面向產(chǎn)業(yè)集群的管理創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)研究

郭伏 闞雙 李明明 呂偉

摘 要：產(chǎn)業(yè)集群已成為各國、各地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)對產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展有重要作用。產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系作為一種引進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)要素的重要渠道，其建設(shè)水平直接影響集群管理創(chuàng)新服務(wù)水平。在梳理產(chǎn)業(yè)集群管理服務(wù)體系相關(guān)研究基礎(chǔ)上，界定了產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的功能，確立了建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同平臺(tái)、開展產(chǎn)業(yè)集群診斷與決策咨詢服務(wù)以及開展技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)同管理服務(wù)等功能；提出了產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系應(yīng)包括核心層、緊密層和松散層三個(gè)層級(jí)，并對產(chǎn)業(yè)集群管理服務(wù)體系構(gòu)成要素進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了涵蓋政府、服務(wù)型企業(yè)、高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)團(tuán)體的動(dòng)態(tài)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確了服務(wù)體系構(gòu)成要素與管理創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系；確立了以多元化投資為主體的企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化組織的運(yùn)作方式；提出了包括合作伙伴選擇機(jī)制、體系運(yùn)作的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)作機(jī)制等體系運(yùn)作機(jī)制，以及服務(wù)流程，為產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)提供了方法。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 管理創(chuàng)新 服務(wù)體系 管理服務(wù)平臺(tái)

中圖分類號(hào)：F 406.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2018）06-0649-05

Abstract：Industrial cluster has become a vital engine for countries and regions to transform economic growth mode and stimulate economic growth.The management innovation service plays an important role in deriving the development of industrial cluster.As a major channel of introducing advanced production factors，the development of management innovation service system in industrial cluster directly influences the management innovation service level.Based on reviewing researches related to management service system of industrial cluster，this paper identified the function of industrial cluster management innovation service system，and established a networkbased industrial cluster collaborative platform for industrial cluster diagnosis，decisionmaking and consulting service，and collaborative management service of technology transfer.Then，it proposed the three layers of industrial cluster management innovation service system，including the core layer，the tight layer，and the loose layer and analyzed the construction components.After that，the dynamic social service network system was constructed toward the government，service enterprise，university，research institute，intermediary and other social groups.Together with the construction，the relationship between the components of service system and the management innovation service business was clarified and the diversified investors centered enterprise operation and marketed and networked operation pattern were constructed.Finally，the system operation mechanisms，including the selection mechanism of cooperation partners，the incentive mechanism，the constraint mechanism，the collaboration mechanism，and the service process were proposed to provide a method for constructing the industrial cluster management innovation service system.

Key words：industrial clusters；management innovation；service system；management service platform

