試論內(nèi)部控制對(duì)事業(yè)單位成本管理的作用

馮焰

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展，事業(yè)單位體制也在不斷深化發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位的成本控制的要求也在不斷提高，而內(nèi)部控制是事業(yè)單位成本管理的關(guān)鍵，對(duì)事業(yè)單位的管理起到至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位的運(yùn)行，只有做到內(nèi)部控制，才能夠重新煥發(fā)出生機(jī)。如何進(jìn)行內(nèi)部控制來(lái)達(dá)到事業(yè)單位成本管理的目的是每一個(gè)單位負(fù)責(zé)人需要思考的問(wèn)題。本文就事業(yè)單位內(nèi)部控制的內(nèi)涵以及重要作用，事業(yè)單位成本管理的重要性以及現(xiàn)今事業(yè)單位成本管理的問(wèn)題以及解決措施進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，以期得到科學(xué)的結(jié)論，為事業(yè)單位的成本管理提供一些合理的建議，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制;事業(yè)單位;成本管理;作用

在今天這個(gè)日新月異的社會(huì)，傳統(tǒng)體制下的事業(yè)單位已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國(guó)的事業(yè)單位也在面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的處境，因此對(duì)于成本的控制也愈加嚴(yán)格。事業(yè)單位的成本控制是衡量成本管理，資源的有效利用率的依據(jù)，因此要學(xué)會(huì)有效的成本管理。但是事業(yè)單位的成本控制不同于企業(yè)的成本控制，首先，事業(yè)單位的成本控制內(nèi)容片面，它是根據(jù)活動(dòng)的開(kāi)展的需要來(lái)進(jìn)行確定的，其次，它的成本控制不像企業(yè)成本控制那般嚴(yán)格，因?yàn)槠洳痪哂姓嬲饬x上的成本核算的條件，最后，核算形式上僅是單位內(nèi)部的成本費(fèi)用核算，僅是耗費(fèi)的歸集，不及企業(yè)復(fù)雜。但是盡管如此，事業(yè)單位的成本控制一直不甚理想。

一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵及重要性

俗話(huà)說(shuō)“雞蛋從里面打破是生命，從外面打破是事物”，體制改革就好比是雞蛋，只有從體制內(nèi)進(jìn)行改變才可以煥發(fā)出新的生命力，事業(yè)單位的成本控制的運(yùn)行體制也是如此。

內(nèi)部控制是指事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和可靠，保證經(jīng)營(yíng)的正確執(zhí)行，并且保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，高效，和高質(zhì)量完成，而在單位內(nèi)部采取的自我約束，控制，調(diào)整，評(píng)價(jià)和控制的一系列方法和手段的總稱(chēng)。從內(nèi)容上面來(lái)看，內(nèi)部控制可以分為一般性控制和應(yīng)用系統(tǒng)控制，且包含企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督?jīng)Q策、信息與傳遞以及自我檢測(cè)等六個(gè)方面。

內(nèi)部控制對(duì)于事業(yè)單位的成本控制具有重大影響，具體如下：

（一）內(nèi)部控制的好壞直接關(guān)系到企業(yè)能否順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。內(nèi)部控制能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與近期利益結(jié)合起來(lái)，能夠督促管理者制定出科學(xué)的，合理的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。且能夠根據(jù)市場(chǎng)當(dāng)前的環(huán)境以及發(fā)展需求，提高內(nèi)部管理進(jìn)行自我控制，使企業(yè)為了迎合市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)需求做出相應(yīng)的調(diào)整以及戰(zhàn)略升級(jí)，從而制定出符合市場(chǎng)發(fā)展需求的策略，不斷提高營(yíng)業(yè)活動(dòng)的利潤(rùn)以及管理的效率。良好的內(nèi)部控制，還能夠給企業(yè)提供真實(shí)可信的應(yīng)急數(shù)據(jù)，這些真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)可以為企業(yè)的戰(zhàn)略布局的選擇提供依據(jù)，并且能夠發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)于公司高層決策以及管理的監(jiān)督作用，同時(shí)還能夠提高社會(huì)的公信度，維護(hù)單位的良好形象。

