李曉磊
(重慶郵電大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)空間安全與信息法學(xué)院,重慶400065)
《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報》指出,法律的生命力在于實施,法律的權(quán)威也在于實施。自《人民法院五年改革綱要》明確提出增強裁判說理以來,相關(guān)改革步伐加快,形成了以提高法官素質(zhì)和規(guī)范裁判文書制作為主要內(nèi)容的“人的進路”之改革[1],然而改革效果并不顯著?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以及 《人民法院第四個五年改革綱要 (2014-2018年)》的相繼出臺,為裁判說理改革系統(tǒng)和深入開展提供了寶貴契機?!叭说倪M路”的改革之所以困難重重,關(guān)鍵原因之一在于缺乏科學(xué)理論分析工具的指引。在信息經(jīng)濟學(xué)視閾下,裁判說理的過程即為非完全信息動態(tài)博弈的過程。因此,筆者嘗試揭示“人的進路”改革存在的問題并彌補其不足,在裁判說理場域中引入不完全信息動態(tài)博弈理論,從而為裁判說理改革的系統(tǒng)展開提供科學(xué)的理論指引,最后以期有裨益于我國裁判說理改革的發(fā)展和完善。
“人的進路”改革尚未實現(xiàn)改革預(yù)期目標,這是筆者主張繼續(xù)系統(tǒng)推進裁判說理改革進程最重要的現(xiàn)實原因。具體而言:一方面,裁判說理效果不佳,公眾認同度不高。裁判說理的公眾認同問題關(guān)乎司法的公信力。然而,“從司法實踐運行樣態(tài)來看,自20世紀70年代末期我國開始建立現(xiàn)代司法制度至今,審判方式改革逐步推進,法官素質(zhì)明顯提高,實踐司法公正的能力和水平不斷增強,案件裁判質(zhì)量等與二、三十年前相比,有了長足進步。但與之不相匹配的是,法官裁判的社會認同度卻并沒有同步提升”[2]。例如,廣州許霆案、云南李昌奎案、浙江張氏叔侄案、河南大學(xué)生掏鳥窩案、天津“氣槍案”、深圳“鸚鵡案”等。從歷史而言,裁判說理公眾認同問題與裁判說理的受眾密切相關(guān)。在裁判文書上網(wǎng)公開之前,裁判說理的受眾主要限于訴訟參與人,甚少為普通公眾所知悉。但是,隨著司法文書公開力度的不斷推進,從理論和技術(shù)上講裁判說理的受眾甚至擴展到了世界范圍內(nèi)的不特定公眾。因此,此時裁判說理不但要對訴訟參與各方訴求(多以訴訟策略的樣態(tài)呈現(xiàn))予以直接回應(yīng),而且要向整個社會闡明如此裁判具有充分的正當性,并力圖使社會上普通民眾信服,從而獲得良好的社會效果。從公共產(chǎn)品理論角度而言,作為司法裁判載體的裁判文書,屬于具有公共性質(zhì)的司法產(chǎn)品或者準公共產(chǎn)品。這就要求經(jīng)過司法過程的裁判說理必須是公正、合理、詳實且容易讓人理解。然而,當下的裁判說理呈現(xiàn)給人們的印象多為機械、僵化、空洞無物或晦澀難懂。
另一方面,裁判說理理念狹隘,說理技術(shù)落后。首先,從理念而言,人們通常將裁判說理定位在法官撰寫裁判文書階段,與之相應(yīng),裁判說理自然屬于法官撰寫裁判文書的靜態(tài)展示。事實上,裁判說理自庭審之初就已經(jīng)開始孕育,因為裁判說理的好壞直接受庭審博弈情況的制約,可以說庭審博弈實為裁判說理得以充分展示的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次,從技術(shù)而言,“根據(jù)最高人民法院對法院裁判文書樣式的規(guī)定和說明,裁判文書分為五個部分,其中理由部分只包括對行為性質(zhì)、情節(jié)、適用法律和處理方式的論證,并不包括對事實和證據(jù)的論證”[3]。這明顯將說理范圍不當限縮,亦不符合國際常見作法。[4]對一些爭議較小的案件而言,的確無須對相關(guān)事實和證據(jù)進行詳細論證,這些案件亦可以進入特定的速裁程序。