泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”

楊耀源

摘要：“因海而生”的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作走過了十余年的非凡歷程，目前正迎來轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性契機(jī)。筆者認(rèn)為，中國(guó)與新加坡共建的“南向通道”將成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”，主要體現(xiàn)在：一是促進(jìn)泛北部灣區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展；二是推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展；三是推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)為中國(guó)—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的引擎；四是促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作“民心相通”的紐帶。

關(guān)鍵詞：泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作；轉(zhuǎn)型升級(jí)；中新互聯(lián)互通南向通道

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003-2479（2018）02-0017-05

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇是以共建中國(guó)—東盟新增長(zhǎng)極為宗旨，以促進(jìn)泛北部灣區(qū)域合作發(fā)展的國(guó)際性論壇。自2006年首次提出構(gòu)建泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的構(gòu)想以來，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作走過了十余年的非凡歷程。十余年來，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作從共識(shí)走向?qū)嵺`，從實(shí)踐走向共贏，極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)各方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，進(jìn)一步深化了中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，成為備受矚目的國(guó)際次區(qū)域性合作的重要品牌。

一、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性契機(jī)

2018年，正值泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇進(jìn)入第10屆、“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入第5年之際，如何提升泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作在新時(shí)期的戰(zhàn)略地位和實(shí)際應(yīng)用、賦予泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作新的內(nèi)涵、尋找新的突破口成為當(dāng)前需要探討的重大課題。筆者認(rèn)為，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)正迎來歷史性的重大機(jī)遇期。

首先，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇是目前中國(guó)與相關(guān)周邊國(guó)家唯一的長(zhǎng)期探索海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的次區(qū)域合作機(jī)制平臺(tái)。早在2006年舉行的首屆環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇就開始探索“央地協(xié)同，區(qū)域協(xié)調(diào)，內(nèi)外聯(lián)通”的海陸統(tǒng)籌發(fā)展模式，這一發(fā)展模式經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段，從服務(wù)于中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的海陸統(tǒng)籌，進(jìn)而擴(kuò)展為服務(wù)“一帶一路”的海陸統(tǒng)籌，這構(gòu)成了泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)化陸海統(tǒng)籌發(fā)展的先決條件。

其次，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。泛北部灣區(qū)域各國(guó)山水相連、陸海相望，陸路上可以“一廊串七方”，海路上可以實(shí)現(xiàn)“一灣連七國(guó)”，是“一帶一路”倡議中天然的合作伙伴和緊密的友好鄰邦，這構(gòu)成泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件。

再次，2018年，中國(guó)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)入第15個(gè)年頭，中國(guó)與東盟的關(guān)系需要提質(zhì)升級(jí)將賦予作為中國(guó)—東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在動(dòng)力。歷史上，中國(guó)與東盟國(guó)家曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗、風(fēng)雨同舟。2003年，中國(guó)率先與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，從此以后，中國(guó)與東盟合作呈現(xiàn)積極向上的勢(shì)頭，尤其是雙邊貿(mào)易投資合作持續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。從2010年至今，中國(guó)一直是東盟的第一大貿(mào)易伙伴；從2014年開始，東盟保持中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴的地位。2017年，東盟與中國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)5148億美元。2015年，中國(guó)對(duì)東盟的直接投資額累計(jì)已達(dá)146.04億美元。除了緊密的經(jīng)濟(jì)合作之外，中國(guó)與東盟的合作還拓展

到其他領(lǐng)域，包括教育、文化、旅游和農(nóng)業(yè)等。新形勢(shì)下，中國(guó)視東盟為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)，“一帶一路”建設(shè)得到東盟各國(guó)的積極響應(yīng)。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作成為促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)在東南亞地區(qū)的實(shí)施，推動(dòng)中國(guó)與東盟不斷提質(zhì)升級(jí)、打造更高層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、構(gòu)建更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的新突破口，這成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代背景。

第四，近期中美貿(mào)易摩擦升級(jí)將會(huì)對(duì)以中美兩國(guó)為主要出口目的地的東南亞國(guó)家產(chǎn)生影響，并且會(huì)為中國(guó)深化對(duì)東盟的投資帶來機(jī)遇。這是因?yàn)椴糠种袊?guó)企業(yè)將為了規(guī)避高關(guān)稅而轉(zhuǎn)向開拓美國(guó)以外的市場(chǎng)，這將有利于在地理上離中國(guó)較近的東南亞國(guó)家。在東南亞，來自中國(guó)的直接投資會(huì)大幅增加。例如，中國(guó)浙江吉利控股集團(tuán)取得馬來西亞大型汽車企業(yè)寶騰約半數(shù)股權(quán)，顯示其開拓東南亞市場(chǎng)的意愿I