（二）內(nèi)部控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的信息的公信度和可靠性，保護(hù)資產(chǎn)的安全以及投資的回報(bào)。單位進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，可以嚴(yán)防系統(tǒng)內(nèi)部人員知法犯法或者徇私舞弊的不良行為的發(fā)生。它要求單位按照國(guó)家規(guī)定的框架并通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)運(yùn)行。目前我國(guó)的事業(yè)單位的內(nèi)部控制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為主，以會(huì)計(jì)相關(guān)的其他控制為輔”的模式，這可以從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)審計(jì)工作中存在的審計(jì)信息數(shù)據(jù)不真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，甚至是虛假信息的現(xiàn)象的存在，也能夠加強(qiáng)原本松散的會(huì)計(jì)管理體制的現(xiàn)狀。良好的內(nèi)部控制，可以為資產(chǎn)的安全和完整性提供兼顧的制度保障，同時(shí)可以監(jiān)督會(huì)計(jì)工作依法和誠(chéng)信運(yùn)營(yíng)，從根本上保證會(huì)計(jì)信息的可靠，保護(hù)資產(chǎn)的安全。

（三）內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合的模式，能夠保證事業(yè)單位的平穩(wěn)健康運(yùn)營(yíng)。由于我國(guó)的事業(yè)單位通常是由政府撥款運(yùn)營(yíng)，事業(yè)單位的發(fā)展方向依靠相關(guān)政策的實(shí)施方向。但是即便有政府的保駕護(hù)航，在新的經(jīng)濟(jì)將政策的背景下，事業(yè)單位的改革也是箭在弦上，不能不發(fā)，這就給事業(yè)單位的未來(lái)造成了不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。因此只有通過(guò)內(nèi)部管理，才能夠主動(dòng)的迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，為事業(yè)單位的運(yùn)用贏得一線(xiàn)生機(jī)，并且通過(guò)事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)控制相結(jié)合，可以從內(nèi)部制定流程，制度方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行，從而使事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，并且將風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制運(yùn)用于事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，并且將二者完美地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，能夠快速的找出事業(yè)單位各部門(mén)運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題，從而采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整，以此促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

二、事業(yè)單位成本管理的重要性

事業(yè)單位是社會(huì)非營(yíng)利組織，它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目標(biāo)，而是為了居民和社會(huì)提供幫助和支持。但是其運(yùn)營(yíng)也是需要成本的，這些成本是靠政府或者國(guó)家的撥款，但是即便是這樣，事業(yè)單位進(jìn)行成本管理也是意義匪淺，具體如下：

（一）事業(yè)單位的成本管理，可以有效提高國(guó)家資源的利用率

事業(yè)單位是非營(yíng)利組織，它的運(yùn)行的宗旨是為了更好的為人民服務(wù)。因此政府給事業(yè)單位撥款的多少與事業(yè)單位對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率息息相關(guān)。政府撥款的項(xiàng)目越多，事業(yè)單位大展拳腳的機(jī)會(huì)也就更多，能夠更好的進(jìn)行事業(yè)單位的管理，同時(shí)為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富以及精神財(cái)富，同時(shí)可以更好地提高自己的社會(huì)公信力以及影響力。而事業(yè)單位的內(nèi)部進(jìn)行有效的自我管理，進(jìn)行科學(xué)的成本控制，可以有效地增加資源的利用能力，更好地將政府的撥款運(yùn)用到社會(huì)服務(wù)中去，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)效益，這是一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程，因此，事業(yè)單位加強(qiáng)成本管理，可以實(shí)現(xiàn)以少量的資源消耗獲得最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。比如說(shuō)我國(guó)的公立醫(yī)院，政府撥款興建醫(yī)院的目的是為了滿(mǎn)足居民看病的現(xiàn)實(shí)需求，在此基礎(chǔ)上，醫(yī)院通過(guò)成本管理，可以將政府的撥款用在刀刃上，科學(xué)的，合理地運(yùn)用，這樣可以最大限度地滿(mǎn)足居民看病的需求，緩解“看病難，看病貴”的現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)效益，也提升了醫(yī)院在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ嗟幕颊咔皝?lái)就醫(yī)，政府對(duì)于醫(yī)院的撥款也就相應(yīng)的加大，既滿(mǎn)足了居民看病的需求，同時(shí)也擴(kuò)大了醫(yī)院的規(guī)模以及影響力。

