義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)探究

倪凱德

【摘要】教師在我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，教師是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的領(lǐng)路人和指明燈，教師教學(xué)水平的高低決定著學(xué)生未來(lái)的發(fā)展，教師對(duì)于教育事業(yè)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都是很有幫助的。文章對(duì)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化背景下的農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探究，提出了一些合理化建議。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育;城鄉(xiāng)一體化;農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè);城鄉(xiāng)教育資源

一、引言

在城鄉(xiāng)教育一體化的過(guò)程中，農(nóng)村教育面臨著很大的問(wèn)題。為了提高我國(guó)農(nóng)村教師的實(shí)際教學(xué)能力，需要從以下幾點(diǎn)著手解決，例如：政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，加大對(duì)教師的獎(jiǎng)懲力度，盡可能地完善農(nóng)村教育的教學(xué)設(shè)備，從而更大程度地提高我國(guó)農(nóng)村教育教學(xué)水平，強(qiáng)化師資隊(duì)伍。除了這些手段之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師和城市學(xué)校的教師應(yīng)該多多進(jìn)行交流，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。以下是筆者對(duì)城鄉(xiāng)一體化背景下打造農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)提出的一些合理化建議。

二、目前我國(guó)城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍的分析總結(jié)

教師實(shí)際的教學(xué)能力和教師數(shù)量漲幅程度的大小是衡量一個(gè)國(guó)家當(dāng)前教育狀況的核心因素。目前我國(guó)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育水平存在一定的差距，造成這一差距的原因有很多種，例如師資力量分配不均衡，教育資金分配不合理。在21世紀(jì)初期的時(shí)候，全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，教育也在跟著同步發(fā)展，農(nóng)村兒童能上學(xué)的概率得到大幅提升，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)之間教育的差距，使得農(nóng)村教育得到快速發(fā)展。根據(jù)2019年最新數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，城市教師的數(shù)量與農(nóng)村教師的數(shù)量沒有明顯的差距，這充分證明教師的數(shù)量問(wèn)題并不是導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍差距的主要原因。

城市教育與農(nóng)村教育存在差距的原因主要有兩點(diǎn)：教師的專業(yè)水平和教師的專業(yè)素養(yǎng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)小學(xué)、初中教師的學(xué)歷相差不大，而高中教師的學(xué)歷程度有很大的差距。既然教師學(xué)歷相差不大，那為什么城鄉(xiāng)教育還會(huì)存在如此大的差距呢？這一問(wèn)題值得我們反思。對(duì)于這一現(xiàn)象筆者認(rèn)為，某些教師的學(xué)歷是通過(guò)自學(xué)得來(lái)的，并沒有經(jīng)過(guò)專業(yè)的教育培訓(xùn)，因此他們?cè)诮逃龑W(xué)生方面和專業(yè)的師范生比起來(lái)還是存在明顯的差別，所以農(nóng)村教師雖然有學(xué)歷，但是他們的實(shí)力不夠。

三、城鄉(xiāng)教育背景下建設(shè)師資隊(duì)伍的主要措施

（一）城鄉(xiāng)帶編制交流活動(dòng)

所謂的城鄉(xiāng)帶編制交流，是指農(nóng)村的教師去一些教學(xué)質(zhì)量比較高的師范院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，師范院校派出一些學(xué)業(yè)比較優(yōu)秀的學(xué)生去農(nóng)村進(jìn)行支教。專業(yè)的師范院校能夠培養(yǎng)出一大批優(yōu)秀的人民教師，從這些師范院校走出去的學(xué)生具有很高的專業(yè)素質(zhì)。近幾年來(lái)，教育部一直在推行城鄉(xiāng)帶編制交流活動(dòng)，目的就是在無(wú)形中縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，緩解農(nóng)村教育的壓力，讓農(nóng)村的孩子們享受到優(yōu)質(zhì)的教育。這對(duì)農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件好事。

開展城鄉(xiāng)帶編制交流活動(dòng)，不僅能夠給師范生提供更多的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且能夠帶動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一個(gè)雙贏的結(jié)果，大大促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）完善城鄉(xiāng)教師交流制度，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師的帶頭模范作用

