面向未來：江蘇職業(yè)教育的發(fā)展理念與戰(zhàn)略選擇

方健華

【關鍵詞】“三張問卷”；發(fā)展理念；供給側(cè)改革；質(zhì)量建設

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】C 【文章編號】1005-6009（2018）44-0011-03

葛道凱廳長提出的“三張問卷”，既是未來江蘇職業(yè)教育發(fā)展的方向，也是其發(fā)展的目標。從這三個維度暢想未來，江蘇職業(yè)教育一定是高吸引力、高質(zhì)量、高貢獻度和高美譽度的教育。

要回答好這三張問卷，首先，江蘇職業(yè)教育未來發(fā)展的理念要創(chuàng)新。

（一）基于“以人民為中心”的發(fā)展理念，使職業(yè)教育由人們的無奈選擇轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇赃x擇乃至首要選擇，努力解決好職業(yè)教育吸引力不夠的問題。

受“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)思想的影響，職業(yè)教育“二等公民”的社會形象尚未根本改變。社會高收入階層更多選擇在高中或高中后送子女出國留學；中等收入階層懼怕孩子輸在“起跑線”上，能上普通高中的學生都不愿意上職校；低收入階層成了職業(yè)教育的主要服務對象，他們無望或無奈地選擇了職業(yè)教育。

面向未來，“以人民為中心”既是江蘇職業(yè)教育發(fā)展的方向、指導思想，也是發(fā)展的目標；既要滿足人民群眾對職業(yè)教育的需要，使他們對職教的滿意度不斷提升，也要引導人民群眾樹立科學的人才觀。首先要解決的就是提升職業(yè)教育的吸引力，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境。20世紀80年代曾出現(xiàn)“拿手術刀的不如拿剃頭刀的”“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的”，但國家通過提高對專技人員的重視、提升其工資待遇逐漸扭轉(zhuǎn)了這一現(xiàn)象。在當今推崇“大國工匠”的時代，政府部門也應圍繞如何讓勞動者愿意成為技能人才進行必要的引導，讓高技能者能夠體面地生活，最終實現(xiàn)“使職業(yè)教育由人們的無奈選擇轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇赃x擇乃至首要選擇”。

（二）基于“面向人人辦好職教”的理念，破解人民群眾對多樣化優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求與目前粗放單一的職業(yè)教育供給之間的矛盾，努力解決職業(yè)教育供給側(cè)改革的問題。

所謂面向人人，一是職業(yè)教育的培養(yǎng)對象不僅僅是在校在籍的學生，還應包括企業(yè)員工、往屆初高中畢業(yè)生、進城務工人員、退役士兵、下崗失業(yè)人員和其他群體；二是職業(yè)教育面向的利益相關主體，包括學校、企業(yè)、家庭、政府等各類社會成員。面向未來，江蘇職業(yè)教育一是要拓展發(fā)展的寬度和長度?！皩挾取奔丛诮逃龑ο笊弦獜膯我幌蚨嘣l(fā)展，不僅要有面向在校學生的職業(yè)教育，還包括回流教育、社區(qū)教育、老年教育等，輻射面和受益面不斷擴大，助推民生建設水平再上新臺階；“長度”即做好職業(yè)啟蒙教育、職前培養(yǎng)和職后培訓以及相互之間的銜接與融合。二是要建立職業(yè)教育各相關利益主體之間深度融合的育人機制，包括產(chǎn)教融合、校企合作以及教產(chǎn)學研等領域的深度融合。三是要加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，理順管理體制、發(fā)展機制，構建多樣化、典型化課程體系，構建具有多元化特點、尊重個性差異、更加重視學生職業(yè)能力發(fā)展和創(chuàng)新的評價體系。選擇職業(yè)教育的學生就業(yè)有能力，升學有渠道，終身發(fā)展有保障。