然而,對于一些主要證據(jù)存在較大爭議的案件或疑難復(fù)雜案件,如果舍棄證據(jù)的認定部分則顯然不妥。例如,偵查階段形成的五份筆錄,前四份與第五份內(nèi)容存在實證差異,而前四份內(nèi)容又互相印證,這時如果法官遽然采納最后一份筆錄而不加以說明和論證,就難免惹人非議了。更何況根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,“當事人提交的證據(jù)為什么被采信或不被采信、依據(jù)是什么、為什么法官不調(diào)查取證等,往往是當事人不服判決的癥結(jié)所在”[5]。就當前而言,有相當多的裁判說理不直接回應(yīng)或遺漏當事人的主張,對采信或未采信的觀點較少闡明理由,以“萬能套話”遽下論斷,可謂“勝敗皆少憑”。例如,“被告辯護意見不予采納”“原告訴訟請求于法無據(jù),不予支持”“上述事實,證據(jù)確實充分”,至于根據(jù)什么理由不予采納,憑什么作出證據(jù)確實充分的結(jié)論,則語焉不詳。
那么,為什么以提高法官素質(zhì)和規(guī)范裁判文書制作為主要內(nèi)容的“人的進路”的改革難以達至預(yù)期目標呢?導(dǎo)致“人的進路”的改革成效不大的原因眾多,哪些是主要原因?“把脈方能問診”,究竟采用何種方法才能夠更準確診斷病癥所在進而對癥下藥?這就涉及到選擇何種理論工具作為指引,此即下文闡述的重點所在。
對于裁判說理面臨的問題,我國傳統(tǒng)觀點的解釋力明顯不足,而且容易落入“人的進路”的窠臼。茲梳理如下:觀點一,基于法官素質(zhì)的考量:認為因為法官素質(zhì)不高,不會說理。觀點二,基于理念上的考量:認為傳統(tǒng)上更重視實體裁決結(jié)果,輕視說理過程,即不重視說理。觀點三,基于職業(yè)風(fēng)險的考量:認為因為缺乏制度保障,擔(dān)心言多必失,此種情形下說理猶如帶著鐐銬跳舞,即不敢說理。觀點四,基于現(xiàn)實情況的考量:因為辦案壓力大而難以有充裕時間仔細推敲,即無暇說理。這種情況在基層法院尤為突出。觀點五,基于績效的考量:因為欠缺說理激勵機制,說與不說、多說少說一個樣,即不愿說理。上述見解多囿于表象或經(jīng)驗,看似全面實則缺乏系統(tǒng)深入探究。以觀點一為例,如果簡單地從公布的裁判文書來看,不少裁判文書的確存在說理粗糙、論證孱弱的現(xiàn)象,似乎印證法官確實不會說理。但是,如果從附于內(nèi)卷詳實有致的審理報告而言,該觀點就難以證成了。①第二種觀點屬于典型的以偏概全,仔細考察我國古代和革命時期的裁判文書,實際上并非欠缺說理的傳統(tǒng)。②不過上述觀點亦不乏閃光之處,譬如觀點三、四、五就道出了部分潛藏的原因。
那么,為什么傳統(tǒng)見解對我國裁判說理現(xiàn)狀分析得不夠透徹?其直接原因在于傳統(tǒng)觀點對裁判說理的理解比較狹隘。“人的進路”改革路徑隱含著這樣的判斷,裁判說理是法官對裁判結(jié)果正當性以文本形式的靜態(tài)展示。然而,從裁判過程而言:裁判說理實際上屬于庭審動態(tài)有序、正當博弈的產(chǎn)物,其始于庭審終于文書公布。因此,比較合理的做法是將裁判說理過程細分為兩個階段:一為裁判說理的內(nèi)在生成階段。這主要體現(xiàn)在庭審過程中,法官確定論證焦點,對各方論證策略進行辨析、甄選和認定,進而形成內(nèi)心確信的過程。二為裁判說理的外部展示階段。這主要體現(xiàn)為法律裁判文本中的說理部分,法官圍繞訴訟參與方的理由(或策略),有針對性地予以具體回應(yīng),使自己在審判過程中的內(nèi)心確信外化為裁判文本。[6]
如果再進一步追問,那么其深層原因在于缺乏科學(xué)理論工具的指引。傳統(tǒng)分析路徑可歸結(jié)為經(jīng)驗性總結(jié)之路。經(jīng)驗性總結(jié)當然是必要的、基礎(chǔ)性的,然而如果要對相關(guān)問題進行更加深入和系統(tǒng)探究,單單依靠經(jīng)驗則難以達至該目標。因為經(jīng)驗性總結(jié)存在片段化、簡單化和個體化傾向的缺陷,例如,傳統(tǒng)觀點將裁判說理出現(xiàn)的問題主要歸結(jié)于法官素質(zhì)不高、責(zé)任心不強、不重視說理等,而無法透視到更深層次的原因。這正是筆者提倡引入不完全信息動態(tài)博弈理論這一科學(xué)分析工具的原因所在。
