國家審計學科建設與審計專業(yè)人才培養(yǎng)的實施路徑

袁琳

【摘要】隨著經濟的持續(xù)發(fā)展，我國進入經濟新常態(tài)，國家審計也需要進入新的發(fā)展階段。審計的發(fā)展離不開審計學科建設提供的強大支持，而目前我國國家審計學科建設發(fā)展較緩慢，不能給實際工作提供足夠的理論支持。本文以國家審計學科建設的必要性為切入點，分析現階段我國國家審計學科建設存在的問題，并針對存在的問題作出可行的解決方案，為國家審計學科建設與審計專業(yè)人才培養(yǎng)提供切實可行的實施路徑。

【關鍵詞】國家審計 學科建設 人才培養(yǎng)

一、國家審計學科建設的必要性

（一）國家審計發(fā)展要求健全的學科建設作支撐

審計學科是集中研究審計理論和審計活動規(guī)律，為審計實踐提供指導的專業(yè)領域。目前，我國國家審計缺乏一個健全的學科建設在背后做理論支撐，促進實務進一步發(fā)展，而各高?，F階段主要以財務審計為主要研究對象，對于國家審計則相對研究較少。但是，如果我們忽視國家審計方面的學科理論建設，退回到審計初期的機械程序及實務資料的收集中，國家審計的發(fā)展將不會得到社會的重視，也不會成為國家解決社會復雜問題的最佳方法。缺乏必要的學科建設與理論基礎，也會在很大程度上妨礙實際工作的展開，其審計過程中運用的各種方法也無據可依。國家審計的職業(yè)實務與學科理論是相輔相成的，學科理論要在職業(yè)實務中提煉總結，而實務則印證了理論是否成立并能夠為將來的工作提供支持。我國國家審計的現狀是只有實務的不斷發(fā)展，學科理論建設卻沒有得到足夠的重視，這在一定程度上會影響我國國家審計的發(fā)展。

（二）國家審計專業(yè)人才培養(yǎng)的要求

如上所述，我國現階段各高校的審計專業(yè)多數以培養(yǎng)財務審計人才為主，國家審計則是包含在這些課程中，并沒有專門的學科來為國家審計培養(yǎng)專業(yè)審計人才。這主要是由于國家審計沒有一個完整的學科建設體系，為各高校開設相對應的課程提供幫助。而目前我國國家審計人才缺乏，從事工作的人員大多都是財務審計出身。國家審計與財務審計雖同為審計，但在實際工作中如果沒有相應的理論知識，僅憑財務審計的知識，并不能完全解決國家審計工作中出現的各類問題。這就要求我們要建立完整的國家審計學科系統(tǒng)，為國家審計工作輸送更為專業(yè)的審計人才。

二、我國國家審計學科建設中存在的問題

（一）對專業(yè)學科的學科建設重視不夠

目前我國的審計學科仍然隸屬于會計學科，屬于三級學科，相應的學科建設研究也只是會計學下的部分研究，并沒有與會計學作區(qū)別，審計學下的國家審計、內部審計和社會審計更是沒有明顯的區(qū)分。我們需要將審計與會計區(qū)分開來，認識到審計學的特殊性，將審計作為一門獨立的學科進行研究，進而對國家審計學科進行理論研究。由于現在國內審計學科建設方面主要集中在社會審計上的研究，國家審計方面都是初步和零散的，僅有國家頒布的一些法令，沒有形成系統(tǒng)性研究成果，甚至還存在一些空白領域尚未有所研究，這使得我國國家審計的學科建設沒有達到與實務相適應的程度，在實際工作中沒有起到相應的作用。