0 引 言

M.Porter指出，集群因素支配著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)地圖，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化通訊技術(shù)的支撐下，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正在逐步跨越時(shí)間、地理區(qū)域的限制，越來越廣泛而深入地進(jìn)行多組織合作。目前，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新模式、新平臺(tái)，但產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中也存在著一些制約因素，其中難以滿足的產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)需求是制約產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。例如，尚未構(gòu)建針對特定產(chǎn)業(yè)集群的全方位的公共服務(wù)平臺(tái)，沒有真正的開展面向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)同、質(zhì)量協(xié)同、技術(shù)協(xié)同等服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)集群整體運(yùn)行情況缺少相應(yīng)的診斷服務(wù)等問題。上述問題表明，我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要開展管理創(chuàng)新服務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系作為一種引進(jìn)高級(jí)生產(chǎn)要素的重要渠道，能夠在人力資本和知識(shí)資本培養(yǎng)中提供有效匹配，在研發(fā)和生產(chǎn)合作過程中充當(dāng)信息載體和交換器，為集群提供金融、通訊、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等高級(jí)生產(chǎn)要素，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向“價(jià)值創(chuàng)新”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)對于集群轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的運(yùn)作機(jī)制是服務(wù)體系能否真正提供持續(xù)有效服務(wù)的保障，管理創(chuàng)新服務(wù)體系的有效運(yùn)行是在當(dāng)前“保增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大目標(biāo)下，對于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)意義重大。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系是面向產(chǎn)業(yè)集群為其提供服務(wù)的綜合體系，從20年代90年代開始，Spohrer等首先明確提出產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)系統(tǒng)定義，將其解釋為由人 、技術(shù)、連接內(nèi)外部系統(tǒng)的價(jià)值主張和共享信息構(gòu)成的價(jià)值共同創(chuàng)造系統(tǒng)[1]。目前的研究成果，除基礎(chǔ)研究的概念界定、分類及方式以外，主要集中于兩種思路：一是“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)相融合的思路，提出了基于公共信息平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，主要對公共信息平臺(tái)與服務(wù)平臺(tái)之間的架構(gòu)進(jìn)行了分析[2-3]；二是主要聚焦于如何構(gòu)建服務(wù)體系及其子體系，以及對體系中重要要素的分析。對上述兩種思路的研究方法，國內(nèi)目前形成的研究成果包括：基于實(shí)踐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)顟B(tài)調(diào)研[4]，指出知識(shí)和科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力，因此在服務(wù)體系研究方面，重中之重是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)[5-6]。例如學(xué)者王興蓮等認(rèn)為在產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)中嵌入科技服務(wù)業(yè)，是一種高級(jí)生產(chǎn)要素[7]?；诶碚搶用娴难芯砍晒?，主要是對科技服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的探索。學(xué)者們提出，服務(wù)體系應(yīng)該由“提供服務(wù)要素的服務(wù)鏈、提供科技要素支撐的創(chuàng)新鏈共同組成”，因此政府和市場是服務(wù)體系中最重要的兩大要素[8]。高式英等強(qiáng)調(diào)地方政府在服務(wù)中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮制度供給的主導(dǎo)、引導(dǎo)和規(guī)制作用[9]。沈小平分析了產(chǎn)業(yè)集群績效提升的作用機(jī)理，指出了社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要作用[10]。毛才盛指出科技服務(wù)業(yè)采用服務(wù)外包以加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要方式[11]。這些成果從不同角度提出了加快產(chǎn)業(yè)集群管理服務(wù)的重要性，提供了深入研究產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的建設(shè)思路。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新服務(wù)是指以創(chuàng)新為目的，在理清作用機(jī)理的基礎(chǔ)上進(jìn)行資源重組的服務(wù)過程[12]。目前，創(chuàng)新管理與服務(wù)已經(jīng)成為獲取競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)競爭力的共識(shí)[13]。面對產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)，學(xué)者們在創(chuàng)新服務(wù)研究方面提出了不同的服務(wù)理念、服務(wù)對策和服務(wù)要素。程紅莉等針對六個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研結(jié)果和共性需求，指出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)中公共服務(wù)于管理平臺(tái)缺失[14]。趙濤等提出了核心層、服務(wù)支撐層及宏觀環(huán)境層共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新系統(tǒng)模型[15]。馬中東等提出產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系概念，認(rèn)為市場主導(dǎo)型的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系是推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的主要力量[16]。上述研究成果，理清了創(chuàng)新服務(wù)方向，研究了產(chǎn)業(yè)集群中科技服務(wù)業(yè)越來越重要的作用，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新服務(wù)體系的主體內(nèi)容，提供了一些重要的創(chuàng)新服務(wù)要素。但是，從宏觀到微觀，尚未明確產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新管理創(chuàng)新服務(wù)體系的功能定位、設(shè)計(jì)原則、體系構(gòu)建、運(yùn)作方式、運(yùn)行機(jī)制等。隨著產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，亟待對這方面的研究進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化梳理和構(gòu)建，以加快培育產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。

2 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建

2.1 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系功能定位

在對產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)需求調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系建設(shè)及管理服務(wù)研究成果，確立產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系應(yīng)具有以下功能。

1）建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同管理、服務(wù)、商務(wù)平臺(tái)。為更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同管理、協(xié)同服務(wù)與協(xié)同商務(wù)，產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系需要提供協(xié)同管理信息系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)、基于供應(yīng)鏈的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)，以及圍繞產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際需求，建立產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)營管理信息平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺(tái)、集群企業(yè)集中采購平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、生產(chǎn)加工平臺(tái)、對外貿(mào)易平臺(tái)等。