在裁判說理領(lǐng)域引入不完全信息動態(tài)博弈理論,首先要回應(yīng)其與裁判說理之間究竟有何關(guān)系。在國內(nèi),只有少數(shù)學(xué)者嘗試在法學(xué)領(lǐng)域運用博弈論分析,甚少有學(xué)者將不完全信息動態(tài)博弈理論應(yīng)用在裁判說理領(lǐng)域。不過在域外,將博弈理論作為一種科學(xué)和實用的理論分析工具在法律場域運用已為常見之事,而且已成為一種重要的流派。③作為信息經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域經(jīng)典的不完全信息動態(tài)博弈理論,它精妙地描繪了每個理性人或自利的人如何實現(xiàn)他可能的最大收益,即均衡狀態(tài)。所謂“均衡”即穩(wěn)定的博弈結(jié)果或最優(yōu)的戰(zhàn)略組合。例如,我們假設(shè)有n個人參與博弈,在給定其他參與者戰(zhàn)略(策略)的條件下,每個人選擇自己的最優(yōu)戰(zhàn)略。這樣所有參與者的戰(zhàn)略一起構(gòu)成一個戰(zhàn)略組合,由于這種戰(zhàn)略組合是由所有參與人的最優(yōu)戰(zhàn)略所組成,而且在此種情境中沒有任何參與人打算選擇其他戰(zhàn)略用以打破這種均衡。[7]14,15不完全信息,是指一些參與主體擁有其他參與主體所不具備的信息。動態(tài)博弈,是指在博弈中行動有先后,后行動者可以觀察先行動者的行動來推斷自己的最優(yōu)行動;先行動者亦可預(yù)測到自己的行動被后行動者利用。概言之,不完全信息動態(tài)博弈過程不僅是博弈參與主體選擇先后行動的過程,而且是博弈參與主體不斷修正信念④的過程,不完全信息動態(tài)博弈的均衡即“精煉貝葉斯納什均衡”。在實踐中,黔之驢故事中的“驢虎博弈”即鮮活演繹了不完全信息動態(tài)博弈理論的運行過程。老虎通過多次試探行動來不斷修正它對毛驢的看法(信念),每步行動都是給定信念下的最優(yōu)行動,毛驢同樣如此。
那么,不完全信息動態(tài)博弈理論是否契合裁判說理全過程,或者說以庭審博弈為核心的裁判過程是否滿足不完全信息動態(tài)博弈理論的要求?一方面,以庭審博弈為核心的裁判過程滿足博弈論的基本要求。適用博弈論的研究對象一般具有群體性(非原子式)、互動性、策略性、理性等特征。[8]以刑事裁判活動為例:其一,參與各方通常由法官、檢察官、被告及其辯護人、被害人及其訴訟代理人組成,這顯然符合群體性要求。其二,“控—辯—審”三方博弈是司法實踐中的真實樣態(tài)。法官無論居中裁判與否,事實上均參與庭審博弈全過程。比較而言,“控—辯”博弈更具對抗性和直接性,“控—審”博弈、“辯—審”博弈更具柔和性和間接性。因此,控、辯、審三方的關(guān)系具有互動性顯然成立。其三,控、辯雙方各自根據(jù)對方的策略選擇自己的最優(yōu)策略,兩者之間存在的依賴性顯而易見。審判者的策略,即對控、辯雙方策略的具體回應(yīng),必然建立在控、辯雙方策略基礎(chǔ)之上,因為無論判一方勝訴還是促成雙方達成刑事和解等均需要依賴控、辯雙方的策略。實際上由于審判者所居地位,其在裁判過程中的釋明或公開心證等信息的傳遞,亦會導(dǎo)致控、辯雙方據(jù)此調(diào)整自己的策略。因此,控、辯、審三方能夠意識到三者策略選擇之間的相互依賴性。其四,控、辯雙方追求自身利益最大化是眾所周知的事實,顯然符合理性要求。審判者是否也追求自身利益最大化?法官在裁判案件中追求具體司法正義的實現(xiàn),力求裁判過程能夠為控、辯雙方以及公眾接受,獲得領(lǐng)導(dǎo)的認同,取得更好的績效,避開可見的風(fēng)險等。此即追求自身利益的最大化。同理,民事和行政訴訟過程亦符合群體性、互動性、策略性和理性等要求。