（二）事業(yè)單位的成本控制，可以促進(jìn)單位內(nèi)部的有效管理

事業(yè)單位雖然不像企業(yè)一般需要承擔(dān)自負(fù)盈虧的風(fēng)險(xiǎn)，但是其運(yùn)行所耗費(fèi)的成本是公共資源的一部分，因此必須要做出相應(yīng)的回報(bào)。而有效的成本控制，可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更加科學(xué)的自我管理。從經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的這些年來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的“優(yōu)勝劣汰”規(guī)則培養(yǎng)了一大批實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，而許多吃大鍋飯的事業(yè)單位由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力，久而久之就會(huì)逐漸無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代發(fā)展提出的新的要求。就比如建國(guó)初期的武鋼集團(tuán)，由于沒(méi)有進(jìn)行有效的成本管理，最后在激烈的競(jìng)爭(zhēng)洪流中逐漸走向沒(méi)落，而同一時(shí)期的鞍鋼，由于在改革的浪潮中，逐漸轉(zhuǎn)變落后的管理模式，引進(jìn)成本管理以及內(nèi)部控制機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部科學(xué)化的管理，更好的順應(yīng)了新時(shí)代的發(fā)展要求，也迎來(lái)了鞍鋼的又一個(gè)春天，2018年通車(chē)的珠港澳大橋里80%的鋼材都是由鞍鋼提供的，給社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，只有通過(guò)有效的成本管理，才能獲得科學(xué)的數(shù)據(jù)，從而為決策者政策的制定提供更多的依據(jù);只有科學(xué)化的管理方式才能夠促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）事業(yè)單位的成本控制，有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性

事業(yè)單位不是營(yíng)利機(jī)構(gòu)，因此運(yùn)行的好壞不能單純從創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的數(shù)量來(lái)體現(xiàn)，但是事業(yè)單位的員工的工作能力可以從單位創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值上面體現(xiàn)出來(lái)。因此對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行有效的成本管理，可以使事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量以及社會(huì)效益達(dá)到最大化，這對(duì)于員工的工作能力是最大的認(rèn)可，因此可以合理的評(píng)估員工的勞動(dòng)能力以及勞動(dòng)價(jià)值，并且激勵(lì)員工更好的調(diào)動(dòng)工作積極性，實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。

三、事業(yè)單位成本管理中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的成本管理對(duì)于單位本身的健康發(fā)展有著不可替代的作用，但是即使如此，成本管理中仍存在許多的問(wèn)題，具體包括以下方面：

（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位都是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及供給型財(cái)政體制的影響，因此導(dǎo)致事業(yè)單位的運(yùn)行非常低效，不計(jì)成本，不計(jì)效益的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。事業(yè)單位的成本意識(shí)也非常薄弱。事業(yè)單位的管理者以及財(cái)務(wù)人員對(duì)于成本核算的重視程度也非常不夠，甚至有些事業(yè)單位的管理者認(rèn)為事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不是為了與企業(yè)爭(zhēng)奪市場(chǎng)，也沒(méi)有獲得經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)力，運(yùn)營(yíng)的好壞都由政府買(mǎi)單，因此認(rèn)為沒(méi)必要進(jìn)行成本核算。另外，單位的財(cái)務(wù)人員沒(méi)有意識(shí)到成本管理對(duì)于單位自身的長(zhǎng)足發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)欠缺，導(dǎo)致事業(yè)單位的成本數(shù)據(jù)的收集也不夠準(zhǔn)確全面，因此提供的數(shù)據(jù)本身缺乏針對(duì)性以及可靠性，久而久之，會(huì)對(duì)決策者的政策制定帶來(lái)許多錯(cuò)誤的信息，不利于單位的可持續(xù)發(fā)展。最后，由于財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致對(duì)于成本的預(yù)算管理也非常混亂。主要表現(xiàn)在預(yù)算編制不科學(xué)。會(huì)計(jì)人員沒(méi)有根據(jù)往年的預(yù)算執(zhí)行情況以及本年度的事業(yè)計(jì)劃進(jìn)行系統(tǒng)完整的分析，實(shí)事求是的制定出科學(xué)的收支預(yù)算。

