構(gòu)建高校黨建考評(píng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

[摘要]為深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)的新要求，從而對(duì)構(gòu)建高?；鶎狱h建考評(píng)機(jī)制方面提出一些建議，以期為高?；鶎狱h建考評(píng)工作提供參考。

[關(guān)鍵詞]高校；黨建工作；考評(píng)

[作者簡(jiǎn)介]葉凱貞（1979-），女，廣東河源人，東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，講師，主要研究方向?yàn)辄h建和思想政治教育。

[中圖分類號(hào)] D267.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）08-0049-02

全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十八大提出的目標(biāo)之一，“堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)……確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。加強(qiáng)高?；鶎狱h建工作，構(gòu)建基層黨建考評(píng)體系，是全面貫徹黨的教育方針、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要手段。

一、加強(qiáng)高校黨建考評(píng)工作的重大意義

（一）是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，提高高校黨建工作科學(xué)化水平的需要

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，才能辦好我國的高等教育。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，必須全面從嚴(yán)治黨，才能推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程建設(shè)①。高校作為人才培養(yǎng)、文化傳承與創(chuàng)新、發(fā)展科技、服務(wù)社會(huì)的重要基地，面臨許多新情況新問題。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，需要科學(xué)的理論作指導(dǎo)、需要科學(xué)的制度作保障、需要科學(xué)的方法來推進(jìn)。黨建考評(píng)對(duì)高校黨建工作發(fā)揮著導(dǎo)向作用，并具有監(jiān)督和激勵(lì)的功能，是提升高校黨建工作科學(xué)化水平的重要手段。

（二）是加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的需要

高校黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了政治核心作用，黨建工作取得了很好的成果。但是，仍然有需要改進(jìn)和加強(qiáng)的方面，比如：黨建制度有待進(jìn)一步建立健全，黨員教育管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如何更好的發(fā)揮基層黨組織作用有待進(jìn)一步探索等等。加強(qiáng)高?；鶎狱h建考評(píng)體系的研究，是加強(qiáng)基層黨建工作的有效途徑之一，通過制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作目標(biāo)；通過具體實(shí)施考核和評(píng)定，營造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍；通過分析反饋考評(píng)結(jié)果，不斷改進(jìn)工作，從而實(shí)現(xiàn)不斷提升基層黨建工作水平，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用②。

（三）是以評(píng)促建，助推高校自身和諧穩(wěn)定發(fā)展的需要

高校的中心工作是人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，其中培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人是黨賦予高校的重大政治任務(wù)。“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”是黨建工作的基本理念，通過黨建考評(píng)，以評(píng)促改、以改促建，最終達(dá)到促進(jìn)高校發(fā)展的目的。通過進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進(jìn)高校自身和諧穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、構(gòu)建高校黨建考評(píng)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）構(gòu)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則③

考評(píng)指標(biāo)是黨建任務(wù)目標(biāo)、具體內(nèi)容和工作要求的體現(xiàn)，對(duì)于黨建工作開展具有指導(dǎo)意義，只有科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系才能有效開展黨建考核評(píng)價(jià)工作。只有在構(gòu)建指標(biāo)時(shí)遵循科學(xué)性原則、導(dǎo)向性原則、可測(cè)性原則、可行性原則、系統(tǒng)性原則這五大原則，才能保證黨建考評(píng)工作取得成效。

1、科學(xué)性原則?？茖W(xué)性是指黨建考評(píng)指標(biāo)體系要結(jié)合黨和國家的政策法規(guī)、時(shí)代發(fā)展新要求、黨建工作的特點(diǎn)以及高校中心工作任務(wù)，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等法規(guī)文件為依據(jù)來構(gòu)建④。

2、導(dǎo)向性原則。導(dǎo)向性是指考評(píng)指標(biāo)體系要對(duì)黨建工作發(fā)揮指揮棒的作用，考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要符合黨建工作的目標(biāo)任務(wù)，也要結(jié)合思想政治教育工作的相關(guān)要求，要能夠發(fā)揮黨組織的堡壘作用，要與時(shí)俱進(jìn)，提高工作的有效性和科學(xué)性。