（三）基于“以學習者為中心”“素質(zhì)本位”的價值理念，努力辦好高質(zhì)量的職業(yè)教育，破解職業(yè)教育自身發(fā)展不充分不平衡問題。

人民群眾不是不需要職業(yè)教育，而是需要他們心目中“好的職業(yè)教育”，即高質(zhì)量的職業(yè)教育。2015年聯(lián)合國教科文組織在韓國仁川舉辦的世界教育論壇上發(fā)布了《仁川宣言：面向2030的教育》，明確提出未來教育“以學習者為中心、質(zhì)量、公平、全納、終身化”等五大關鍵詞。只有質(zhì)量問題解決了，職業(yè)教育的吸引力問題和供給側(cè)改革問題才會迎刃而解。

面向未來，江蘇職業(yè)教育各項內(nèi)涵質(zhì)量建設穩(wěn)扎穩(wěn)打，不僅在課堂教學層面著力改革課程體系、教學方法和管理機制，全面推行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，更著意在行政管理層面把住“標準”“管理”“評價”三個端口，抓好“信息化”“教科研”兩個抓手，突出“素質(zhì)教育”育人特色，有效地進行質(zhì)量管控和提升。主要表現(xiàn)在：

一是堅持現(xiàn)代職教體系構建，使技術技能人才成長立交橋更加多元與暢通。著力開辟和拓寬各級各類技術技能型人才的培養(yǎng)發(fā)展通道，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設和江蘇教育結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整。初步建立起中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—應用型本科教育銜接貫通的具有江蘇特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，使江蘇職業(yè)教育發(fā)展繼續(xù)領跑全國。在新時代，江蘇職業(yè)教育將主動適應產(chǎn)業(yè)需求和人才市場需求變化，深化職業(yè)教育綜合改革，加快推動發(fā)展方式創(chuàng)新，并以此引領職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其一是完善具有江蘇區(qū)域職業(yè)教育特征的集群式、集團式、集合式三種集約化發(fā)展形態(tài)。其二是完善示范職業(yè)學校與示范性品牌特色專業(yè)建設，以重點發(fā)展為主走向整體發(fā)展。其三是積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走深度融合發(fā)展道路。包括主體融合——企業(yè)行業(yè)、學校、家庭與社會等職業(yè)教育多元利益主體之間的融合，要素融合——職業(yè)教育專業(yè)設置、課程體系等內(nèi)部要素和政策制度、育人環(huán)境等外部要素之間的融合，職業(yè)教育的職前培養(yǎng)、職后培訓等多重功能之間的融合。

三是堅持質(zhì)量至上，使職業(yè)教育發(fā)展保障體系更加健全。其一，標準先行。著力于系統(tǒng)制定、完善教學質(zhì)量標準體系，全面推進職業(yè)學校標準化建設。其二，過程管理。著力于建立規(guī)范有序、全程監(jiān)控、自我診改的教學質(zhì)量管理體系。其三，多元評價。著力于構建立體化、多維度的教學水平和學習效果監(jiān)測體系。

四是堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。其一是服務地方經(jīng)濟發(fā)展。以服務發(fā)展為宗旨，面向社會廣泛開展技術研發(fā)、技能鑒定、科技助農(nóng)等活動，努力為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供更有力的人力資源支撐，全面提升職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。其二是服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，為企業(yè)提供技術革新、產(chǎn)品研發(fā)及合作生產(chǎn)與服務，積極開展職業(yè)學校專業(yè)結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構吻合度調(diào)查，不斷提升專業(yè)結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構吻合度。其三是服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。服務于中國技術和企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為當?shù)嘏囵B(yǎng)高素質(zhì)技術人才，利用自身優(yōu)質(zhì)職教資源輻射“一帶一路”沿線國家，與“一帶一路”沿線國家開展職業(yè)教育交流與合作，初步構建教育共同體，實現(xiàn)合作共贏。

（作者單位：江蘇省教育科學研究院職業(yè)教育與終身教育研究所）