另一方面,以庭審博弈為核心的裁判過程亦符合不完全信息動態(tài)博弈理論的基本要求和特點。以民事裁判為例,其一,原告和被告所擁有的信息是不同的,即參與一方掌握另一方所不具有的信息,這符合不完全信息的特點。其二,原告和被告基于所處的訴訟位置和所掌握的信息,原告先行動并基于被告的行動反應(yīng)不斷調(diào)整自己的信念,被告亦基于原告的行動不斷調(diào)整自己的信念。這顯然符合動態(tài)博弈的特點。因此,裁判說理作為裁判過程的再現(xiàn)和重塑,實際上是一個不完全信息動態(tài)博弈過程。裁判說理的起點不是從始于庭審結(jié)束后的文書撰寫,而是始于動態(tài)的庭審博弈。至于作為靜態(tài)的法律裁判文書,不過是裁判說理過程的結(jié)點而已。
裁判說理過程始于庭審博弈止于裁判文書面世。如果說法官是“巧婦”的話,那么訴訟參與各方的最佳策略就是優(yōu)質(zhì)的“米”,裁判目標是做出“好飯”,即參與各方的最優(yōu)策略組合。以此分析我國裁判說理現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致裁判說理困境產(chǎn)生的真正原因。
一方面,庭審博弈實質(zhì)化不足,裁判說理存在先天缺陷(即無“好米”)。庭審博弈作為裁判說理整個過程的起點,對裁判文書說理的展開具有先決性的影響。因為訴訟參與各方的最佳策略也主要是在庭審中通過正當博弈而產(chǎn)生。以刑事審判為例:檢察官、被害人及其訴訟代理人、被告人及其辯護人等多方參與者,任何一方的行動選擇,既受制于自身因素,也受到其他參與主體策略選擇的影響。然而,就當下的刑事庭審活動乃至整個審判權(quán)運行過程而言:由于參與主體獨立性不足以及信息的嚴重不對稱,一些參與主體較難提出自己的最優(yōu)策略,甚至只能提出次優(yōu)策略。例如,在一些疑難復(fù)雜案件中,法官形式上雖然是庭審參與的主體并負責(zé)居中裁判,但其并非實質(zhì)審判者,實質(zhì)裁判者乃不在庭審現(xiàn)場的個人或組織(例如審判委員會)。又如,在刑事審判中辯護方在調(diào)查取證權(quán)方面處于明顯的劣勢,難以提出自己滿意的“最佳策略”。對于被害人而言,由于地位的尷尬,不少被害人在庭審活動中處于缺位狀態(tài)。諸如此類刑事訴訟制度的構(gòu)造違背了不完全信息動態(tài)博弈理論的基本要求,相應(yīng)的庭審甚或整個裁判活動存在固有的缺陷,故而較難有效實現(xiàn)庭審參與各方充分正當博弈,形成最優(yōu)策略組合,達至均衡狀態(tài)。因此,作為庭審博弈和裁判活動縮圖的裁判文書,不被公眾認同便不難理解。
另一方面,裁判說理目標存在基本偏差(即偏離“好飯”目標)。在不完全信息動態(tài)博弈理論指引下,裁判說理目標為接近或達至“精煉貝葉斯納什均衡”、并將其系統(tǒng)詳實、明確直接地呈現(xiàn)給受眾。所謂接近或達至“精煉貝葉斯納什均衡”即尋求特定時空和情境下的共識,這種共識是具體且可觸摸到正義,即具體正義;所謂“系統(tǒng)詳實、明確直接地呈現(xiàn)給受眾”,即真誠地對待受眾,交付高質(zhì)量的訴訟產(chǎn)品。至于偏離甚或背離“均衡狀態(tài)”的息事寧人,顯然難以做到真正的定紛止爭;而簡單粗暴的裁判說理,亦無益于服判息訴目標的實現(xiàn)。因此,只有在實現(xiàn)具體司法公正的基礎(chǔ)上,定紛止爭、息事寧人和服判息訴才有意義,即讓人民群眾在每一個案件中都感受到司法公正。
在不完全信息動態(tài)博弈理論的視閾下,我國刑事裁判說理運行機制在制度設(shè)計之初就存在一些缺陷,因其并非致力于接近或達至“精煉貝葉斯納什均衡”。例如,死刑案件指定辯護制度,根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第34條的規(guī)定,死刑指定辯護僅就審判階段而言,至于在偵查、審查起訴階段是否也能夠指定辯護人并未提及。如此規(guī)定會致使指定辯護人介入案件的時間過短,以至于指定辯護律師甚難形成“最佳策略”。[9]值得欣喜的是,這些問題已經(jīng)引起司法改革頂層設(shè)計者的關(guān)注。
