新時(shí)代下獨(dú)立學(xué)院黨建工作的思考

摘要：黨的十九大的勝利召開，標(biāo)志著社會(huì)主義中國(guó)跨入了新時(shí)代。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中進(jìn)一步對(duì)黨的建設(shè)提出了具體的措施和辦法，這是引領(lǐng)黨建工作的行動(dòng)指南。筆者結(jié)合十九大精神和獨(dú)立學(xué)院黨建工作中的現(xiàn)實(shí)，談?wù)勑聲r(shí)代下獨(dú)立學(xué)院黨建工作的的問(wèn)題、措施和思考。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；獨(dú)立學(xué)院；黨建工作

一、獨(dú)立學(xué)院黨建工作存在的問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)高等教育改革的一種新模式，順應(yīng)了國(guó)家教育改革多元化和多樣化發(fā)展的需要。國(guó)內(nèi)獨(dú)立學(xué)院通過(guò)二十年來(lái)的發(fā)展，黨建工作得到了逐步完善和發(fā)展，可是相對(duì)于公辦院校，獨(dú)立學(xué)院黨建工作的加強(qiáng)和改進(jìn)需要進(jìn)一步得到提升。由于獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的民營(yíng)化和私立性質(zhì)，獨(dú)立學(xué)院的投資實(shí)體自身的性質(zhì)、利益分配以及辦學(xué)理念的差異化，導(dǎo)致對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)和建設(shè)存在差異化，進(jìn)而影響到獨(dú)立學(xué)院體制機(jī)制和資金投入的限制。雖然黨和國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨建工作相關(guān)政策、措施和要求，但獨(dú)立學(xué)院黨建工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)管理，仍然需要國(guó)家和政府相應(yīng)的政策和法律的引導(dǎo)。

二、獨(dú)立學(xué)院黨建工作問(wèn)題的原因分析

獨(dú)立學(xué)院黨建工作在自身發(fā)展的過(guò)程中，推進(jìn)和加強(qiáng)黨建工作中會(huì)存在一些需要解決的問(wèn)題，需要梳理其存在問(wèn)題的根本原因，才能更好的提出解決辦法。究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)原因。

第一，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)機(jī)制決定了其管理機(jī)制。相對(duì)于獨(dú)立學(xué)院而言，公辦高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，黨建工作在高校中處于絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位，更有利黨建工作的開展。而獨(dú)立學(xué)院是由董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)聘任制，其運(yùn)行機(jī)制按照企業(yè)或者混合所有制管理，具有其管理的典型特征。這種管理體制的重大差異，使得獨(dú)立學(xué)院黨建工作面臨新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，特別是一些獨(dú)立學(xué)院的舉辦者，重經(jīng)濟(jì)利益，輕教育的運(yùn)行規(guī)律，把黨建工作處于一個(gè)從屬地位，獨(dú)立學(xué)院黨建工作建設(shè)仍然需要加強(qiáng)。

第二，黨建工作經(jīng)費(fèi)支持力度。獨(dú)立學(xué)院的開支主要依靠學(xué)費(fèi)收入來(lái)支撐，幾乎沒有國(guó)家財(cái)政的支持，再加上獨(dú)立學(xué)院天生的逐利和追求利潤(rùn)的投資屬性，投入資金就要得到相應(yīng)的投資回報(bào)，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院更多的是重視辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)利益，社會(huì)利益和社會(huì)效益往往被忽略。獨(dú)立學(xué)院的任何開支都要核算成本，所以獨(dú)立學(xué)院在黨建工作方面受到了人力、物力、財(cái)力投入的限制。

第三，黨建工作思想重視程度。辦學(xué)性質(zhì)和管理機(jī)制決定了獨(dú)立學(xué)院在黨建工作上的重視程度不高。雖然近幾年獨(dú)立學(xué)院在國(guó)家和政府部門的政策和考核引導(dǎo)下得到了相應(yīng)的規(guī)范性，提升和改進(jìn)了黨建工作。但從獨(dú)立學(xué)院黨建工作歷史發(fā)展來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院的舉辦者或者管理者需要從思想上解決對(duì)黨建工作的重視，只有思想上積極響應(yīng)黨建工作，態(tài)度上才能重視黨建工作，執(zhí)行上才能落實(shí)好黨建工作。