2）產(chǎn)業(yè)集群診斷與咨詢服務(wù)。具體包括產(chǎn)業(yè)診斷、企業(yè)診斷、產(chǎn)業(yè)政策評價(jià)和咨詢服務(wù)。產(chǎn)業(yè)診斷主要是對產(chǎn)業(yè)集群所處的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)集群的競爭能力、產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作程度、產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈管理績效、產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)識(shí)別等進(jìn)行診斷；企業(yè)診斷是從產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同管理角度，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量方面的診斷；產(chǎn)業(yè)政策評價(jià)是在信息集成和分析基礎(chǔ)上，歸納、發(fā)現(xiàn)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵問題，提出相應(yīng)的解決方案，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群整體水平的提升和跨越式發(fā)展；咨詢服務(wù)內(nèi)容包括技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、技術(shù)咨詢與輔導(dǎo)、管理咨詢、教育訓(xùn)練與人才中介服務(wù)等。

3）產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)協(xié)同管理制度建立。在產(chǎn)業(yè)集群診斷基礎(chǔ)上，提供產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)協(xié)同制度設(shè)計(jì)服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、質(zhì)量等方面建立完整的協(xié)作體系，形成相輔相承的合作關(guān)系。具體包括集群企業(yè)協(xié)作結(jié)構(gòu)、合作模式及管理規(guī)范，以及協(xié)作體系的運(yùn)作理念、目標(biāo)、整體運(yùn)作流程。例如核心企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)作廠遴選標(biāo)準(zhǔn)、集群企業(yè)質(zhì)量協(xié)同管理制度、體系運(yùn)作相關(guān)流程制定等。

2.2 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建原則

產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建原則主要包括：①層次性原則：服務(wù)體系設(shè)計(jì)涉及咨詢服務(wù)公司、高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)主體，不同主體在服務(wù)體系中所處地位和提供的功能不同，因此，管理創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)要具層次性；②動(dòng)態(tài)開放原則：產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容是不斷變化的，因此服務(wù)體系的構(gòu)成主體也應(yīng)隨服務(wù)內(nèi)容的變化而動(dòng)態(tài)變化，服務(wù)體系應(yīng)建成動(dòng)態(tài)開放的網(wǎng)絡(luò)組織；③堅(jiān)持政府扶持與市場導(dǎo)向結(jié)合原則：產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)需要政府扶持，但若長期穩(wěn)定發(fā)展并有效開展管理創(chuàng)新服務(wù)，必須堅(jiān)持市場導(dǎo)向，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的體系結(jié)構(gòu)

考慮管理創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)成要素在服務(wù)中所處的地位和發(fā)揮的功能不同，管理創(chuàng)新服務(wù)體系可設(shè)置3個(gè)層次：核心層、緊密層、松散層。具體如圖1所示。

1）核心層。核心層是服務(wù)體系的核心，是負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)的主體部分，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的組織，負(fù)責(zé)健全并持續(xù)對產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化，以及完善與維護(hù)體系的運(yùn)行。核心層組織結(jié)構(gòu)包括集群服務(wù)部、集群企業(yè)服務(wù)部、綜合管理部門。其中，集群服務(wù)部包括產(chǎn)業(yè)集群診斷咨詢組、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)組、產(chǎn)業(yè)集群品質(zhì)提升組、公共平臺(tái)建設(shè)組；集群企業(yè)服務(wù)部包括技術(shù)輔導(dǎo)組、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)組、教育培訓(xùn)組，以及質(zhì)量認(rèn)證、資產(chǎn)評估、審計(jì)服務(wù)、可行性研究及管理咨詢等；綜合管理部，包括人力資源、財(cái)務(wù)、市場開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)推廣等相關(guān)人員。

2）緊密層和松散層。根據(jù)與核心層的緊密程度（參加服務(wù)的頻度），一些組織可在緊密層和松散層之間轉(zhuǎn)換。這些組織一是產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)信息提供者，涉及行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)部門（統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)信息局、科技局，省、市的產(chǎn)業(yè)集群管理辦公室），可提供相關(guān)政策、集群發(fā)展情況、集群企業(yè)的基本技術(shù)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)；二是服務(wù)體系運(yùn)作過程中形成的戰(zhàn)略合作伙伴，包括結(jié)合項(xiàng)目內(nèi)容建立的不同類型的專家?guī)?，提供研發(fā)與管理咨詢、教育培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)評估、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的大專院校、科研機(jī)構(gòu)及科技中介服務(wù)公司。圖2是產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系各合作伙伴與主要合作業(yè)務(wù)之間的對應(yīng)關(guān)系。

