓主力軍的職業(yè)院校，要抓住這一難得的契機，主動對接黨政相關(guān)部門，主動承擔培訓任務，主動與相關(guān)部門共同研究培訓方案，共同完成培訓任務。

第二，主動對接相關(guān)行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會涵蓋了本行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，它們一般都會有自己的行業(yè)標準，都有一套完善的管理制度。行業(yè)協(xié)會對其行業(yè)內(nèi)的企業(yè)情況最熟悉，也最了解企業(yè)需求。所以，職業(yè)院校要充分利用各自的專業(yè)優(yōu)勢，積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會互動合作，開展技能鑒定工作，提高技能證書的權(quán)威性和認可度，甚至可以通過加入行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的權(quán)威性、行業(yè)性和服務性把職業(yè)院校打造成行業(yè)的培訓基地、實驗基地。

第三，主動對接企業(yè)。多年來校企合作只停留在表面，未能尋求到合作共贏的有效途徑。眼下，職業(yè)院?？衫脠龅亍⒃O備、師資多重優(yōu)勢，主動聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)提供職工教育及培訓平臺，從而實現(xiàn)職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)動合作雙贏。

43建立并完善職工教育培訓質(zhì)量評估機制

高職院校開展企業(yè)職工教育培訓的工作一直進展緩慢，和培訓質(zhì)量不理想有直接的關(guān)系。要保證培訓質(zhì)量，各職業(yè)院校要高度重視對每次職工教育培訓的評估工作，要建立相關(guān)評估機制。

第一，對組織工作進行評估。一般內(nèi)容包含培訓實施方案、培訓內(nèi)容、培訓方式、培訓職工日常管理（考勤、技能考核、學習態(tài)度）、教師管理（教師出勤、教學態(tài)度）等，確保實現(xiàn)培訓目標。

第二，對質(zhì)量效果進行評估。一般通過對職工進行理論知識測評、實踐動手能力測評，考查職工知識和技能的掌握情況?？梢越⒙毠づ嘤枡n案，記錄培訓考核情況，為日后職工繼續(xù)教育提供參考。

第三，培訓評估一般包含校內(nèi)評估和企業(yè)方評估。條件允許，還可邀請第三方評估，如行業(yè)協(xié)會或行業(yè)專家團等。多方位評估有效保證培訓質(zhì)量，有助于職業(yè)院校長期穩(wěn)定開展企業(yè)職工培訓工作。

44建立職工繼續(xù)教育機制，探索培訓課程與學歷教育課程相銜接，為部分職工獲取大中專文憑留下后門

企業(yè)要想在激烈的社會競爭中謀得一席之地，必須重視企業(yè)職工的繼續(xù)教育工作，創(chuàng)建學習型企業(yè)。針對這一需求，職業(yè)院?？蓮囊韵路矫娼⒙毠だ^續(xù)教育機制。

第一，成立組織機構(gòu)。由校企雙方相關(guān)領導組成培訓管理小組，根據(jù)職工需要和企業(yè)發(fā)展，結(jié)合場地、設備、師資、時間等條件制定具體的培訓內(nèi)容及培訓項目。

第二，建立職工教育培訓檔案。每一期的培訓學員要登記入冊，記錄學員基本信息、培訓學習內(nèi)容、資格認證和培訓考核情況，方便在后期繼續(xù)教育過程中有針對性地開設培訓項目。

第三，嘗試探索培訓與學分轉(zhuǎn)換。職工通過培訓已獲得相關(guān)職業(yè)資格認證的，在繼續(xù)教育（提升學歷教育）過程中可以免修相關(guān)課程，根據(jù)相關(guān)資格證書轉(zhuǎn)換課程成績。

第四，建立網(wǎng)絡培訓平臺。建設線上學習資源庫，本著“共享、共建、共用”的原則，企業(yè)職工可通過賬號安全登錄之后，進入平臺進行學習、查詢資料，也可以自己定制學習包，還可以上傳學習資料（經(jīng)過專人檢驗合格之后）。這一方式為企業(yè)職工提供了終身學習的好機會。

參考文獻：

[1]百度文庫制度體制機制三者之間的聯(lián)系與區(qū)別[EB/OL].https：//wenkubaiducom/view/7e0dd59fb9f3f90f76c61b52html

[2]國務院.國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].2014-05-02

[3]尹子云關(guān)于職業(yè)院校構(gòu)建職工教育培訓新機制的思考[J].廣西教育， 2014（43）：181-182

[4]龐曉玲高職院校開展企業(yè)員工培訓的優(yōu)勢、意義及問題探討[J].教育（文摘版），2017，12（11）：254

[5]王琦高職院校企業(yè)員工培訓的問題與對策研究[J].科技風， 2016（4）：71-73