國際不平等交換下的中國對外貿(mào)易改革

曾虹

內(nèi)容摘要：我國供給側(cè)結構性改革主要是為適應經(jīng)濟新常態(tài)，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重大戰(zhàn)略舉措。鑒于此，本文在總結國際不平等交換相關理論的基礎上，分析了中國對外貿(mào)易現(xiàn)狀和國際不平等交換的特點變化，最后給出了新的歷史時期中國在對外貿(mào)易方面供給側(cè)結構性改革的可能方向。

關鍵詞：供給側(cè) 結構性改革 進出口貿(mào)易

引言

國際不平等交換問題一直是影響發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，尤其是隨著經(jīng)濟全球化縱深發(fā)展，國際不平等交換出現(xiàn)了新的現(xiàn)象和新的特點，表現(xiàn)形式更加隱蔽和復雜化。中國自2001年加入WTO以來，以越來越快的速度融入到了世界經(jīng)濟體系之中，目前已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體。回顧中國對外開放的歷程，從1978年的改革開放到1994年社會主義市場經(jīng)濟體制確立之前，對外貿(mào)易主要是政策導向的出口擴張以進行創(chuàng)匯；從1994年到2001年加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易更多的和世界經(jīng)濟進行接軌，成為“開放經(jīng)濟”，但是并未形成全面完善的開放體系；2001年之后到今天，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟已經(jīng)開始深入融合，而且開始主導參與制定對外經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在中國對外貿(mào)易的實踐中，先后經(jīng)歷了不公平貿(mào)易下的國際不平等交換到公平貿(mào)易下掩蓋的國際不平等交換；由關稅壁壘到技術性貿(mào)易壁壘和救濟措施的國際不平等交換。本文首先回顧國際不平等交換的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，然后對中國的對外貿(mào)易現(xiàn)狀和特點進行分析，最后給出供給側(cè)結構性改革的方向建議。

國際不平等交換研究概述

國外學者關于國際不平等交換問題的研究主要有勞爾·普雷維什的“中心外圍理論”并推廣到實踐中的拉丁美洲結構主義、伊曼紐爾的“國際不平等交換理論”、薩米爾·阿明的“依附理論”以及克魯格曼的“新貿(mào)易理論”。普雷維什（1949）向聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會遞交了一份題為《拉丁美洲的經(jīng)濟發(fā)展及其主要問題》的報告，系統(tǒng)和完整地闡述了他的“中心—外圍”理論，其認為國際分工是由發(fā)達的工業(yè)中心國家與為中心國家提供基本初級產(chǎn)品的外圍國家兩個部分組成，在中心國家和外圍國家的國際交換中，由于中心國家的技術進步以及對工業(yè)制成品的非均衡增長，導致中心國家的工業(yè)制成品價格提高，外圍國家的初級產(chǎn)品的價格下降，最終的結果是外圍國家的貿(mào)易條件不斷地惡化，加劇了國際不平等交換。伊曼紐爾（1972）在其著作《不平等交換——對帝國主義貿(mào)易的研究》中，將國際不平等交換區(qū)分為狹義的國際不平等交換和廣義的國際不平等交換。其認為廣義的國際不平等交換源自于工資相等而資本有機構成不等，狹義的國際不平等交換源自于工資不相等和資本有機構成不相等，伊曼紐爾將工資作為唯一的變量證明了發(fā)達國家的高工資一部分是掠奪了發(fā)展中國家工人所創(chuàng)造的剩余價值。所以從伊曼紐爾的角度來看，各個國家之間工資率的差異是造成國際不平等交換的唯一原因。薩米爾·阿明認為一個國家在全球體系中的地位是由其在世界市場上的競爭力來決定，中心國家由于存在所謂的“五大壟斷力”——技術壟斷、對世界金融市場的金融控制、對全球自然資源開發(fā)的壟斷、媒體和通訊壟斷以及對大規(guī)模殺傷性武器的壟斷，阻礙了外圍國家工業(yè)化對外的影響，其結果就是出現(xiàn)了新的等級秩序，全球收入分配比過去更加不平等，外圍國家處于從屬地位，兩級分化嚴重。進入20世紀80年代以來，克魯格曼的“新貿(mào)易理論”成為關注點，其認為現(xiàn)實中市場的有效性是值得懷疑的，并非是完全競爭和完全信息下，因此提出了兩個干預貿(mào)易的論點——利潤轉(zhuǎn)移論和外部經(jīng)濟論，在此基礎上提出戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論。

