對行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑探索

蔣鴻偉

摘 要：在新時代背景下，高等院校作為我國人才培養(yǎng)的主陣地，對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)而言，明確行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)路徑與畢業(yè)生的職業(yè)選擇尤為重要。本文從分析了我國行政管理專業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出了高等院校應從動態(tài)視角去研究人才培養(yǎng)方向，堅持以“動態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)路徑，貫徹復合型、應用型的人才培養(yǎng)目標。本文旨在為我國行政管理人才培養(yǎng)提供新的路徑與思路。

關鍵詞：行政管理；人才培養(yǎng)；實踐教學；路徑探索

在新時代背景下，高等院校作為我國人才培養(yǎng)的主陣地，是國家和社會高精尖人才的孕育地，所培養(yǎng)的人才能否滿足社會用人需求是對國家教育體制是否完善的一種檢驗，更是對高校本身辦學理念、育人模式的一種挑戰(zhàn)。如何培育出國家和社會需要的人才是高校開展教育活動的首要問題，也是高等院校在學科建設、課程設置時的最大難題。對于行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)而言，明確行政管理專業(yè)的畢業(yè)生的職業(yè)選擇尤為重要。將來是擔任是國家政府機關的公職人員，還是企事業(yè)單位的行政人員，又或者是從事科研教學工作的高素質人才？人才培養(yǎng)的定位準確與否，不僅關系著專業(yè)人才的發(fā)展方向，更是一門專業(yè)學科核心與靈魂所在。

1我國行政管理專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

自二十世紀八十年代之初，我國正式恢復了本科院校行政管理專業(yè)的學科教育工作。30多年的發(fā)展，行政

管理在學科建設、專業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)方面取得了令人矚目的成績，并隨著我國改革開放的進程逐漸加快，全國各地的本科院校為各行各業(yè)輸送了數(shù)以萬計的行政管理專業(yè)人才。不僅適應了政府改革的發(fā)展要求，也滿足了社會對行政管理人才的迫切需要。但隨著經濟體制和政治體制改革的深入，國家及用人單位對行政管理專業(yè)人才提出了更高的要求，使得行政管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢變得日益嚴峻，這對高校開展行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作提出了重大挑戰(zhàn)。

2我國行政管理專業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1人才培養(yǎng)目標模糊，定位不準確

筆者通過網絡渠道收集了我國在開設行政管理專業(yè)的本科院校中學科建設較為知名的五所院校做了分析，統(tǒng)計結果如下表：

從上表可見，盡管五所院校在表述上有所不同，但均把行政管理人才定義為在國家政府機關或企事業(yè)單位從事管理工作的專門人才，而且政治學色彩濃厚，政府管理偏向明顯。雖說行政管理專業(yè)脫胎于政治學，“行政管理學是植根于政治學之土壤，沐浴著管理學之甘霖而成長起來”的論調不絕于耳，可這種基本沿用《普通高等學校本科專業(yè)介紹》的表述，實質上卻反映出培養(yǎng)目標的含混不清，也并未從職業(yè)分類的角度來加以定位，這必然導致行政管理畢業(yè)生的專業(yè)技能欠缺，知識結構不健全，就業(yè)競爭力低甚至在就業(yè)市場競爭中產生迷茫，無法找到自我價值所在。

2.2知識雜而不精，能力多而不強

行政管理學是一門典型的交叉孕育而成的學科，其源自政治學與管理學。所以，各高等院校在制定行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標時，要求學生學習 “行政學、管理學、政治學、法學”等方面課程，可往往是課程設置了一堆，相對應安排的課時卻很有限。在學科知識繁多，總學時明顯不夠的情況下，老師蜻蜓點水似講授知識的時間還不夠，又怎能做到系統(tǒng)化、深入化的教學，更別提還要開展實踐教學活動來進一步提高學生的實際操作能力了。所以，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生論思想深度、政治理論水平，不及政治學專業(yè)的精通；論管理能力、實際操作能力，不如人力資源、工商企業(yè)管理等專業(yè)的對口。說是應用型、復合型人才，看似樣樣懂，其實科科瘟，理論水平不精，專業(yè)技能不強。