（二）國家審計基礎理論研究亟待加強

理論體系是對國家審計實踐工作的抽象和提升，是我國國家審計學科發(fā)展和成熟的主要標志。但由于我國國家審計學科建設起步較晚，國家審計學科還處于經驗學科的層次，基礎理論研究還沒有引起研究學者的關注，從事國家審計工作的人員也僅僅停留在實踐工作上，并沒有將其歸納總結，形成理論。另一方面，因為基礎理論部分沒有得到足夠的研究發(fā)展，使得我國國家審計的基礎不穩(wěn)，這就相當于在地基沒有打好的基礎上就修建大樓，這會導致大樓由于根基不穩(wěn)而面臨隨時倒塌的危險。同理，我國國家審計的基礎理論研究不夠，這也會阻礙學科建設這棟建筑的上層部分進入下一階段。

（三）學術隊伍建設不足

學術隊伍建設是學科建設的另一個關鍵環(huán)節(jié)。學科水平的提高本質上是學科隊伍中人的能力的提高。但目前我國國家審計學科建設的學術隊伍不夠完善，研究人員大多集中在財務審計方面，國家審計方面的專業(yè)人員比較稀缺，這導致我國國家審計的學科建設一直停滯不前，不能步入下一個新的階段。另一方面，各高校的審計專業(yè)一般都設置在其會計學院（會計系）之下，教授課程的老師也也都以財務審計為主，對國家審計只停留在較淺的層面，沒有將其與財務審計作區(qū)分，故而培養(yǎng)出的許多在國家審計部門工作的審計人員都是財務審計出身，對國家審計并沒有太深的了解，只能在實際工作中慢慢摸索前進。國家審計學科的建設隊伍的能力不提高，研究學者的各個領域不能完善，那么我國國家審計的學科建設也就不能很好的推進。

三、建設國家審計學科與培養(yǎng)審計專業(yè)人才的對策

（一）積極開展國家審計基礎理論的研究

基礎理論研究是學科建設的基礎，沒有理論做支撐，學科建設的上層建筑無法穩(wěn)定，國家審計的內涵與外延、技術方法以及實務也無法展開研究。目前我國國家審計基礎理論的研究尚未得到研究學者的重視，研究成果也較社會審計來說比較稀少，能供實際工作借鑒的更是少之又少。因此，要積極開展我國的國家審計基礎理論的研究，對研究這一領域理論的學者提供多方面的扶持，大力提倡各高校教育者研究國家審計的基礎理論，也為培養(yǎng)國家審計專業(yè)人才提供理論支持。

（二）重新界定審計專業(yè)的培養(yǎng)目標

由于社會對注冊會計師審計的關注，使得審計的培養(yǎng)方向大多是面向注冊會計師的財務審計人員，這種培養(yǎng)目標雖然針對性較強，但不能滿足內部審計與國家審計的需要。因此，應重新界定審計專業(yè)的培養(yǎng)目標，將注冊會計師審計、內部審計、國家審計的培養(yǎng)目標區(qū)分開來，這樣也對我們建設國家審計學科大有裨益。學校應改變以前的以財務審計為主的專業(yè)培養(yǎng)方向，設置有關國家審計的專業(yè)課程，讓學生能夠更深層次的了解學習國家審計，而不是浮于表面的認識，從而為國家審計部門培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，也為我們的國家審計學科建設培養(yǎng)更多的潛在研究者。

（三）提高教育者的綜合素質

隨著培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方向和課程設置的改變，以前以財務審計為主的師資團隊也需要提高自身的綜合素質，審計專業(yè)教師的專業(yè)資源需要合理搭配。目前我國高校中審計專業(yè)的教師大多以財務審計為主要授課內容，而他們自身也主要以注冊會計師審計為主。因此，為了能夠緊跟培養(yǎng)目標和課程設置的變化，高校也應該相應的提高教育的綜合素質。一方面，鼓勵現有審計教師進修有關國家審計方面的專業(yè)知識，提高自身素質；另一方面，選擇有實踐經驗的教師來教授學生，有助于學生將理論與實踐相結合，更好的理解國家審計理論。同時，提高教育者的素質，使其能夠更深的理解國家審計，為建立適合我國國情的國家審計理論做出更大的貢獻。

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