雖然堅持走“人的進路”的改革難以達至預(yù)期目標,但是此項改革在提高法官素質(zhì)方面亦存在合理之處。因此,新一輪裁判說理改革應(yīng)在繼續(xù)著力提升法官素養(yǎng)的基礎(chǔ)上,以重塑庭審正當博弈機制為核心,堅持以不完全信息動態(tài)博弈理論為指引,從根本上建立裁判有理說、裁判敢說理、裁判說好理的管用制度。此即筆者提倡的“制度的進路”。
第一,使審判的歸審判、行政的歸行政,讓法官回歸本位。庭審博弈正當有序運行的條件之一,即博弈各方均屬獨立的主體。在不完全信息動態(tài)博弈理論指引下,法官具有主體性是最基本要求。因為法官作為裁判博弈的核心參與者,如果其僅是形式上的審判者而不具有主體性的決策地位,那么其“最佳策略”并非基于庭審博弈而是基于庭后具有決策地位主體的“指示”而產(chǎn)生,這從程序上已經(jīng)偏離達至“最佳策略”的路徑。如此一來,凡理性之人必然會將注意力投放到具有實質(zhì)審判地位的主體身上,庭審虛置在所難免。⑤因此,讓法官回歸實質(zhì)裁判者的本位,是合理且穩(wěn)妥的選擇。
第二,使國家的歸國家,個人的歸個人,讓被害方回歸本位。這是就刑事裁判而言的。由于刑事訴訟構(gòu)造的缺陷,被害方在庭審活動中(尤其在上訴審程序中)常常處于缺位狀態(tài)。然而被害方作為直接受害者,理應(yīng)享有獨立的參與主體地位。也許有人質(zhì)疑,檢察官不是替其伸張正義嗎?事實上,檢方主要承擔(dān)控訴職能,其首要目的乃通過指控被告人有罪來維護國家利益,而被害方的利益與控訴方的職能并非完全一致。被害方在訴訟中處于邊緣化地位乃是不爭事實,故而恢復(fù)被害方主體地位會有利于國家控制犯罪、維護社會秩序和化解涉訴矛盾。恢復(fù)被害方的主體地位,其實是恢復(fù)了其提出最優(yōu)策略的資格和能力。這不但有利于庭審博弈的正當、有序且有效運行,更有利于實現(xiàn)“精煉貝葉斯納什均衡”狀態(tài),進而提高裁判說理的公眾認同度。
第三,使理性的歸理性,情感的歸情感,讓裁判說理回歸生活本位。裁判文書作為庭審乃至整個審判權(quán)運行的縮圖,實際上是法庭生活的鏡像。法庭生活是人類生活對抗中最為激烈且最合乎理性的場域之一。情感的宣泄、智慧的角力、人性的顯露、理性的彰顯,乃法庭生活中的真實樣態(tài)。裁判文書作為法庭生活影像的載體,裁判說理當然應(yīng)以法律邏輯貫穿始終,但不應(yīng)排斥生活中諸如情感等因素。排斥情感或人性的裁判文書,不過是干癟、死氣沉沉的邏輯組合,毫無靈魂和生氣可言,因為其實際上排斥了生活本身。因此,使裁判說理回歸生活本位,就是回歸真實。如此,方能彰顯理性的嚴謹有度、情感的沁人心扉。
第一,在說理范圍上,使裁判文書說理部分達至應(yīng)有的合理邊界。當下裁判文書中說理范圍存在不當限縮的流弊。譬如那種將案件事實與行為性質(zhì)認定截然分開的做法,顯著地不合理。只有具體案件事實和一定法律根據(jù)之間達成法律邏輯意義上的一致性時,才能構(gòu)成裁判的理由。因此,裁判文書說理范圍應(yīng)包括三個基本范疇:案件事實的認定(尤其是對爭議證據(jù)的認定),具體法律規(guī)范的適用,以及連結(jié)二者的法律論證過程。這亦為本次司法改革中裁判文書規(guī)范樣式的核心內(nèi)容。
第二,在說理技術(shù)上,建立圍繞“均衡狀態(tài)”合理展開的說理步驟。目前的裁判說理,側(cè)重于裁判結(jié)果,輕視說理過程,更輕視說理技術(shù)。法官職業(yè)培訓(xùn)中缺乏說理技術(shù)培訓(xùn),亦直接印證這一事實。以刑事審判為例,在不完全信息動態(tài)博弈理論指引下,刑事裁判形成過程是基于庭審中心主義(即“對抗/判定”模式⑥),充分尊重各方的主體地位,吸納各方主體基于自由意志等形成的最佳策略組合。刑事審判中裁判說理的關(guān)鍵步驟大致包括:控訴方的最佳策略及其形成過程,辯護方的最佳策略及其形成過程,被害方的最佳策略及其形成過程,審判方的最佳策略(即對上述三方最佳策略的合理回應(yīng))。
