關(guān)于不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫有關(guān)問題的探討

蔡金海

摘 要：不動產(chǎn)登記作為一種物權(quán)公示手段，本身具有一定的法律效應(yīng)。而隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種動產(chǎn)與不動產(chǎn)財產(chǎn)增量，不動產(chǎn)登記數(shù)量也在不斷增加。隨之而來的，是不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的整合建庫問題。不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的整合建庫，有助于國家對于不動產(chǎn)的管理與整合，優(yōu)化國家資源利用。對于整合建庫模式的進一步優(yōu)化，也可以將這一優(yōu)點進一步放大。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn) 數(shù)據(jù)整合 數(shù)據(jù)處理 建庫 登記

中圖分類號：F299.23文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）05-00-01

不動產(chǎn)包括土地、房屋、草原、林地、海域等，而對其存量數(shù)據(jù)整合就包括了對不動產(chǎn)登記的服務(wù)、信息技術(shù)提供、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)加工等方面的內(nèi)容。隨著《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準》、《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》等標準與規(guī)范的推出，國家對于不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)的整合建庫也越來越重視，這直接促成了我國不動產(chǎn)的管理越來越規(guī)范。而這幾年的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫實際情況也證明著數(shù)據(jù)整合建庫的必要性。

一、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合

僅以房產(chǎn)為例，北海市2018年新建商品房全年網(wǎng)簽39514宗，2017年新建商品房全年網(wǎng)簽39713宗，2016年新建商品房全年網(wǎng)簽23689宗，2015年新建商品房全年網(wǎng)簽20252宗;而二手房2018年共17718宗，2017年共11616宗。這些數(shù)據(jù)顯示關(guān)于房產(chǎn)的數(shù)據(jù)變化每年都是穩(wěn)定且略有增長的，這一類個人居住房屋的不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合相對簡單，也更加透明化，只要實際登記時手續(xù)完整，記錄詳細，數(shù)據(jù)存在一般不存在問題。

而不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)還包括土地、林業(yè)等資源數(shù)據(jù)，就這些數(shù)據(jù)而言，整合相對難度大，不僅需要健全的整合系統(tǒng)，而且在人力、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)計上需要投入更多。在對這一類不動產(chǎn)數(shù)據(jù)進行整合的過程中，不僅要考慮到數(shù)據(jù)本身龐大，數(shù)據(jù)登記更容易出現(xiàn)問題，且要考慮到數(shù)據(jù)的及時更新性。但同時，這一類的數(shù)據(jù)整合對于整個不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)整合建庫是十分重要的。

全國上下對于不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的整合都需要考慮到數(shù)據(jù)的登記、變化、整理，這其實就是數(shù)據(jù)整合建庫存在的難點，也是真正不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫問題的解決思路。數(shù)據(jù)整合建庫對于不動產(chǎn)的實際管理非常有幫助，因我國不動產(chǎn)基數(shù)龐大，隨著經(jīng)濟發(fā)展不動產(chǎn)每年變化也肉眼可見，因而這就給數(shù)據(jù)整合建庫帶來了更多的問題。

二、數(shù)據(jù)整合建庫問題

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)每年皆有變化，即使沒有變化，也需要對不動產(chǎn)資源不斷進行考查，進行新數(shù)據(jù)的錄入，增添數(shù)據(jù)對比，以做到不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的完美掌握，進一步提高數(shù)據(jù)的可利用率。而現(xiàn)在進行的數(shù)據(jù)整合，多存在一些問題，影響數(shù)據(jù)整合進程，需要進行改善。

1.有關(guān)部門審核力度不夠

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫離不開實際審核，實際審核結(jié)果才是實實在在的數(shù)據(jù)來源。如果實際審核力度無法觸及方方面面，則一定會出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、錯漏等問題，影響整體數(shù)據(jù)整合。不少不動產(chǎn)就因為存在審核力度不夠的問題，出現(xiàn)變更卻沒有在數(shù)據(jù)上體現(xiàn)，甚至出現(xiàn)數(shù)據(jù)重復(fù)現(xiàn)象，導致差錯。而類似林產(chǎn)、海產(chǎn)這樣的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)，雖然數(shù)據(jù)對比不一定懸殊，但整體審核所需人力、物力、財力可觀，如在審核環(huán)節(jié)存在問題，則入庫數(shù)據(jù)很難做到細致無誤。

2.整合數(shù)據(jù)質(zhì)量低下

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)并非僅僅數(shù)字，需要入庫的數(shù)據(jù)應(yīng)該是完善的，具有不動產(chǎn)面積、不動產(chǎn)權(quán)證號、不動產(chǎn)登記時間等的詳細數(shù)據(jù)，同時也應(yīng)該是這些數(shù)據(jù)經(jīng)過不斷審核、校正得到的最終規(guī)范數(shù)據(jù)。一旦整合數(shù)據(jù)質(zhì)量水平降低，則容易在后續(xù)數(shù)據(jù)整合工作中留下隱患。而在真正數(shù)據(jù)提取、對比時，這些規(guī)范數(shù)據(jù)才是真正起到考察效果的數(shù)據(jù)。一旦數(shù)據(jù)變更時出現(xiàn)差錯，這些規(guī)范數(shù)據(jù)也能進一步地起到糾錯效果，提高數(shù)據(jù)的準確性。