國內(nèi)學者關于國際不平等交換問題的研究，主要集中在國際不平等交換的形式和原因上。張雷聲（1995）認為發(fā)達資本主義國家和發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中是等價交換的，但是這只是一種形式，國家之間由于勞動生產(chǎn)率、勞動強度的不同，發(fā)達國家可以通過較少國別價值的商品換取發(fā)展中國家更多的商品，及國際貿(mào)易中平等的交換形式掩蓋的內(nèi)容和結果是國際不平等交換。張麗（2008）認為經(jīng)濟全球化導致的必然結果是中心-邊緣，主導-附庸，有權利等級的世界經(jīng)濟體系的產(chǎn)生，擁有資金和先進技術的國家或者地區(qū)明顯占優(yōu)勢，通過國際不平等交換得到其他國家的剩余價值。聶志紅（2008）認為只要存在國際壟斷因素就會存在國際不平等交換，由于勞動生產(chǎn)率的差異和壟斷因素的存在，工資就會有別國差異，國際不平等交換是生產(chǎn)力國際均衡發(fā)展現(xiàn)象。李真、馬艷（2011）以實證的角度，構建多因素誘導模型，通過對英國、美國、韓國、日本、印度、墨西哥六個國家的實證數(shù)據(jù)進行檢驗，得出國際不平等交換的原因是由于一個國家的技術進步導致工業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部固定資本投資、人力資本投資、國際經(jīng)濟制度權利三個方面。

中國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀

自美國金融危機、歐洲債務危機以來，外部需求增速減緩，逆經(jīng)濟全球化和貿(mào)易保護主義抬頭，中國雖然在參與國際分工融入世界經(jīng)濟的過程中提高了總體經(jīng)濟實力，但是仍舊有一些不足。根據(jù)2016年海關總署發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，中國對外貿(mào)易的現(xiàn)狀如下：

進出口總量方面。中國自2001年加入世界貿(mào)易組織以來，積極參與世界經(jīng)濟。如圖1所示：進出口總額由1996年的24133億元上升到2016年的243386億元，2016年進出口總額是1996年的10倍還多，其中出口金額為138454億元，進口金額為104932億元，出口金額與進口金額比例是1.3：1，保持適當?shù)馁Q(mào)易順差。進出口在快速上升的趨勢中有兩個下降的拐點，其中2009年進出口的“雙降”是由于以雷曼兄弟破產(chǎn)為標志的美國金融危機所導致的全球經(jīng)濟下滑；2015年以及2016年的出口下降是由于全球經(jīng)濟并未從2008年的金融危機中走出來，仍處于金融危機后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟步入低迷期，中國對外貿(mào)易在這樣的大環(huán)境下面臨更多的不確定、不穩(wěn)定影響因素，經(jīng)濟下行壓力較大。

進出口結構情況。2016年中國仍舊是以機電和傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品出口為主，其中機電產(chǎn)品占總進出口總額的57.7%，為79800億元人民幣；傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品占進出口總額的20.8%，為28800億元。在進口方面，鐵礦石、原油、銅等大宗商品進口量保持增長，主要進口商品價格仍處于低位但跌幅收窄。2016年，中國進口鐵礦石10.24億噸，增長7.5%；原油3.81億噸，增長13.6%；煤2.56億噸，增長25.2%；鋼材1321萬噸，增長3.4%；銅495萬噸，增長2.9%；成品油2784萬噸，下降6.5%。同期，中國進口價格總體下跌2.1%。按照國際貿(mào)易標準分類，如表1所示，中國出口主要集中在機械及運輸設備上，初級產(chǎn)品原料的出口已經(jīng)降低。

進出口地區(qū)分布情況。2016年中國的對外貿(mào)易依照各洲劃分，如圖2所示，出口第一的洲的是亞洲，然后依次是北美洲、歐洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲；進口的順序依次為亞洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲和非洲；2016年除了對大洋洲貿(mào)易逆差之外，都保持著貿(mào)易順差態(tài)勢。就典型國家而言，目前中國的對外貿(mào)易進出口的主要大國為美國、日本、俄羅斯。2016年對美國進出口總額為5785.9億美元，占中國貿(mào)易總額的14%；2016年中俄雙邊貿(mào)易總值是4591.5億元，增長8.7%；對日本雙邊貿(mào)易進出口總值是18200億元，增長5%，占中國外貿(mào)進出口總值的7.5%。日本是中國第五大貿(mào)易伙伴，其中對日出口8527.5億元，增長1.3%，自日進口9627.5億元，增長8.5%，中國對俄出口2463.2億元，增長14.1%，自俄進口2128.3億元，增長3.1%，貿(mào)易順差334.9億元，擴大2.5倍。除此之外，一帶一路沿線國家出口增長，2016年中國對波蘭、巴基斯坦、孟加拉國以及印度出口依次增長11.8%、11%、9%和6.5%。

中國對外貿(mào)易的特點

金融危機深入調(diào)整時期，國際不平等交換已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，由絕對的國際不平等交換轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Φ膰H不平等交換，由明顯的國際不平等交換轉(zhuǎn)變?yōu)楸砻嫔掀降妊谏w實質(zhì)上不平等的國際交換，出現(xiàn)了更多新的特點，主要是通過資本輸出的變化、貿(mào)易規(guī)則的制定、科技優(yōu)勢來進行國際不平等交換，對發(fā)展中國家進行剝削。