3 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的運(yùn)作方式

服務(wù)體系應(yīng)本著“企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”的原則，通過整合政府、大專院校、科研院所、技術(shù)中心、科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等資源，開放式地建設(shè)與運(yùn)營，形成組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、管理信息化的面向產(chǎn)業(yè)集群開展產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)的新的服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)對外競爭能力。

3.1 多元化的投資主體產(chǎn)業(yè)集群的良性發(fā)展需要不斷創(chuàng)新服務(wù)體系發(fā)展路經(jīng)，形成多元化、多層次、多樣化的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)主體相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系設(shè)立可采取政府投入、政府投入和社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)合共同建設(shè)、直接由社會(huì)投資的方式。從國外及未來發(fā)展來看，社會(huì)投資（民間資本）方式建立的服務(wù)體系應(yīng)成為主要方式。

3.2 企業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作從面對的服務(wù)對象和市場競爭環(huán)境考慮，產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系應(yīng)在政府扶持下遵循市場規(guī)律，開展企業(yè)化運(yùn)作，采取股份公司或有限責(zé)任公司形式，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。形成政府鼓勵(lì)和支持、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群多贏的局面。在產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)作過程中，對完全由民間資本投資的服務(wù)體系，政府可通過購買服務(wù)、稅收減免，加強(qiáng)信譽(yù)監(jiān)督等方式促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)營。

3.3 動(dòng)態(tài)、開放的網(wǎng)絡(luò)化組織在開展管理創(chuàng)新服務(wù)過程中，管理創(chuàng)新服務(wù)體系的服務(wù)對象涉及不同產(chǎn)業(yè)、不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)需求差異較大。管理創(chuàng)新服務(wù)涉及到多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜?、產(chǎn)業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校、科研單位、咨詢公司等。隨著業(yè)務(wù)開展，會(huì)有新的組織和個(gè)人進(jìn)入，也有一些退出，需要對服務(wù)體系成員進(jìn)行遴選和整合。服務(wù)業(yè)務(wù)的開展及服務(wù)體系成員之間需要依托互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化通訊技術(shù)等開展信息交流或服務(wù)。因此需采用動(dòng)態(tài)開放的網(wǎng)絡(luò)化組織形式，開展富有效率的團(tuán)隊(duì)合作，完成產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)任務(wù)。

3.4 專業(yè)化服務(wù)、信息化管理產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系需要開展多種專業(yè)化服務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)診斷、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)政策評價(jià)、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同管理制度設(shè)計(jì)以及產(chǎn)業(yè)集群教育培訓(xùn)與人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。信息化管理是指應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、協(xié)同技術(shù)和系統(tǒng)集成等技術(shù)開發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)協(xié)同平臺(tái)系統(tǒng)。平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)包括3部分，一是知識(shí)庫建設(shè)，包括數(shù)據(jù)庫、信息庫、資料庫、案例庫、知識(shí)庫、專家?guī)?、各種診斷評價(jià)軟件庫等建設(shè)；二是后臺(tái)管理系統(tǒng)，包括信息管理、文件管理、日志服務(wù)、帳戶管理、服務(wù)定購等；三是前臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)，包括建立門戶網(wǎng)站、設(shè)計(jì)及完善平臺(tái)總體架構(gòu)、主要業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用案例及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等信息，以及提供招商、人才招聘、與客戶交流、服務(wù)定購等多種功能。

4 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制

4.1 管理創(chuàng)新服務(wù)合作伙伴的選擇機(jī)制

合作伙伴的選擇是服務(wù)體系運(yùn)行的前提。合作伙伴選擇機(jī)制主要包括以下步驟和方法：首先，核心層確定合作任務(wù)和目標(biāo)；其次，核心層對符合管理創(chuàng)新服務(wù)任務(wù)要求的備選合作伙伴進(jìn)行信息收集、篩選和識(shí)別，主要方法包括預(yù)先設(shè)定合作規(guī)則及行業(yè)不良服務(wù)記錄的篩查等；第三，對初步入選的合作伙伴進(jìn)行綜合評價(jià)，該部分主要涉及合作伙伴評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)權(quán)重確定等問題；最后，對經(jīng)過綜合評價(jià)入選的合作伙伴，與其簽訂合同，并在項(xiàng)目執(zhí)行中對合作伙伴的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度進(jìn)行考核和評價(jià)，以決定是否繼續(xù)合作，對可繼續(xù)合作的合作伙伴，可確定是作為緊密層還是松散層。