第三,在說理樣態(tài)上,建立裁判說理的分類管理制度。裁判說理要旨在于尋覓“精煉貝葉斯納什均衡”狀態(tài),即穩(wěn)定的博弈結(jié)果或參與各方最優(yōu)策略組合,并系統(tǒng)詳實、明確直接地將其呈現(xiàn)給受眾。該基本原理適用于所有案件,但是考慮到“成本—效益”維度,將所有案件的裁判文書,都依照基本原理系統(tǒng)詳實地說理論證,顯然既不經(jīng)濟又不必要。從兩大法系國家和地區(qū)司法實踐來看,多數(shù)采用裁判文書說理分類管理制度。例如,美國、英國、加拿大、意大利、我國香港和臺灣地區(qū),相當數(shù)量的案件是通過訴辯交易或簡易程序?qū)徖韥韺崿F(xiàn)的。此類案件裁判文書制作當然不需要撰寫詳盡的裁判理由。我們具體設(shè)想如下:其一,關(guān)于刑事和解案件、被告人認罪案件,裁判說理應(yīng)當簡化、不必詳盡論證,但應(yīng)注意在裁判文書中保留證據(jù)名稱;其二,關(guān)于適用簡易程序的案件,條件具備的可以采用表格式裁判,例如,危險駕駛罪案件;其三,關(guān)于疑難復(fù)雜案件,應(yīng)按裁判說理要旨嚴謹有序、生動活潑地展開,彰顯法、情、理的交相呼應(yīng);其四,關(guān)于普通案件,應(yīng)對有異議部分充分以法和理服人,而非以“權(quán)力”服人。
裁判文書說理改革的機制保障需要圍繞裁判說理的目標有序展開,而達至裁判說理目標最緊迫的是完善法官職業(yè)保障制度。這既是裁判文書說理改革實踐的起點,也是此項改革預(yù)期成功的第一塊基石。因為法官職業(yè)保障制度,既是法官職業(yè)共同體穩(wěn)定的基礎(chǔ),又是法官說理機制的基本保障,更是法官能夠獨立選擇最優(yōu)策略的基本前提。⑦雖然《中華人民共和國法官法》第4條、第8條、第36-38條等對法官的職業(yè)保障作了部分規(guī)定,但尚未建立起系統(tǒng)完善和切實有效的法官職業(yè)保障制度,這就導(dǎo)致法官流失現(xiàn)象比較嚴重。⑧就當下而言,亟待建立或完善的以下三項制度:
第一,建立科學(xué)合理的法官豁免制度。法官是具有有限理性的生命體,其對事實的認定和法律的適用存在偏誤無法絕對避免。故而不應(yīng)當因個體理性的有限性,出現(xiàn)法律適用或事實認定的偏差甚或錯誤而導(dǎo)致職業(yè)風(fēng)險的發(fā)生。我們可以借鑒法律賦予人大代表發(fā)言豁免權(quán),同樣賦予法官在庭上以及在裁判說理中言論豁免的權(quán)利,法官故意枉法裁判、重大過失等犯罪行為除外。如此,便賦予了法官們敢于說理和不斷提高說理能力的機制保障,更是賦予整個法官群體基本的職業(yè)保障。
第二,完善法官懲戒制度。我國現(xiàn)行的錯案追究制度,實際上歸屬于法官懲戒制度。作為一項重要的倒逼機制,其存在不少值得商榷之處。諸如“錯案認定邏輯混亂,無視審判規(guī)律;責(zé)任劃分顯失公平,回避領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;法律依據(jù)明顯不足,隨意設(shè)定規(guī)則”;等等。[10]該項制度內(nèi)容抽象模糊,可操作性較差。鑒于制度的慣性,立即廢止該制度或者以新的制度彌補相關(guān)漏洞均不妥當。為了避免陷入“錢穆制度陷阱”⑨,當務(wù)之急是:首先,接受現(xiàn)有錯案追究責(zé)任制度業(yè)已存在的事實,歸正其偏誤,使錯案認定標準明確具體且合乎司法規(guī)律,使具體責(zé)任劃分公平可期。其次,在我國法官法第11章懲戒規(guī)定基礎(chǔ)上,完善合乎司法規(guī)律和基本共識的法官懲戒制度。著重應(yīng)完善以下方面:懲戒事由(包括違反法官職業(yè)道德的行為)要具體而明確;懲戒手段應(yīng)符合法官職業(yè)特點;懲戒機構(gòu)應(yīng)與法院系統(tǒng)內(nèi)部職能部門相脫離;懲戒程序應(yīng)嚴密、公開、正當且具有可操作性,賦予當事人陳述權(quán)、辯護權(quán)和申訴權(quán)。[11]