3、可測(cè)性原則?？蓽y(cè)性是指各項(xiàng)指標(biāo)能夠得到有效、充分的執(zhí)行，要將定性指標(biāo)和定量指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，在定量考評(píng)的同時(shí)，定性指標(biāo)的考評(píng)應(yīng)通過看、聽、查、問等多種方式進(jìn)行驗(yàn)證。

4、可行性原則?？尚行允侵笢y(cè)評(píng)體系要切實(shí)可行，要精簡(jiǎn)指標(biāo)的數(shù)量，突出重點(diǎn)，提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的區(qū)分力。在指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)要考慮周全，比如考慮不同層次、不同類型高?；鶎狱h建工作特點(diǎn)的區(qū)別之處。

5、系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是指考評(píng)指標(biāo)體系能夠全面體現(xiàn)高?；鶎狱h建工作水平，特別是從質(zhì)和量中反映高?；鶎狱h建工作的總體情況。

（二）考評(píng)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)⑤

考評(píng)指標(biāo)是黨建任務(wù)目標(biāo)、具體內(nèi)容和工作要求的體現(xiàn)，對(duì)于基層黨建工作具有指導(dǎo)意義，只有科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系才能有效開展黨建考核評(píng)價(jià)工作。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》文件的相關(guān)內(nèi)容和《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)高校黨建工作的要求設(shè)計(jì)考評(píng)指標(biāo)體系?？荚u(píng)指標(biāo)設(shè)置以增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，將支部班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、宣傳工作、群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作、特色工作的內(nèi)容融入考核體系⑥，考評(píng)主要內(nèi)容設(shè)計(jì)為6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)（具體指標(biāo)見表1）。

（三）考核評(píng)價(jià)的程序和方法

考核評(píng)價(jià)方法是否科學(xué)、考核評(píng)價(jià)程序是否規(guī)范，是確?？荚u(píng)工作能否順利開展的重要環(huán)節(jié)，也決定著考核評(píng)價(jià)結(jié)果是否客觀、公正、有效。黨建考核評(píng)價(jià)的方法和程序包含以下幾方面：（1）自我考核。各基層黨組織按照考核指標(biāo)體系的要求，進(jìn)行黨建工作總結(jié)，形成自查報(bào)告。自查報(bào)告內(nèi)容包括：黨建工作總體情況、取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、反思不足、下一步工作思路等等。（2）專家組考核。由主管部門組織專家對(duì)照考核指標(biāo)體系，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行全面考核，側(cè)重對(duì)黨建重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作的考核。考核采用的主要方式有：聽取負(fù)責(zé)人匯報(bào)、調(diào)閱文件資料、走訪考察、個(gè)體抽查訪談等。（3）綜合評(píng)議。主管部門根據(jù)專家考核的反饋情況，并結(jié)合各基層黨組織實(shí)際進(jìn)行綜合評(píng)議來確定最終的等級(jí)。（4）加強(qiáng)改進(jìn)。結(jié)合反饋的相關(guān)意見，基層黨組織制定整改方案、明確措施和進(jìn)度，按要求改進(jìn)工作并及時(shí)匯報(bào)整改進(jìn)展。

（四）考核評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用

要加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，這樣才能進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的實(shí)效性。考核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、教育管理、改進(jìn)工作的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，沒有達(dá)到考核合格等次的，除了進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，還應(yīng)按要求進(jìn)行整改。考評(píng)的最終目的是加強(qiáng)教育管理、改進(jìn)工作，所以后續(xù)的整改和跟進(jìn)督查是必不可少的環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)基層黨建的考核評(píng)價(jià)工作，通過科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核過程管理，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，可以有效推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展，有效提升黨建科學(xué)化水平。

[注釋]

①新華社.中共中央國務(wù)院印發(fā)重要文件：牢牢掌握黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán).2017年2月28日.

②李源潮.以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)高校黨的建設(shè)[J].求是，2008（4）：13.

③陳小鴻.高校院（系）黨建工作考核評(píng)價(jià)體系探討[J].高教與經(jīng)濟(jì)，2011（3）.

④中共中央.《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》.2010年8月13日.

⑤曹慶奎，臺(tái)秀珍.高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系探討[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（4）.

⑥孫麟，朱薇薇，李大林.高校基層黨組織黨建考核指標(biāo)體系的問題及其對(duì)策[J].成都工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）.