4.2 服務(wù)體系運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)作機(jī)制

為了保證產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系有效運(yùn)行，對核心層部門和員工、緊密層和松散層的成員必須建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)作機(jī)制。

1）服務(wù)體系的激勵(lì)機(jī)制。管理創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)開展采用項(xiàng)目方式運(yùn)作，采取項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，可圍繞不同業(yè)務(wù)內(nèi)容設(shè)立不同的項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體進(jìn)度和質(zhì)量控制，選擇外協(xié)專家或團(tuán)隊(duì)參與。為了充分調(diào)動(dòng)核心層內(nèi)部人員及服務(wù)體系合作伙伴成員的積極性，保證項(xiàng)目順利完成，應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。核心層員工的激勵(lì)機(jī)制可參考一般科技中介服務(wù)公司的激勵(lì)制度，結(jié)合公司的績效考評制度制定。服務(wù)體系緊密層和松散層的激勵(lì)可通過增加合作次數(shù)、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及根據(jù)項(xiàng)目完成速度和質(zhì)量進(jìn)行不同程度的物質(zhì)激勵(lì)等方式進(jìn)行。

2）服務(wù)體系的約束機(jī)制。首先是對核心層內(nèi)部人員的約束機(jī)制，包括管理制度約束、績效考評制度約束、合同約束，通過績效考評實(shí)現(xiàn)合同約束；其次是對合作伙伴的約束機(jī)制，通過合同約束，明確雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利，建立違約責(zé)任追究和利益懲罰機(jī)制；通過管理服務(wù)過程監(jiān)控，規(guī)避由于信息不對稱性在簽約之后帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

3）服務(wù)體系的協(xié)作機(jī)制。服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容多，涉及的部門也比較多，需要各子系統(tǒng)共同努力才能完成任務(wù)。因此，協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是服務(wù)體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順利的重要影響因素。所謂的協(xié)作機(jī)制主要包括核心層內(nèi)部業(yè)務(wù)部門協(xié)作機(jī)制、核心層與合作伙伴之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。協(xié)作機(jī)制還可擴(kuò)展到管理創(chuàng)新服務(wù)核心層與服務(wù)的集群、集群企業(yè)及其他相關(guān)方之間的溝通協(xié)作，例如，通過產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息，舉辦客戶座談會(huì)，建立市場部定期拜訪制度，以及參加政府相關(guān)部門組織的產(chǎn)業(yè)集群管理人員會(huì)議或集群管理部門組織的集群企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議等。

4.3 產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)流程產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)需要規(guī)范化的服務(wù)流程，可針對不同產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際服務(wù)需求建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新服務(wù)流程。文章以產(chǎn)業(yè)集群管理診斷業(yè)務(wù)為例，給出了產(chǎn)業(yè)集群管理診斷服務(wù)流程，見表1.

5 結(jié) 語針對我國產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)需求難以滿足的情況，研究產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)問題。首先對產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)需求進(jìn)行調(diào)研，明確產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)的功能；其次，提出了產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系構(gòu)建的原則，并對產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的構(gòu)成要素進(jìn)行分析，建立了包括核心層、緊密層、松散層三個(gè)層次的動(dòng)態(tài)開放的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)，并給出了產(chǎn)業(yè)集群動(dòng)態(tài)聯(lián)盟合作伙伴與管理服務(wù)業(yè)務(wù)之間對應(yīng)關(guān)系；第三，提出了產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系的運(yùn)作方式；最后，確立了產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制，包括合作伙伴選擇機(jī)制，服務(wù)體系運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和協(xié)作機(jī)制，并指出建立規(guī)范化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)流程的重要性，給出了產(chǎn)業(yè)集群管理診斷服務(wù)流程示例。研究成果對產(chǎn)業(yè)集群管理部門及從事產(chǎn)業(yè)集群管理創(chuàng)新服務(wù)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有一定的借鑒作用。