2.3教學方式單一，實踐環(huán)節(jié)匱乏

囿于思想觀念、辦學模式等因素，教師在面向行政管理專業(yè)學生開展教學中仍專注于課堂教學，采用單向的灌輸式教學，教學方式單一，方法陳舊。較注重理論知識講授而忽視專業(yè)技能培養(yǎng)，案例教學、情景演練、模擬等教學手段使用不到位。此外，行政管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)缺失嚴重。盡管多數(shù)高校都設置有實踐教學環(huán)節(jié)，但在實際開展中仍有三大方面問題：一是在教學計劃中實踐教學所占學時過低，無法保證充足的課時安排，而且缺乏系統(tǒng)性的實踐教學大綱；二是實踐方式過于單一，僅限于觀看影像資料、案例討論（甚至很多案例都已過時）、實地參觀、撰寫實踐報告等形式，無法真正讓學生將理論與實踐聯(lián)系起來，以一種實戰(zhàn)的狀態(tài)參與企事業(yè)單位的行政管理中；三是校內外實踐基地嚴重缺乏、流于形式，企事業(yè)單位與學校的合作以互利互惠為基礎，而高校把企事業(yè)單位提供的實踐平臺當做行政管理專業(yè)實踐教學和安排畢業(yè)生工作的集散地，未利用或疏于利用校內行政管理人才的專業(yè)優(yōu)勢為合作單位提供決策建議與行政管理技術支持等服務，因此企業(yè)與高校合作搭建行政管理專業(yè)的育人平臺積極性自然不高，甚至認為接納學生來企實踐是一種負擔。學生在這樣的背景下去到單位實踐，怎能接觸到企業(yè)的核心業(yè)務流程，實踐教學也就名存實亡了。

3行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)新路徑探索

探索行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)新路徑，首先要對新時代背景下社會行政管理人員的工作職責、工作內容、工作性質有一個清晰的認識，例如：“需要具備怎樣的工作技能方可勝任？如何有效完成工作？有哪些困難和收獲？”然后針對我國行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在的現(xiàn)實問題與困難，借鑒國外一些知名院校的行政管理人才培養(yǎng)模式的寶貴經驗，探索建構一條與我國地方本科高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式相適宜的新路徑。

3.1創(chuàng)新行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)方式

要根據(jù)市場對行政管理人才的需求變化和行政管理學科專業(yè)發(fā)展狀況，從動態(tài)視角去研究人才培養(yǎng)方向，堅持以“動態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)路徑，貫徹復合型、應用型的人才培養(yǎng)目標，這是地方本科院校行政管理專業(yè)進行人才培養(yǎng)的根本切入點。所謂“動態(tài)創(chuàng)新”的培養(yǎng)方式，就是強調在人才培養(yǎng)的過程中不按部就班、墨守成規(guī)，辦學理念和育人方法要與時俱進，讓學生通過學習考察、參觀實踐等方式了解企業(yè)行政管理實際運作過程，依此提高學校對行政管理人才培養(yǎng)的針對性，滿足社會對行政管理人才的需求。

3.2立足地方，科學定位人才培養(yǎng)目標

行政管理作為一門強調實踐性和應用性并軌發(fā)展的學科，要培養(yǎng)行政管理人才，定要突出應用性與實踐性，讓教育回歸本源。我國現(xiàn)處于飛速發(fā)展的高峰時期，扶貧攻堅進入決勝階段，對于行政管理人才的培養(yǎng)定位應當是以服務于地方經濟發(fā)展為基礎，掌握現(xiàn)代行政管理理念，具有公共管理服務精神，能夠在國家企事業(yè)單位從事行政管理工作的高素質、應用型、復合型人才。

3.3優(yōu)化實踐教學課程設置，彰顯育人特色

實踐教學是落實復合型、應用型人才培養(yǎng)的根本途徑?？稍趥鹘y(tǒng)的行政管理專業(yè)教學中，科目繁多的理論課程占據(jù)了絕大部分的教學課時，導致實踐教學課時受到嚴重擠壓，甚至很多的實踐課程流于形式，根本無法做到開放性教學和實踐性教學。正如北京大學周志忍教授所言：“當前我國行政管理學教育教學內容漂浮在中間層次，在理論教育中沒有充分體現(xiàn)公共價值觀的培養(yǎng)，在操作層次缺乏深入和具體化?！睂W校在制定行政管理人才培養(yǎng)方案時應根據(jù)學校自身辦學條件、專業(yè)優(yōu)勢、地域發(fā)展水平、以及企事業(yè)單位對人才的需求，在科技創(chuàng)新能力、政治素養(yǎng)、執(zhí)行能力、人格素養(yǎng)等方面構建完善的育人體系。并通過優(yōu)化實踐教學課程設置，建立健全行政管理專業(yè)學生實習實訓平臺，為學生實踐能力的提高創(chuàng)造條件。

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