高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)評(píng)估研究

賈拓

摘要：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)不斷深化的影響下，我國教育發(fā)展也呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，教育模式改革進(jìn)程加快，各種新型的教育理念在實(shí)際的教育活動(dòng)中得到應(yīng)用。為了擴(kuò)大高等教育的規(guī)模，為現(xiàn)代社會(huì)輸送更多高素質(zhì)的人才，高等教育的雙軌制和自主招生的發(fā)展趨勢日趨顯著，高校教育活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性特征愈加明顯。對(duì)高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估對(duì)于高校教育質(zhì)量的提升、教育資源配置的優(yōu)化以及教育經(jīng)濟(jì)效益的增長都有著積極的意義。高校教育機(jī)制評(píng)估指標(biāo)主要包括人才培養(yǎng)成效以及自身可持續(xù)發(fā)展兩方面的內(nèi)容，其中前者為社會(huì)效益指標(biāo)，而后者為經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。文章就高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指評(píng)估的相關(guān)問題進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：高校教育；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；指標(biāo)評(píng)估

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式下，高校教育活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的聯(lián)系更加緊密，高校的科研、招生、教學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及一定的資金活動(dòng)，對(duì)高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，有利于提高高校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高等教育可以視作經(jīng)濟(jì)效益綜合表現(xiàn)為社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公民素質(zhì)的提升有著重要的推動(dòng)作用。對(duì)高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指標(biāo)性的評(píng)估，可以將高校教育體系中的要素和資源進(jìn)行分類，并構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估體系，通過科學(xué)的邊際效應(yīng)分析，為高校教育經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供依據(jù)。

一、財(cái)務(wù)要素指標(biāo)評(píng)估體系

以貨幣形式為主的財(cái)力資源要素直接與高?；顒?dòng)、行政管理以及各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)，對(duì)高校的資本進(jìn)行科學(xué)的管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)力資源配置的最優(yōu)化對(duì)于高校的穩(wěn)定運(yùn)行有著重要的保障作用。

（一）財(cái)務(wù)要素評(píng)估指標(biāo)

高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套教育硬件設(shè)備購置和教育項(xiàng)目建設(shè)是高校內(nèi)部資本支出的主要流向，高校教育項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要包括科研經(jīng)費(fèi)、教育公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目人員經(jīng)費(fèi)三方面。在構(gòu)建高校財(cái)務(wù)要素指標(biāo)評(píng)估體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)多設(shè)置一些對(duì)比性的指標(biāo)，例如高?；A(chǔ)建設(shè)人均投資、教育經(jīng)費(fèi)增長率、教育人員科研經(jīng)費(fèi)平均值、教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)、教育項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占總支出的比例等。高校也可根據(jù)自身教育活動(dòng)的側(cè)重設(shè)置個(gè)性化的財(cái)力資源評(píng)估指標(biāo)。

（二）財(cái)務(wù)要素指標(biāo)的具體內(nèi)涵

科研經(jīng)費(fèi)平均值是高校教育財(cái)力資源評(píng)估體系中重要的指標(biāo)，該指標(biāo)可以反映高校教研人員總數(shù)與投入的教研經(jīng)費(fèi)總額之間的比率關(guān)系，通過該指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果可以了解高校的科研能力。經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)率還可以進(jìn)一步的細(xì)化，具體包含設(shè)備支出比率、教學(xué)活動(dòng)支出比率以及教職工經(jīng)費(fèi)支出等，當(dāng)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)率不恰當(dāng)時(shí)，高校管理人員要及時(shí)對(duì)各環(huán)節(jié)的資金投入進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)費(fèi)增長率可以反映高校該年財(cái)務(wù)支出與上一年度的差值，在高校管理實(shí)踐中可以將經(jīng)濟(jì)增長率與學(xué)生增長率結(jié)合起來，將其作為高校財(cái)力水平評(píng)估的依據(jù)，為高校后續(xù)建設(shè)投資決策提供指導(dǎo)。

二、人力資源指標(biāo)評(píng)估體系

人力資源作為高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中動(dòng)態(tài)性要素，人力資源的變化情況會(huì)直接影響到高校教師隊(duì)伍能動(dòng)性的發(fā)揮和高校社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

（一）人力資源評(píng)估指標(biāo)

與高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的其它要素相比，人力資源的生物性和再生性特征需要引起重視，人力資源效用的發(fā)揮會(huì)受到各自的思想觀念的影響，因而人力資源指標(biāo)評(píng)估對(duì)于高校教育經(jīng)濟(jì)管理具有相對(duì)的參考作用。高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人力資源指標(biāo)包括相對(duì)指標(biāo)和絕對(duì)指標(biāo)兩部分。絕對(duì)指標(biāo)包括教職工總數(shù)、教師學(xué)歷構(gòu)成、任職教師職稱結(jié)構(gòu)、專兼職教師比例等，而任職教師人數(shù)與在校學(xué)生數(shù)量的比值、高職稱教師與在校學(xué)生比值、合理的教師人數(shù)與實(shí)際教師人數(shù)的比值、理論在校生數(shù)量與實(shí)際在校生數(shù)量之間的比值、高職稱教師與在校生數(shù)量的比值等屬于相對(duì)指標(biāo)。