（二）內(nèi)部審計(jì)缺乏力度，監(jiān)督管理機(jī)制不健全

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家的面貌有了很大的改變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)體制給我國(guó)的企業(yè)發(fā)展注入了大量的活力，但是國(guó)家體制內(nèi)，事業(yè)單位的運(yùn)行始終缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的刺激，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的成本控制的力度仍有許多不足之處，雖然許多單位已經(jīng)設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的部門(mén)，但是執(zhí)行起來(lái)依舊困難重重。甚至在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，許多的事業(yè)單位甚至連基本的財(cái)務(wù)審核管理都一片混亂，更不用說(shuō)內(nèi)部審計(jì)的力度。有些單位雖然提出了成本控制的計(jì)劃，但是企業(yè)內(nèi)部對(duì)于成本管理存在諸多排斥，因此計(jì)劃無(wú)法變成行動(dòng);另外還有一些單位有系統(tǒng)的成本管理以及內(nèi)部審計(jì)，但是缺乏健全的監(jiān)察機(jī)制，導(dǎo)致成本管理的效果不佳;有些單位的績(jī)效考評(píng)機(jī)制管理不夠完善，還是按照職位進(jìn)行分配，因此缺乏公平性，也無(wú)法有效調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。機(jī)制的不健全，造成成本管理無(wú)法按照正規(guī)流程嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督體制的不健全，導(dǎo)致成本管理的效果不佳或者許多會(huì)計(jì)人員的成本管理只是流于形式，沒(méi)有起到應(yīng)盡的責(zé)任。

（三）內(nèi)部控制機(jī)制缺乏靈活性

我國(guó)的事業(yè)單位的運(yùn)行只依據(jù)國(guó)家頒布的相關(guān)的法律法規(guī)，加之受傳統(tǒng)經(jīng)體制的影響，因此事業(yè)單位一直以來(lái)都缺少自我控制以及成本管理的經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)單位的工作人員的流動(dòng)性也小，因此對(duì)于忽視成本管理的理念也根深蒂固。而內(nèi)部控制首先要建立在員工充分認(rèn)識(shí)到成本管理的好處以及自愿接受內(nèi)部控制的嚴(yán)格制約與規(guī)范，同時(shí)對(duì)于成本管理有科學(xué)的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上才能夠推動(dòng)內(nèi)部控制的運(yùn)行。再次，內(nèi)部控制涉及的內(nèi)容十分廣泛，包括風(fēng)險(xiǎn)管理，收支管理等等一系列方面，因此內(nèi)部控制對(duì)于財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的要求很高;最后，內(nèi)部控制雖然有運(yùn)行的基礎(chǔ)條例，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本管理時(shí)，需要按照相應(yīng)的內(nèi)部控制的機(jī)制進(jìn)行控制，但是在實(shí)際的工作中，由于事業(yè)單位的本身的特殊性，導(dǎo)致在成本管理中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況，因此對(duì)于內(nèi)部控制的機(jī)制執(zhí)行也需要采取非常靈活的手段，但是很明顯，在如今的事業(yè)單位內(nèi)，很少能夠保證內(nèi)部機(jī)制的靈活運(yùn)用。

四、推進(jìn)內(nèi)部控制在事業(yè)單位成本管理中發(fā)揮作用的措施

盡管事業(yè)單位的成本管理存在的問(wèn)題很多，但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制以及成本管理也越來(lái)越引起大家的重視，為了更好的發(fā)揮內(nèi)部控制在事業(yè)單位成本管理中的作用，我們需要從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

我國(guó)的事業(yè)單位的員工的流動(dòng)性普遍比企業(yè)的員工流動(dòng)性要小，甚至許多事業(yè)單位的員工的職業(yè)生涯一直在該單位，因此見(jiàn)證了單位的成長(zhǎng)發(fā)展史。但是也正是因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力小，穩(wěn)定性高，因此許多的員工隨著工作的年限的不斷增加，對(duì)于專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升的愿望也就不斷下降，導(dǎo)致單位內(nèi)許多員工的專(zhuān)業(yè)水平長(zhǎng)時(shí)間得不到更新，對(duì)于單位的管理理念也非常落后。因此，要促進(jìn)單位的成本管理，必須從根本上轉(zhuǎn)變單位全體員工的不計(jì)成本的落后的管理理念，要打破事業(yè)單位的穩(wěn)定性以及不流動(dòng)性，貫徹落實(shí)“末位淘汰制”的管理模式，不斷推動(dòng)員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力水平，尤其是單位的財(cái)務(wù)人員，首先要培養(yǎng)其成本控制的意識(shí)，其次要加強(qiáng)成本管理的理論基礎(chǔ)，最后要指導(dǎo)其掌握內(nèi)部控制的精髓，并且靈活地運(yùn)用到企業(yè)的成本管理過(guò)程中。