第三,完善法官薪酬保障制度。完善法官薪酬保障制度和裁判說理有何關(guān)聯(lián)?從表面上看二者似乎聯(lián)系不大,事實上并非如此。筆者曾參加J省法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討會,在會上有人提出為什么該省北部地區(qū)法院的裁判說理水平較差之類的問題。對此,當時該省北部地區(qū)的法官回應(yīng)如下:一個月3000元左右的工資,加上房貸,連養(yǎng)活家人都困難,哪還有心思推敲裁判說理的問題。與之相比,J省南部地區(qū)的裁判說理質(zhì)量明顯較高,這與南部地區(qū)薪資待遇明顯較之北部高出許多不無關(guān)系。這種現(xiàn)象有力地佐證了漢密爾頓的話語:“最有助于維護法官獨立者,除使法官職務(wù)固定外,莫過于使其薪俸固定……對某人的生活有控制權(quán),等于對其意志有控制權(quán)?!盵12]396從不完全信息動態(tài)博弈理論的視角分析,法官合理的高薪制能保障法官經(jīng)濟上的獨立,這也是保障法院審判獨立的基礎(chǔ)前提。因此,法官薪酬保障制度是裁判說理改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)。筆者堅定主張我國要實施法官合理高薪制,這是立足于當下和未來的智慧抉擇。許多學(xué)者對此有高明的洞見,此處不予贅述。[13]這里只列舉一個理由:新中國成立后曲折的歷史和實踐經(jīng)驗表明,法治是現(xiàn)代國家健康發(fā)展的“錨”和“定盤星”。離開法治談發(fā)展,無異于緣木求魚。在法治國家的建設(shè)中,法官是支撐法治國家大廈的柱石,離開穩(wěn)定高素質(zhì)的法官群體談法治,無異于水中撈月。法官高薪如同徒木立信,是尊榮法律的真誠和智慧之舉。當然,實現(xiàn)法官高薪制本身并不一定得出裁判說理水平必然提高的結(jié)論,但至少是法官裁判說理改革順利開展的重要保障。此外,厘清法官終審責(zé)任制的邊界等亦是裁判說理改革順利開展的重要配套舉措。
通過不完全信息動態(tài)博弈理論的指引,我們對以庭審為核心的裁判說理過程有了全新的認識。以下要點需要著重強調(diào):第一,裁判說理是一個不完全信息的動態(tài)博弈過程。裁判文書是裁判說理呈現(xiàn)的文本樣態(tài),只是裁判說理過程的最后節(jié)點。裁判說理是訴訟參與主體共同完成的;裁判說理成功之起點源于好的庭審,好的庭審源于正當有序的博弈機制;裁判說理的靈魂是可感知的具體公正,即“精煉貝葉斯納什均衡”狀態(tài)(或最優(yōu)策略組合)。第二,裁判說理改革是一個系統(tǒng)工程,“制度進路”的改革路徑應(yīng)被提倡。裁判說理改革獲得成功的關(guān)鍵,是讓參與主體回歸主體地位,保障主體間司法裁判博弈的公開、正當和有序。第三,好的裁判說理合乎人性,合乎不完全信息動態(tài)博弈理論的指引。一言以蔽之,裁判說理蘊含著生命的脈動和智慧的角力,彰顯著裁判博弈的真誠無礙和庭審活動的正當有序,充滿著情和理的交匯、智慧的碰撞與融合、最優(yōu)策略的較量與妥協(xié)。
注釋:
①呂晶法官等通過實證調(diào)研的方法,對疑難案件的裁判文書和審理報告進行系統(tǒng)比較發(fā)現(xiàn):與大部分裁判文書說理的單薄、謹慎相比,審理報告對爭議焦點的回應(yīng)、證據(jù)的考量、法理的剖析和裁判結(jié)果的論證更加詳盡充分。參見呂晶等:《“內(nèi)外有別”還是“趨同一致”——疑難案件審理報告與裁判文書說理的比較研究》,載賀榮主編:《尊重司法規(guī)律與刑事法律適用研究》,人民法院出版社2016年版,第475-484頁。