（二）人力資源指標(biāo)評(píng)估解讀

相對(duì)指標(biāo)在高校人力資源指標(biāo)評(píng)估體系中具有重要的參考意義。相對(duì)指標(biāo)中評(píng)估的比率數(shù)值即為人力資源利用率，當(dāng)該數(shù)值小于1時(shí)，表明高校的人力資源利用效率低下，應(yīng)當(dāng)調(diào)整人力資源管理模式，提高人力資源利用率，若指標(biāo)評(píng)估數(shù)值超過1則表明高校的人力資源數(shù)量不足，與教育活動(dòng)的需求存在差距。高校經(jīng)濟(jì)教育活動(dòng)中人力資源評(píng)估指標(biāo)包括科研成果指標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)指標(biāo)三部分，學(xué)生數(shù)量、就業(yè)率、畢業(yè)率可以反映高校的教育質(zhì)量，利用這些指標(biāo)可以對(duì)高校人力資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的投入產(chǎn)出效能進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、物力資源指標(biāo)評(píng)估體系

高校的建筑、運(yùn)動(dòng)場所、土地以及其它各類固定資產(chǎn)，教學(xué)活動(dòng)中所需的各種易耗品、儀器試劑、計(jì)算機(jī)等各類物資都屬于高校的物力資源。

（一）物力資源評(píng)估指標(biāo)

高校物資管理表現(xiàn)出物力資源總量不足和物力資源利用效率低等問題，物力資源配置的不合理和使用方式不恰當(dāng)，利用不全面，嚴(yán)重阻礙了高校教育活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升。高校學(xué)生人均固定資產(chǎn)占有額度、物力資源利用率、院校公共資源人均占有量以及住宿指數(shù)等都可以作為高校物力資源的評(píng)估指標(biāo)。相較于物力資源占有量指標(biāo)，利用率指標(biāo)可以更加直觀地反映出高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中物力資源的效用發(fā)揮情況，根據(jù)高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)評(píng)估的目標(biāo)和要求，可以在物力資源指標(biāo)評(píng)估體系中加入固定資產(chǎn)利用率、教學(xué)物料利用率、高校固定資產(chǎn)利用率、圖書館利用率、教室利用率、運(yùn)動(dòng)設(shè)施利用率等指標(biāo)。

（二）物力資源指標(biāo)評(píng)估解讀

上述利用率指標(biāo)可以反映物力資源使用量與高校實(shí)際擁有量之間的比值，該比值越接近1表明相對(duì)應(yīng)的物力資源的利用率越高，當(dāng)該數(shù)值超過1，則表明物力資源配備無法滿足實(shí)際教育活動(dòng)需求，需要增加相應(yīng)的物力資源配置。高校管理人員應(yīng)通過管理模式的改進(jìn)和各類物力資源總量的調(diào)整，使物力資源的利用率指標(biāo)盡可能接近1。物力資源在很大程度上會(huì)受到財(cái)力資源的影響，當(dāng)高校的財(cái)力資源較為欠缺時(shí)，物力資源容易出現(xiàn)大于1的情況。

四、信息化效益指標(biāo)評(píng)估體系

近年來，信息化技術(shù)水平不斷提高，信息化的普及程度也日漸提高，信息化技術(shù)應(yīng)用于高校教育活動(dòng)中，可以有效促進(jìn)高校教育經(jīng)濟(jì)效益的提升。對(duì)高校的信息化效益進(jìn)行評(píng)估可以為高校的信息化建設(shè)提供方向，高校信息化效益評(píng)估指標(biāo)包括信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源管理效能發(fā)揮、信息化應(yīng)用效果統(tǒng)計(jì)。高校信息化效益評(píng)估主要可以從信息化投入和信息化產(chǎn)出兩方面來進(jìn)行評(píng)估體系的構(gòu)建和評(píng)估指標(biāo)的確定。軟件開發(fā)投入、硬件設(shè)備投入等基建投入和信息化處理渠道建設(shè)投入、系統(tǒng)更新、保養(yǎng)投入等科研投入屬于投入指標(biāo)，而教學(xué)效益、科研效益等內(nèi)部效益、成本管理效益、投資管理效益等外部效益指標(biāo)和信息建設(shè)匹配性、信息化體系反應(yīng)機(jī)制等屬于產(chǎn)出指標(biāo)。在高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理實(shí)踐中，將信息化效益的投入指標(biāo)和產(chǎn)出指標(biāo)綜合起來，可以對(duì)信息化技術(shù)在高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中的效能進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，為后續(xù)的高校信息化建設(shè)和教育經(jīng)濟(jì)管理調(diào)整完善提供借鑒，促進(jìn)高校教育效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

五、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)改革深化的大背景下，針對(duì)高校教育活動(dòng)建立科學(xué)完善的指標(biāo)體系對(duì)高校資源要素的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，有利于提高高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)控制管理的有效性，從而實(shí)現(xiàn)高校教育與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，推動(dòng)高校教育的可持續(xù)發(fā)展。利用各個(gè)指標(biāo)對(duì)高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不足可以直觀地表現(xiàn)出來，也有利于明確高校競爭的長處和長遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力，為管理者高校戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃的制定提供參考依據(jù)，轉(zhuǎn)變高校教育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理理念，對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整，提高高校教育社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的綜合提升。

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（作者單位：江西科技師范大學(xué)商學(xué)院）