在上述大背景下，作為中國(guó)—東盟合作框架下的重要次區(qū)域合作的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作在推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體中的重要地位將進(jìn)一步凸顯，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的未來發(fā)展方向?qū)⑹沁M(jìn)一步優(yōu)化海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式，朝著打造中國(guó)—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的方向發(fā)展，這就為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇。而中國(guó)與新加坡共建“南向通道”將為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮“助推器”的作用。

二、中新互聯(lián)互通南向通道是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”

根據(jù)中國(guó)官方中新互聯(lián)互通南向通道（以下簡(jiǎn)稱“南向通道”）的定義，在中（國(guó)）新（加坡）互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下，以中國(guó)重慶為運(yùn)營(yíng)中心，以中國(guó)的廣西、貴州和甘肅等省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、公路、水運(yùn)和航空等多種運(yùn)輸方式，由重慶向南經(jīng)貴州等省區(qū)，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸通達(dá)新加坡及東盟主要物流節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而輻射南亞、中東和澳洲等區(qū)域；向北與中歐（渝新歐、蘭州號(hào)）班列連接，利用蘭渝鐵路及甘肅省的主要物流節(jié)點(diǎn)，連通中亞、南亞和歐洲等地區(qū)，通過國(guó)際合作打造有機(jī)銜接“一帶一路”的復(fù)合型國(guó)際貿(mào)易物流通道。這一定義涵蓋了4層內(nèi)容：一是“南向通道”屬于中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目的階段性成果，中新戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目是中國(guó)與新加坡自20世紀(jì)90年代以來開展的第3個(gè)政府間合作項(xiàng)目，以“現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”為主題，與“一帶一路”倡議提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的“五通”理念相契合。二是該通道建設(shè)的中國(guó)參與主體是重慶、甘肅、貴州和廣西等西部4省區(qū)市。除重慶處于通道建設(shè)的運(yùn)營(yíng)中心地位、扮演協(xié)調(diào)各方的角色之外，廣西憑借其與東盟陸海相連的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也將扮演積極主動(dòng)的角色。三是建設(shè)“南向通道”的目的是打造一條內(nèi)連中國(guó)西北和西南地區(qū)，外連東南亞和中亞的南北大通道，實(shí)現(xiàn)陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的有機(jī)銜接。四是“南向通道”是一條內(nèi)通中國(guó)南北、外接?xùn)|盟的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，它具有開放性、輻射性以及聯(lián)動(dòng)性的特點(diǎn)。以上所述“南向通道”所涵蓋的4個(gè)層次的內(nèi)容與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作未來發(fā)展方向——進(jìn)一步優(yōu)化海陸統(tǒng)籌發(fā)展新模式、打造中國(guó)—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的理念相契合，“南向通道”將成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的“助推器”。主要體現(xiàn)在：

（一）激發(fā)廣西的交通基礎(chǔ)設(shè)施的資源潛能，完善通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊自身運(yùn)力不足，促進(jìn)泛北部灣區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展

“南向通道”建設(shè)將“渝桂新”通道與“渝新歐”通道相銜接，極大地便利了陸海通行，為加速中國(guó)西北與西南，以及中亞、南亞與東南亞的人流、物流、信息流和資金流等要素的流動(dòng)起到積極的推進(jìn)作用?！澳舷蛲ǖ馈苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅涉及通道本身的建設(shè)，而且還離不開大量相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，交通建設(shè)就是其中之一。因此，“南向通道”建設(shè)也將帶動(dòng)圍繞廣西為中心的泛北部灣區(qū)域的交通建設(shè)，加快泛北部灣交通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的步伐。《廣西加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的工作方案（2018～2020年）》（簡(jiǎn)稱《工作方案》）提出廣西加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)的階段目標(biāo)，即“2018年年底前，著重打造貫通南北的海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際貿(mào)易物流主干線，鞏固提升連通中南半島的跨境運(yùn)輸線，開行北部灣一重慶班列和北部灣港一香港班輪3個(gè)天天班”；“到2020年年底前，南向通道沿線鐵路、公路、海港、口岸、物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；初步形成以海鐵聯(lián)運(yùn)為主干線，公海聯(lián)運(yùn)、跨境公路運(yùn)輸、跨境鐵路運(yùn)輸?shù)纫恢鞫嗑€的多式聯(lián)運(yùn)體系。”從中可以看到，《工作方案》強(qiáng)化了泛北部灣區(qū)域內(nèi)的交通聯(lián)系。