城鄉(xiāng)教師交流制度雖然對(duì)我國(guó)的教育事業(yè)有一定的幫助，但也存在一定的教學(xué)弊端。在對(duì)師范生進(jìn)行農(nóng)村教學(xué)分配時(shí)，肯定是從最差的學(xué)校到相對(duì)比較好的學(xué)校依次進(jìn)行分配，因此這一制度的實(shí)施有比較大的局限性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，師范生支教的班級(jí)，學(xué)生的成績(jī)相對(duì)好一點(diǎn)，這對(duì)其他班級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)是不公平的。我們應(yīng)該重視這一問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，我們?cè)谶M(jìn)行頂崗換崗時(shí)，無(wú)論是農(nóng)村教師還是城市教師，都應(yīng)該時(shí)刻銘記一點(diǎn)，“授人以魚不如授人以漁”，這樣才能縮小城鄉(xiāng)教育之間的差距，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展起到很大的作用。近幾年，教育部提出換崗制度，就是讓農(nóng)村教師與城市教師定期輪流換崗，以便讓雙方的教師更好地進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)能力。當(dāng)城市教師去農(nóng)村換崗時(shí)，教育部門應(yīng)該給這些教師一定的津貼補(bǔ)助，從而使更多的城市教師愿意去農(nóng)村支教，做到相對(duì)的公平公正。這種做法能夠加強(qiáng)教師的城鄉(xiāng)流動(dòng)，進(jìn)而提升農(nóng)村教師的教研能力。

（三）教育部應(yīng)該完善下派教師的獎(jiǎng)勵(lì)制度

若想讓一些城市教師愿意下鄉(xiāng)去農(nóng)村教學(xué)，教育部應(yīng)該完善對(duì)于下派教師的獎(jiǎng)勵(lì)制度，使這些教師派得來(lái)、留得住，使更多優(yōu)秀的教師停留在農(nóng)村。其實(shí)我國(guó)在師范生的培養(yǎng)這塊一直有很大的優(yōu)惠政策，例如師范生免學(xué)費(fèi)就讀、在校期間的飯費(fèi)補(bǔ)貼、增加師范院校的數(shù)量等，這些政策的出臺(tái)都充分說(shuō)明了國(guó)家對(duì)于教育事業(yè)發(fā)展的重視程度。

流入農(nóng)村的教師一般都是畢業(yè)于雙非或者一些高等師范?？茖W(xué)校，這在無(wú)形中又拉大了城鄉(xiāng)師資力量的差距。針對(duì)這一問(wèn)題，教育部應(yīng)該想出更好的對(duì)策，對(duì)一些高校畢業(yè)生進(jìn)行合理的分配。

（四）對(duì)在崗教師提出合理的要求

對(duì)于農(nóng)村教師應(yīng)該設(shè)定嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)。每學(xué)期對(duì)所有教師進(jìn)行考核，實(shí)行末位淘汰制，這種做法能夠給教師的教學(xué)帶來(lái)足夠的動(dòng)力。實(shí)行區(qū)管校聘的管理制度。“區(qū)管校聘”是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校的教師和校長(zhǎng)都實(shí)行區(qū)級(jí)政府統(tǒng)一管理的制度。這能夠增強(qiáng)教師之間的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而提高教師的教育教學(xué)水平。上級(jí)部門可以下發(fā)一部分資金讓優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，進(jìn)而開闊他們的思路，增長(zhǎng)見識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)一體化教育的實(shí)施對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展無(wú)疑是一次很好的機(jī)會(huì)。在之前的農(nóng)村教育中，教師數(shù)量嚴(yán)重短缺、教學(xué)設(shè)備差都是一些常見問(wèn)題。然而隨著城鄉(xiāng)一體化教育的推動(dòng)，農(nóng)村教育得到了很大的改善，教育資源分配慢慢得到平衡，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該牢牢抓住這次機(jī)會(huì)，提升自身的教育能力。政府部門應(yīng)該頒布政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)和教研能力提升，漸漸縮小城鄉(xiāng)教育的差距，使得農(nóng)村的學(xué)生也能享受到很好的教育資源，進(jìn)而提高全民的素質(zhì)。

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