中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建策略探討

邵文獻(xiàn)

摘要：我國教育體系的改革深化隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷的完善，且我國中職學(xué)校對于人才培養(yǎng)也起到了重要的作用。而為了適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求，中職學(xué)校也需要不斷的進(jìn)行管理創(chuàng)新，而管理中較為重要的便是財(cái)務(wù)內(nèi)控。本文即以此為論點(diǎn)，為中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建提出可供參考的可行性意見，以期能夠?yàn)橹新殞W(xué)校的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：中職;財(cái)務(wù)內(nèi)控體系;策略研究

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國當(dāng)前的大部分中職學(xué)校在財(cái)務(wù)內(nèi)控上存在著一定的問題，而其最主要的原因便是缺乏完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制上的缺陷限制了我國中職學(xué)校的發(fā)展。

一、我國中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系發(fā)展中存在的問題

（一）缺乏完善的規(guī)章制度

當(dāng)前，我國的中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中缺少具有理論性的依據(jù)，并且相關(guān)制度在執(zhí)行的時(shí)候也缺少健全的法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，因此給中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)帶來了一定的難度。

我國現(xiàn)今雖然出臺了大部分的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制法規(guī)與制度，但其大多數(shù)屬于原則性要求，甚至大部分的與學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)控?zé)o關(guān)，從而缺乏一定的可操作性。且通過調(diào)查，我國當(dāng)前頒布的有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的法規(guī)中，除了"行政單位內(nèi)控規(guī)范"之外，還尚未出臺能夠符合中職學(xué)校發(fā)展需求的，具有權(quán)威性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制法律法規(guī)，這對于中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系發(fā)展來說是有重大影響的。

（二）財(cái)務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力

雖然多數(shù)中職學(xué)校制定了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，以確保中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職能得以充分發(fā)揮。且在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分的中職學(xué)校雖然有相關(guān)規(guī)定，但由于管理人員缺乏相關(guān)的知識作為支撐，從而其建立的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系不完善。

（三）缺乏相互監(jiān)督的管理機(jī)制

一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系需要各個(gè)部門間的相互協(xié)作，才能夠完全的發(fā)揮出既定效用。而我國當(dāng)前的大部分中職學(xué)校并沒有設(shè)立相關(guān)的審計(jì)監(jiān)察部門，由于缺少監(jiān)督而導(dǎo)致各個(gè)部門缺乏制度的執(zhí)行力，從而使一些財(cái)務(wù)工作無法接受全面化的監(jiān)督。

由于多數(shù)中職院校的外部的監(jiān)管部門、相關(guān)人員無法參與到學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)、監(jiān)督管理中，影響了學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的全面性，甚至?xí)关?cái)務(wù)內(nèi)部控制在執(zhí)行、監(jiān)督上無法發(fā)揮出應(yīng)有的效用，嚴(yán)重的影響了中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)。

（四）缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識

在人們的傳統(tǒng)認(rèn)識中，學(xué)校是一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，所以學(xué)校的管理人員以及工作人員或多或少的會(huì)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制缺乏相應(yīng)的重視，從而導(dǎo)致在實(shí)際的工作中不具備應(yīng)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識，進(jìn)而使學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估缺失。

我國政府當(dāng)前時(shí)期正大力扶持學(xué)校進(jìn)行教育的改革創(chuàng)新，而部分中職學(xué)校僅在一味的開設(shè)新專業(yè)教學(xué)、并著手一些超出能力范圍的項(xiàng)目建設(shè)，從而忽視了政策與市場的風(fēng)險(xiǎn)。如果學(xué)校一旦出現(xiàn)了財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，在第一時(shí)間無法得到有效的解決的話，將會(huì)為學(xué)校的發(fā)展帶來極為嚴(yán)重的影響，甚至?xí)?dǎo)致學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)難以正常運(yùn)作。甚至有的學(xué)校的財(cái)務(wù)管理政策已脫離了先進(jìn)市場的標(biāo)準(zhǔn)，無法對投資風(fēng)險(xiǎn)與政策風(fēng)險(xiǎn)作出有效的判斷，而當(dāng)這種風(fēng)險(xiǎn)一旦暴露在不利的環(huán)境下，其將會(huì)無法面對到來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響學(xué)校的發(fā)展建設(shè)。

（五）信息化技術(shù)不完善

我國的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在不斷的完善，同時(shí)也為財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建設(shè)帶來了諸多的便利，且對于中職學(xué)校的發(fā)展也有著一定的推動(dòng)性作用，大部分的中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系在信息化技術(shù)的幫助下也逐漸完善。然而仍有部分中職學(xué)校忽視了信息化的重要性，從而在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制時(shí)缺乏科學(xué)性與時(shí)效性，使其在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)上不具備合理性。且學(xué)校的管理人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理時(shí)也會(huì)因?yàn)樾畔⒌臏笮远蛊錈o法達(dá)到既定效果，并且在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息獲取上缺少一定的動(dòng)態(tài)性，而這便是信息化技術(shù)不完善所帶來的不利影響。