3.數(shù)據(jù)整合信息手段疏漏

不動產(chǎn)數(shù)據(jù)龐大，整合過程需要多方面合作詳細記錄。這一龐大數(shù)據(jù)處理工作在多種信息手段下可以更加便捷，降低出錯率。數(shù)據(jù)復(fù)雜的情況下，更應(yīng)該使用信息手段，使數(shù)據(jù)不僅僅局限于紙質(zhì)處理。但同時，信息手段也需要一定的管理、升級。使用信息手段，應(yīng)堤防信息化可能存在的疏漏，注重信息管理，提高信息安全。在不同的數(shù)據(jù)整合階段，數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、記錄完整往往容易被忽視，而忽視的后果經(jīng)常是無法挽回的。

三、數(shù)據(jù)整合問題解決思路

通過對不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合建庫實際進行過程中存在問題的分析，應(yīng)該進一步優(yōu)化數(shù)據(jù)整合的思路，完善數(shù)據(jù)整合建庫制度，修正存在錯漏的地方，提高數(shù)據(jù)整合效率，進而提高數(shù)據(jù)的使用率，促進經(jīng)濟發(fā)展。

1.提高有關(guān)部門審核力度

針對數(shù)據(jù)缺失、錯漏，首先應(yīng)提高有關(guān)部門審核力度，更應(yīng)該完善有關(guān)部門審核制度，在實際審核過程中，注重實際考察，及時更新數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)的缺失。同時，在審核方面，應(yīng)當更為細致，及時完成考核并糾正數(shù)據(jù)的錯誤部分，防止數(shù)據(jù)的錯漏。加大人力、物力、財力投入，更多地實現(xiàn)數(shù)據(jù)的透明化。但應(yīng)讓投入更加有效，真正發(fā)揮作用。

2.注重數(shù)據(jù)記錄、錄入質(zhì)量

針對數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，應(yīng)當做到在登記的環(huán)節(jié)中，就完整詳細地記錄不動產(chǎn)相關(guān)信息，為數(shù)據(jù)整合提供便利。在后續(xù)數(shù)據(jù)處理時，應(yīng)當對初步數(shù)據(jù)進行校正、梳理，糾正錯誤，讓最后入庫的數(shù)據(jù)真實有效，并詳細記載不同方面的不動產(chǎn)信息，方便在后續(xù)信息比對與查源時做到準確無誤，也方便進行信息提取與更正。做到這一點，可以在實際登記錄入時，建立詳細的登記錄入制度，統(tǒng)一規(guī)范。

3.提高信息手段安全意識

針對信息手段疏漏，應(yīng)當做到在紙質(zhì)數(shù)據(jù)信息化處理時，進行多次校正，并完善制度，提高信息手段安全性。除了從源頭保證信息正確與安全外，更要在后續(xù)數(shù)據(jù)處理、更正過程中，對網(wǎng)絡(luò)信息進行整合與記錄，方便追根溯源，提高數(shù)據(jù)準確度和安全性。同時，數(shù)據(jù)保密性也應(yīng)當是著重要考慮的事情。應(yīng)當不僅做到利用信息手段讓數(shù)據(jù)整合更加方便，也為數(shù)據(jù)提供有力防護鎖。

結(jié)束語

我國地大物博，各個地區(qū)、省份、城市的不動產(chǎn)數(shù)據(jù)龐大，而不動產(chǎn)是我國經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要組成部分，這些不動產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記、數(shù)據(jù)處理、整合建庫必須準確。不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫是為了進一步提高不動產(chǎn)數(shù)據(jù)準確性，也是為了能夠在經(jīng)濟發(fā)展的道路中提供便利，促進我國經(jīng)濟發(fā)展。當然，不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)整合建庫離不開人力、物力、財力，這些都需要在實際數(shù)據(jù)整合過程中得到完善。但是在實際進行過程中，更需要加強管理，完善制度，解決已存在的問題，更好地為經(jīng)濟發(fā)展提供便利條件。

參考文獻

[1]董志海，靳婷，任海英，王婷婷，韓曉夢，裴蓮蓮.不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合技術(shù)與實現(xiàn)——以北京市為例[J].城市勘測，2017（5）.

[2]吳明輝.不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合研究[J].國土資源信息化，2016，05：39-42+12.

[3]吳玉煒，毛金明，周智明，許廣軍.不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合技術(shù)要點分析研究[J].科技創(chuàng)新導報，2016，10：99-100.