（二）促進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，助力泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作參與21世紀(jì)海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》一書中指出，社會(huì)分工是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)富資本積累的必要手段，但社會(huì)分工取決于商品交換的市場(chǎng)范圍，市場(chǎng)范圍又取決于交通手段的發(fā)達(dá)程度因此，現(xiàn)代化的交通體系和網(wǎng)絡(luò)成為社會(huì)分工的基礎(chǔ)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

由于泛北部灣區(qū)域內(nèi)的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于“南向通道”的陸海樞紐位置，這樣“南向通道”對(duì)泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。中國(guó)學(xué)界熱議的“通道經(jīng)濟(jì)”就是對(duì)通道經(jīng)濟(jì)意義的形象說明。通道經(jīng)濟(jì)本身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入，比如公路、鐵路和海路的通行費(fèi)用就是最直接、最顯而易見的收益?！澳舷蛲ǖ馈睂儆诖笮突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)過程中，必將刺激投資，帶動(dòng)工程建設(shè)、勞動(dòng)力的巨大需求，從而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)民收入的顯著增加。

“南向通道”的建設(shè)將會(huì)克服泛北部灣區(qū)域內(nèi)部的地理因素對(duì)人員、貨物信息等各方面流通的約束，在泛北部灣區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)更為直接和迅速的對(duì)外開放通道，加快人員、商品和信息等各個(gè)方面交流的速度，這對(duì)于推動(dòng)泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易發(fā)展將起到“推進(jìn)器”的作用。泛北部灣區(qū)域相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，既有被聯(lián)合國(guó)列入發(fā)達(dá)國(guó)家行列的新加坡，也有在近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、人均GDP剛剛躋身世界中等低收入國(guó)家行列的越南。在這一區(qū)域內(nèi)，除了新加坡、文萊、馬來西亞和中國(guó)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人均GDP水平較高之外，其他國(guó)家和地區(qū)均為中等低收入國(guó)家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不強(qiáng)。這樣“南向通道”對(duì)于促進(jìn)泛北部灣區(qū)域內(nèi)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用將更加顯著。中南半島的跨境運(yùn)輸線若能連通，將極大地便利中國(guó)廣西壯族自治區(qū)與越南的經(jīng)貿(mào)往來，這對(duì)越南來說意義更加深遠(yuǎn)。通過開行北部灣港到中國(guó)重慶、北部灣港到新加坡、北部灣港到中國(guó)香港班輪這3個(gè)“天天班”，重慶的電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、化工新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品就能夠暢通無阻地經(jīng)由廣西中轉(zhuǎn)到達(dá)中國(guó)香港和新加坡，廣西的生鮮蔬菜、水果、中藥材、礦產(chǎn)和勞動(dòng)力等也能到達(dá)中國(guó)香港和新加坡。作為“世界自由貿(mào)易港”的中國(guó)香港的人才、技術(shù)、信息和金融等方面的資源也能夠自由地實(shí)現(xiàn)與廣西和中國(guó)西部地區(qū)的交流，這在很大程度上將會(huì)促進(jìn)泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，“南向通道”的建設(shè)將會(huì)顯著提高泛北部灣區(qū)域的交通效率，由此也直接導(dǎo)致了以物流成本為代表的包括人員、物資等各種要素流動(dòng)成本的大幅度降低，并進(jìn)一步導(dǎo)致燃料、原材料等能源要素成本的顯著降低，從而大大節(jié)約能源。