二、中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的策略

綜上所述，我國多數(shù)中職學(xué)校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建上缺乏一定的統(tǒng)籌性，所以我們在構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重資金控制、體系的獨(dú)立性、意識的強(qiáng)化以及法規(guī)的完善等，才能更好的實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)資金控制

在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系時(shí)，首先需要解決學(xué)校在資金控制上的問題。其次要對收入、支出等資金活動(dòng)進(jìn)行控制。再其次要對相關(guān)財(cái)務(wù)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，并將收入、支出進(jìn)行統(tǒng)籌核算，收支管理明確崗位及人員，分崗設(shè)人，不相容崗位分離;最后需要建立相應(yīng)的規(guī)章制度，如相關(guān)的財(cái)務(wù)憑證、內(nèi)控授權(quán)等，并建立有效的審核機(jī)制。

（二）內(nèi)控體系獨(dú)立

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國不少的中職學(xué)校在財(cái)務(wù)管理工作中，對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系或多或少的都存在著一定的約束性，而這也是大多數(shù)學(xué)校無法像企業(yè)一般將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的較為完善的主要原因。而大部分中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制依然沒有獨(dú)立體系，僅由財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，從而缺少權(quán)威性。

所以中職學(xué)校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)上應(yīng)當(dāng)確保其能夠有獨(dú)立的體系，如為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制部門建立獨(dú)立的部門，將其職能與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行細(xì)致劃分，并且針對其與其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相沖突的職能進(jìn)行分解與改進(jìn)，進(jìn)而保障學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的全面性、效率性、權(quán)威性，從而能夠體現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的重要性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識

領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識是財(cái)務(wù)內(nèi)控體系構(gòu)建的重點(diǎn)，所以中職學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任、有義務(wù)將學(xué)校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，并且要對財(cái)務(wù)相關(guān)人員的職責(zé)明確，方才能夠保證財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的純粹性。而大部分的中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)存在著一定的消極意識，而這種意識的存在是導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理工作無法發(fā)揮出實(shí)質(zhì)效果的最根本原因。

所以中職學(xué)校在建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的同時(shí)也要完善其內(nèi)控意識，同時(shí)適當(dāng)?shù)囊胂冗M(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制理念，進(jìn)而制定有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，方能實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)。且相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期的為轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而使學(xué)校管理者能夠充分意識到內(nèi)部控制對于學(xué)校管理的重要性，進(jìn)而為學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的建立提供有力的幫助。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)

完善的法律法規(guī)是中職學(xué)校構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的良好依據(jù)，并且能夠給予內(nèi)控管理人員一定的管理策略。所以在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的具體實(shí)施中應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校的各項(xiàng)制度，并且將其界限進(jìn)行有效的明確。根據(jù)相關(guān)規(guī)定來完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度，并且讓相關(guān)人員明確自身的職責(zé)與義務(wù)，進(jìn)而充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的職能。同時(shí)教育部門也應(yīng)當(dāng)針對這些制定有關(guān)政策，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期的對學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督管制，并逐步完善相應(yīng)的規(guī)章制度。如規(guī)定學(xué)校必須具備專業(yè)性財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，以及對學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，建立相關(guān)的懲罰制度，從而強(qiáng)制性要求學(xué)校完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制制度、體系的統(tǒng)籌。

（五）強(qiáng)化內(nèi)控管理層的專業(yè)性

從我國當(dāng)前的中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來看，大部分的中職學(xué)校在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建上缺乏一定的專業(yè)性，主要原因便是缺乏一個(gè)專業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)這也是大部分中職學(xué)校發(fā)展受限的問題所在。

中職學(xué)校在面對管理層專業(yè)度缺乏的情況下，應(yīng)當(dāng)作出以下措施：

（1）定期請專業(yè)人士進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn);

（2）在社會(huì)上找尋專業(yè)性強(qiáng)，且職業(yè)素養(yǎng)較好的應(yīng)用型人才加入團(tuán)隊(duì);

（3）提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制崗位的就職標(biāo)準(zhǔn);

（4）將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系職權(quán)、責(zé)任進(jìn)行細(xì)化、明確。

只有具備一定專業(yè)性的團(tuán)隊(duì)才能夠?qū)⒇?cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的既定目標(biāo)完全發(fā)揮，進(jìn)而為中職學(xué)校構(gòu)建出完善的內(nèi)控體系，并形成良好的內(nèi)控制度，從而實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

三、結(jié)語

綜上所述，中職學(xué)校在當(dāng)前的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面存在著諸多問題，因此我們需要通過對資金的加強(qiáng)控制、內(nèi)控體系的獨(dú)立性建設(shè)、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識的強(qiáng)化、相關(guān)法律法規(guī)的完善以及專業(yè)性的提升來構(gòu)建完善的中職學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校的內(nèi)控目標(biāo)，促進(jìn)中職學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

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