②我國唐代判詞力求文辭簡練、說理充分,形成駢體風(fēng)格;宋代改駢體為散體,判詞風(fēng)格注重事實分析、情理論證,并引據(jù)法律科條,引律為判。明清是我國古代判詞成熟時期,講求敘事清楚、說理充分、文理通順、語言平實。我國革命時期的判決書,亦講求說理有據(jù)、論證充分,追求情理法統(tǒng)一。以黃克功槍殺劉茜案為例,其判決說理部分摘錄如下:(一)蓄意殺害劉茜的犯罪行為,兇犯黃克功即已直供不諱,更加以檢察機關(guān)所提出各種確鑿證據(jù)證明,罪案成立,已無疑義。(二)值茲國難當頭,凡屬中國人民,均要認清日本帝國主義及其走狗才是國家民族死敵。(三)劉茜今年才十六歲,根據(jù)特區(qū)婚姻法律,未達結(jié)婚年齡;黃克功是革命干部,要求與未到婚齡幼女劉茜結(jié)婚,已屬違法,逼婚不遂以致槍殺泄憤,這完全是獸性不如的行為,罪無可赦。(四)男女婚姻應(yīng)完全出于自愿結(jié)合,條件或不適宜亦可正式分離,絕不許任何強迫。參見艾紹潤、高海深:《陜甘寧邊區(qū)判例案例選》,陜西人民出版社2007年版,第9-14頁。
③在域外,運用博弈論分析特定法律問題的法學(xué)家相當多且不斷增加,其中科斯(Coase 1960)、卡拉布雷西(Calabresi 1970)和波斯納(Posner 1992)作出比較突出的創(chuàng)新性貢獻。此外,杰克遜(Jackson 1982)將囚徒困境應(yīng)用到破產(chǎn)法,馬克斯和蒙津(Cooter,Marks,and Mnookin 1982)首先利用明確的博弈論模型考察審判前發(fā)生的情況,貝伯丘克(Bebchuk 1984)利用信息經(jīng)濟學(xué)和博弈理論考察民事訴訟程序規(guī)范等。詳情參見[美]道格拉斯G·拜爾,羅伯特H·格特納,蘭德爾C·皮克著:《法律的博弈分析》,嚴旭陽譯,法律出版社1999年版;理查德·波斯納:《法律的經(jīng)濟分析(第七版)》(中文第2版),蔣兆康譯,法律出版社2012年版;等等。
④信念(Belief)是指在不完全信息的博弈中參與人持有的一個概率推斷。
⑤有關(guān)論著參見陳瑞華:《刑事審判原理論》,北京大學(xué)出版社1997年版;龍宗智:《刑事庭審制度研究》,中國政法大學(xué)出版社2001年版;許蘭亭:《刑事一審程序理論與實務(wù)》,中國人民公安大學(xué)出版社2002年版;李昌林:《從制度上保證審判獨立:以刑事裁判權(quán)的歸屬為視角》,法律出版社2006年版;等等。
⑥有學(xué)者通過對將近40個基層法醫(yī)院的實證考察,將我國基層法院生成刑事裁判文書的模式歸納為三類:即“對抗/判定”模式(庭審中心主義)、“閱卷/核實”模式(案卷中心主義)、“初斷/審判”模式(司法行政化)。參見蘭榮杰:《刑事判決是如何形成的——基于三個基層法院的實證研究》,北京大學(xué)出版社2013年版。
⑦根據(jù)《歐洲法官法憲章》規(guī)定,“法官獨立是實現(xiàn)法治、實現(xiàn)司法公正與實現(xiàn)司法系統(tǒng)職能不可或缺的條件?!薄蔼毩⒉⒎欠ü俚奶貦?quán),而是尊重人權(quán)和基本自由的保證,從而讓每個人對司法系統(tǒng)充滿信心?!眳⒁姟胺ü俾殬I(yè)保障的歐洲標準”,《人民法院報》2013年7月5日,第005版。
⑧統(tǒng)計數(shù)據(jù)證實,法官離職已經(jīng)不是個別現(xiàn)象。2008年至2012年6月,江蘇全省法院流出人員2402名,其中法官1850名;廣東高院院長鄭鄂稱,5年來廣東全省各級法院調(diào)離或辭職法官人數(shù)超過1600名。參見:http://news.163.com/13/0925/01/99J3VE0T0001124J.htm;http://news.enorth.com.cn/system/2006_/01/04/0012_03279.shtml。
⑨錢穆制度陷阱是指中國著名歷史學(xué)家錢穆(1895-1990)在分析中國歷史時提出:中國政治制度演繹的傳統(tǒng)是一個制度出了毛病,再定一個制度來防止它。越來越繁密的制度積累,往往造成前后矛盾?!板X穆制度陷阱”揭示了這樣一個道理,有效的監(jiān)督制度不可能是一個單項的制度,而應(yīng)是一個制度體系。但這個制度體系不是以制度多少為標準,而在于管不管用。因此,制定制度要切中要害,建立真正管用的制度。——筆者注