由于具有輻射性和開放性的特點(diǎn)，“南向通道”的建成將會(huì)打破泛北部灣區(qū)域內(nèi)的某些國(guó)家和某些地區(qū)之間的固有聯(lián)系，它就像一條紐帶一樣，將沿線的泛北部灣區(qū)域國(guó)家和地區(qū)連接在一起，形成一條線、一大片。此前，泛北部灣區(qū)域內(nèi)的溝通受到一定的限制，而“南向通道”的建成將會(huì)把原來各自獨(dú)立、互相分隔的行政區(qū)域串聯(lián)成為聯(lián)系更為緊密的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”，這樣泛北部灣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展將因?yàn)椤澳舷蛲ǖ馈苯ㄔO(shè)而大大加快步伐?！澳舷蛲ǖ馈睂⒊蔀樨灤┓罕辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)的大動(dòng)脈，通過打造海鐵聯(lián)運(yùn)主干線，形成穩(wěn)定、快捷、低成本、規(guī)?；?、進(jìn)出平衡的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。作為連接中國(guó)與東盟兩大經(jīng)濟(jì)體板塊的一條重要國(guó)際大通道，它可以通過海洋與東盟9國(guó)相連，也可以通過陸地與7個(gè)國(guó)家相連，推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作與中國(guó)一中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)相互配合、相互支持，成為加速泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開放與開發(fā)的“雙通道”，緩解南寧一新加坡經(jīng)濟(jì)走廊的壓力。同時(shí)，由于“南向通道”的運(yùn)費(fèi)更低、時(shí)間更短、服務(wù)更好，同時(shí)在某種情況下，它的安全風(fēng)險(xiǎn)更低，因此，它擁有著在未來成為加速泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的“主通道”潛力。

通常來說，重要交通干線的兩側(cè)會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)帶或經(jīng)濟(jì)帶，這是當(dāng)今各國(guó)區(qū)域化開發(fā)過程中出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，也是一種普遍存在的規(guī)律，例如，美國(guó)太平洋沿岸長(zhǎng)達(dá)千余千米的城市帶和日本新干線新興產(chǎn)業(yè)帶等均是依托交通干線迅速發(fā)展起來的。由于“南向通道”是對(duì)接中國(guó)重慶、貴州并經(jīng)廣西出海、出邊直至連通新加坡的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道，那么這一區(qū)域的發(fā)展也會(huì)符合這一規(guī)律。也就是說，“南向通道”貫穿的泛北部灣區(qū)域?qū)⑿纬僧a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)走廊的交通建設(shè)與沿線產(chǎn)業(yè)群結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)“南向通道”在泛北部灣區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)輻射擴(kuò)散功能，促使更多資本轉(zhuǎn)向價(jià)格與勞動(dòng)力相對(duì)低廉的地區(qū)，為該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)帶來更加先進(jìn)的技術(shù)條件和管理水平，從而使得這些地區(qū)能夠擺脫貧困落后的局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。

與此同時(shí)，泛北部灣區(qū)域的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)的旅游資源都非常豐富，旅游勝地眾多，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都以旅游產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)人數(shù)的支柱產(chǎn)業(yè)?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)將極大地促進(jìn)泛北部灣區(qū)域各國(guó)和地區(qū)的旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展迎來“新的春天”。

（三）推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)為中國(guó)—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的引擎

泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作未來的發(fā)展方向是在對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路的過程中實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)國(guó)內(nèi)外融通發(fā)展的模式。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)需要廣西立足于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和中央賦予的定位，打造泛北部灣海陸貿(mào)易大通道中心，實(shí)現(xiàn)泛北部灣區(qū)域的陸海一體、互聯(lián)互通?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)恰恰可以推進(jìn)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，“南向通道”建設(shè)需要涉及大量的資金、技術(shù)、人員和物資等多方面、多個(gè)環(huán)節(jié)，需要有強(qiáng)大的國(guó)力作為后盾，否則是無法順利完成一項(xiàng)如此艱巨宏大的工程的。對(duì)于廣西來說，“南向通道”的建設(shè)是廣西經(jīng)濟(jì)再次起飛的一次重大機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為落后的廣西需要舉全區(qū)之力支持“南向通道”建設(shè)，打造服務(wù)“一帶一路”國(guó)際大通道，同時(shí)也需要廣西在中國(guó)4省區(qū)市的協(xié)同中扮演更加積極主動(dòng)的角色。這樣，“南向通道”在建設(shè)過程中，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工到竣工后的運(yùn)營(yíng)管理，將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在廣西的鼎力投入和國(guó)家的大力支持的同時(shí)，反過來又將促進(jìn)廣西的經(jīng)濟(jì)、政治、科技和社會(huì)等各方面的全面快速發(fā)展，最終為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，“南向通道”建設(shè)在促進(jìn)“泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作”一體化、推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將在很大程度上推動(dòng)泛北部灣區(qū)域的政治合作和中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系的發(fā)展?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)涉及泛北部灣區(qū)域的越南和新加坡等東盟國(guó)家，在研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的過程中，必然需要合作各方的協(xié)商和交流，才可能確定出讓各方受益最大化的合理方案，這樣就可以以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，加強(qiáng)和促進(jìn)泛北部灣區(qū)域有關(guān)國(guó)家的政治合作。