跨國資本輸出隨成本遷移。資本輸出是壟斷資本主義的特點之一，而資本輸出最主要的載體為跨國公司，發(fā)達國家一般將科技含量較高的日用品和工業(yè)品的生產(chǎn)布局在發(fā)展中國家，國內(nèi)僅保留高精尖科技產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)部門；發(fā)達資本主義國家隨著中國土地和勞動力成本的上升，開始轉(zhuǎn)向越南、泰國、柬埔寨、印度尼西亞等國家，中國的勞動密集型的出口份額被東南亞市場擠壓。

制定貿(mào)易規(guī)則、政治化傾向明顯。歐美等發(fā)達國家通過推行跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP—Trans-Pacific Partnership Agreement）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP—Transatlantic Trade and Investment Partnership）等高標準的國際貿(mào)易規(guī)則，既有強制性的法規(guī)壁壘也有自愿性標準壁壘，試圖對中國經(jīng)濟加以一定范圍的遏制。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)可以得到，2016年中國共遭遇了27個國家地區(qū)發(fā)起的多達119起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件，總共涉案金額為143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額同比分別增長了36.8%和76%，貿(mào)易救濟案件數(shù)量達到歷史高點，而且終裁稅率普遍較高。除此之外，貿(mào)易摩擦的領域開始擴大化，不僅涉及到傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、制造品，也擴張到了保險、政府采購、電信準入等多個方面，同時貿(mào)易摩擦的手段也更加的多樣化。

發(fā)達資本主義國家利用科技優(yōu)勢維持國際不平等交換。發(fā)達國家通過本國企業(yè)的技術優(yōu)勢和壟斷，生產(chǎn)科技含量高、附加值高的高精尖產(chǎn)品，并以“保護知識產(chǎn)權”的名義以遠高于生產(chǎn)成本的價格在全球市場上進行銷售，而處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低端的國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式中的第三駕馬車“出口”則主要是出口大量的工業(yè)制成品和低附加值產(chǎn)品。發(fā)達資本主義國家利用技術優(yōu)勢主導了國際不平等交換。

基于國際不平等交換的中國對外貿(mào)易供給側(cè)結構性改革方向

針對中國對外貿(mào)易現(xiàn)狀和特點研究，在對外貿(mào)易方面仍然存在著國際不平等交換，尤其是伴隨著特朗普（Donald John Trump）就任新一屆的美國總統(tǒng)，美國的對外貿(mào)易政策進一步調(diào)整，逆全球化和貿(mào)易保護主義抬頭，所以中國對外貿(mào)易必須從供給側(cè)進行改革，供給側(cè)結構性改革必須側(cè)重質(zhì)的發(fā)展和增長方式的轉(zhuǎn)變。

對全球各經(jīng)濟體區(qū)別對待，優(yōu)化進出口結構。在對外貿(mào)易中，需要對全球各經(jīng)濟體區(qū)別對待，針對各經(jīng)濟體的比較成本優(yōu)勢制定相應的貿(mào)易政策和出口產(chǎn)品。除此之外，中國的貿(mào)易質(zhì)量和貿(mào)易結構需要進一步優(yōu)化，需要推動稅收和收費機制的改革，出臺高新技術產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、特定制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，落實小型企業(yè)、高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用的補貼，在最大的程度上優(yōu)化進出口結構，使中國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，以量取勝轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)取勝。

加快“一帶一路”建設和自由貿(mào)易試驗區(qū)的實施。在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的新格局下，中國迫切需要從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強國，加快中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的速度?！耙粠б宦贰苯栌弥袊糯z綢之路的符號，在新的歷史時期，中國政府所提倡的多邊合作機制，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上之路”的簡稱。除此之外，要加強中國自由貿(mào)易試驗區(qū)先試先導的功能，進行簡政放權，降低企業(yè)的出口成本，增強企業(yè)在國際市場的競爭力，由國有企業(yè)帶動民營企業(yè)“走出去”在世界市場中立足。最后要強化風險防控，確保中國和沿線國家經(jīng)濟安全。

培育創(chuàng)新能力提升，提高出口技術含量。調(diào)整中國的對外貿(mào)易政策，構建以中國區(qū)域價值鏈為主導的貿(mào)易以及投資體系，打開對外貿(mào)易開放新格局，促進中國創(chuàng)新能力提升的外部環(huán)境，同時加強創(chuàng)新法制建設，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，調(diào)動社會各個方面參與創(chuàng)新的積極性，進行品牌創(chuàng)新，提高出口供給質(zhì)量。

積極參與國際規(guī)則的制定。國際不平等交換的原因之一在于發(fā)達資本主義國家可以制定相應的國際規(guī)則引導貿(mào)易的進展，中國目前作為世界第二大經(jīng)濟體，有實力和能力參與到國際規(guī)則的制定中，對嚴重損害中國利益的貿(mào)易規(guī)則進行否定，只有這樣才能扭曲中國在對外貿(mào)易中的不利局面。

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