（二）建立健全內(nèi)部成本管理監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制

健全的機(jī)制是成本管理有效運(yùn)營(yíng)的基本保障。因此要建立健全內(nèi)部成本管理監(jiān)督機(jī)制以及審計(jì)機(jī)制。首先要設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)，該部門(mén)的職責(zé)是保障單位的內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的高效，合理的運(yùn)行，并且要培養(yǎng)一支專(zhuān)業(yè)的審計(jì)隊(duì)伍，對(duì)于單位的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的，全面的收集與管理。此外，還要成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，將審計(jì)部門(mén)與監(jiān)察機(jī)構(gòu)完美結(jié)合，又互相監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，另外，還應(yīng)該不斷完善審計(jì)部門(mén)以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)的制度，明確部門(mén)的職責(zé)以及權(quán)力，全面提高審計(jì)部門(mén)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而保障審計(jì)工作以及監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。

（三）盤(pán)活事業(yè)單位各要素，全面推進(jìn)成本管理

事業(yè)單位一直以來(lái)都是不計(jì)成本以及薪酬制度都是按職位高低發(fā)放，因此導(dǎo)致了事業(yè)單位的資源浪費(fèi)嚴(yán)重，且工資獎(jiǎng)金發(fā)放不合理，且員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致員工的工作積極性普遍不高。因此在成本管理的過(guò)程中，還應(yīng)該深化單位的績(jī)效改革，可以采用“按勞分配”的方式取代“同工同酬”的方式，這樣既保證了內(nèi)部公平，同時(shí)也充分調(diào)動(dòng)了事業(yè)單位員工的工作積極性。此外，對(duì)于事業(yè)單位的各個(gè)部門(mén)，要明確職責(zé)和權(quán)力所在，做好各部門(mén)的分工，定期接受考核，對(duì)于表現(xiàn)好的部門(mén)予以嘉獎(jiǎng)，表現(xiàn)差的部門(mén)則予以指導(dǎo);另外，要適當(dāng)?shù)囊胧袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使事業(yè)單位員工具有緊迫感，能夠充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，進(jìn)行內(nèi)部控制，從而實(shí)現(xiàn)成本管理。最后，要充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理的積極作用，盤(pán)活事業(yè)單位的各個(gè)要素，使其意識(shí)到現(xiàn)今的處境，只有進(jìn)行有效的內(nèi)部控制來(lái)實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的成本管理才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀，從而促進(jìn)事業(yè)單位采取主動(dòng)的成本控制。

五、內(nèi)部控制在電視臺(tái)的實(shí)際運(yùn)用

2019年節(jié)目預(yù)算將按照“頻道以收定支”和“成本控制”相結(jié)合的原則，在財(cái)務(wù)管理上加速推進(jìn)頻道的成本核算管理，對(duì)節(jié)目成本的核算由“直接成本核算”向“完全成本核算”轉(zhuǎn)變，完善完全成本核算項(xiàng)目、核算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)目完全成本核算。下面是電視臺(tái)間接成本攤?cè)氡壤脑敿?xì)表格。（見(jiàn)表1）

從上述表格所顯示的數(shù)據(jù)不難得出結(jié)論，內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，但是內(nèi)部的成本控制不能僅僅局限于直接成本的控制，間接成本也占了電視臺(tái)成本支出接近1/3的比例，只有真正做到成本的全面控制，企業(yè)才能夠真正的實(shí)現(xiàn)“以收定支”和“成本控制”相結(jié)合的原則。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，事業(yè)單位不受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，且其存在的目的也不是為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，因此不受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。但是盡管如此，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的完善和發(fā)展，傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不再適用于如今的社會(huì)，因此事業(yè)單位的生存也面臨著很大的挑戰(zhàn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，從而為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)，只有加強(qiáng)其內(nèi)部控制，并且發(fā)揮內(nèi)部控制在事業(yè)單位成本管理中的作用，才能夠更好地利用公共資源，從而更好地為人民服務(wù)。

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