最后，從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷來看，地區(qū)一體化正在成為21世紀(jì)的一個(gè)新潮流。海上通道建設(shè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供了良好的契機(jī)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展又將有力地推動(dòng)政治一體化的實(shí)現(xiàn)。例如，英國(guó)與法國(guó)海底隧道的建成就是一件具有劃時(shí)代政治意義的大事。當(dāng)時(shí)，英國(guó)、法國(guó)和比利時(shí)3國(guó)提出通過建立海底隧道來推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“歐洲特區(qū)”。1991年12月，英國(guó)、法國(guó)和比利時(shí)3國(guó)與其他隸屬歐洲共同體的國(guó)家在荷蘭的馬斯特里赫共同簽署了《歐洲聯(lián)盟條約》，將歐洲共同體正式改名為歐洲聯(lián)盟，這標(biāo)志著歐洲的一體化建設(shè)已經(jīng)從原來單一的經(jīng)濟(jì)方面開始向經(jīng)濟(jì)、政治等多方面、全方位的縱深方向發(fā)展。正因?yàn)檫@一原因，英國(guó)與法國(guó)的海底隧道被稱為“歐洲隧道”，被看作是促進(jìn)歐洲政治一體化的一條“彩色的紐帶”。同樣，“南向通道”建設(shè)也賦予構(gòu)建中國(guó)—東盟利益共同體和命運(yùn)共同體的大好機(jī)遇。“南向通道”一旦建成，將為中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)建設(shè)和中國(guó)與東盟國(guó)家共建21世紀(jì)海上絲綢之路的穩(wěn)定推進(jìn)提供良好的契機(jī)，而中國(guó)與東盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展又將為推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深化和構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體創(chuàng)造條件。基于此，“南向通道”建設(shè)將使泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)域成為中國(guó)—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)，將進(jìn)一步放大泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升其在構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略地位。

（四）成為促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作“民心相通”的紐帶

“民心相通”是夯實(shí)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的民心基礎(chǔ)，是推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作升級(jí)為中國(guó)—東盟互聯(lián)互通樞紐區(qū)和“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)的重要前提，也是將泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作打造成為21世紀(jì)海上絲綢之路標(biāo)志性平臺(tái)的方向和目的。泛北部灣區(qū)域涉及多個(gè)東盟國(guó)家，中國(guó)要發(fā)展與這些國(guó)家的合作與友誼，必須要夯實(shí)在這些國(guó)家的社會(huì)土壤，加深與這些國(guó)家人民的交往和感情?！澳舷蛲ǖ馈钡慕ㄔO(shè)對(duì)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的意義不僅僅是一條具有較高經(jīng)濟(jì)效益的“掘金之道”，也不僅僅是一條價(jià)格低廉、便捷貿(mào)易的“快捷之道”，還是一條人文交流的“民通”之道?！皣?guó)之交在于民相親”，民間交流能夠增進(jìn)中國(guó)與泛北部灣區(qū)域內(nèi)東盟國(guó)家的相互了解和傳統(tǒng)友誼，為開展區(qū)域合作奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。通過“南向通道”建設(shè)，促進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作各國(guó)青年、智庫(kù)、議會(huì)、非政府組織和社會(huì)團(tuán)體等的友好交流，為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作各國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供更多的智力支持，增進(jìn)各國(guó)人民之間的了解和友誼。例如，“南向通道”建設(shè)帶動(dòng)了泛北部灣區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的旅游活動(dòng)，通過旅游活動(dòng)可以匯集人氣，增進(jìn)彼此間的交流，推動(dòng)彼此間的文化教育交流等。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，“因海而生”的泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作，若實(shí)現(xiàn)既能激發(fā)“陸”的活力，連片推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，又能釋放“海”的潛力，聯(lián)灣共舞、合作共贏的陸海統(tǒng)籌模式，打造“一帶一路”海陸統(tǒng)籌核心區(qū)，就需要“識(shí)時(shí)務(wù)，通機(jī)變”，充分認(rèn)識(shí)“南向通道”對(duì)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的重大意義，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作在新時(shí)代的戰(zhàn)略地位和實(shí)際應(yīng)用的提升。