三、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的措施

1、教育具有公益性質(zhì)，必須加強(qiáng)黨建工作

國(guó)家教育改革多元化的發(fā)展是必然方向，黨和國(guó)家加強(qiáng)各級(jí)各類教育組織的黨建工作會(huì)越來(lái)越加強(qiáng)，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是未來(lái)的必然趨勢(shì)。獨(dú)立學(xué)院只有認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位黨建工作在教育中的定位和方向。教育具有其公益性質(zhì)，與學(xué)校性質(zhì)是公立學(xué)校還是民辦學(xué)校沒有本質(zhì)區(qū)別，其共同點(diǎn)都要按照國(guó)家的教育方針政策辦學(xué)。雖然國(guó)家鼓勵(lì)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，并不代表民辦性質(zhì)的獨(dú)立學(xué)院就可以不加強(qiáng)黨建工作，所以獨(dú)立學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不可改變。

2、政策引導(dǎo)，從嚴(yán)治黨

筆者在獨(dú)立學(xué)院工作實(shí)踐體會(huì)，獨(dú)立學(xué)院由于其自身的管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)體制，獨(dú)立學(xué)院是不會(huì)自覺增強(qiáng)黨建工作，這就需要黨和國(guó)家的問(wèn)題引導(dǎo)。把黨的組織建立到獨(dú)立學(xué)院，牢牢掌握黨的意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，凝聚和引領(lǐng)廣大師生社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。從中央到地方各級(jí)政府要用黨的制度引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院黨建工作，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨建工作評(píng)估體系的構(gòu)建和完善，母體學(xué)校要落實(shí)獨(dú)立學(xué)院黨建工作具體執(zhí)行情況。真正做到層層壓實(shí)、監(jiān)督和檢查，督促獨(dú)立學(xué)院認(rèn)真履行好黨建工作。對(duì)于違背中央、省委黨建工作政策，實(shí)施一票否決，直至取消其辦學(xué)資格，甚至追究舉辦者或者投資者的法律責(zé)任。

3、增強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，提升黨建質(zhì)量

我國(guó)的高校黨建工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，特別是公辦高校在建設(shè)黨建工作方面經(jīng)驗(yàn)成熟。獨(dú)立學(xué)院要積極學(xué)習(xí)公辦院校的做法，按照國(guó)家對(duì)黨建工作的考核、指標(biāo)加強(qiáng)黨建工作。建立一套科學(xué)、合理制度，構(gòu)建一個(gè)董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨委發(fā)揮政治核心作用、師生參與的治理結(jié)構(gòu)體系，提升獨(dú)立學(xué)院自身黨建工作的內(nèi)涵發(fā)展，重視黨建工作在育人中的重要作用，使廣大師生理想信念更加堅(jiān)定，黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。

4、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

要高度重視黨建工作的重要性，并從思想上和行為上要達(dá)成共識(shí)。在人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)投入中提供人力、財(cái)力保障。以多辦實(shí)事，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、吸引力。以盤活基層組織、創(chuàng)新組織文化、激發(fā)支部活力為目標(biāo)，打造有生命力的基層黨組織。結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新，才能發(fā)揮黨委引領(lǐng)思想、建設(shè)隊(duì)伍、推進(jìn)事業(yè)、服務(wù)師生、協(xié)調(diào)利益、發(fā)展民主的功能。

5、加強(qiáng)基層黨員干部的培養(yǎng)

加強(qiáng)基層黨員干部的培養(yǎng)。要想火車跑的快，還得火車頭來(lái)帶，特別是基層黨組織中的黨支部書記、組織委員和宣傳委員。他們是基層黨組織開展工作的骨干，尤其是基層黨支部書記，他們是基層黨組織中的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀的黨支部書記開展基層黨組織工作，這是保證黨務(wù)工作順利開展的基本要求。

獨(dú)立學(xué)院通過(guò)二十年來(lái)的發(fā)展，特別是在校學(xué)生規(guī)模已經(jīng)占到全國(guó)在校大學(xué)生人生三分之一的比例，教師比例達(dá)到全國(guó)高校教師規(guī)模的五分之一，這是一支不可忽視的社會(huì)力量。政府、母體學(xué)校和獨(dú)立學(xué)院從思想上、行動(dòng)上要保持與黨中央高度一致。對(duì)獨(dú)立學(xué)院而言，無(wú)論其體制與公立高校存在著怎樣的差異，都需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的尊嚴(yán)和權(quán)威。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)一切的當(dāng)下，獨(dú)立學(xué)院需要認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的理念，使黨建工作進(jìn)一步規(guī)范化和實(shí)效化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó).民辦教育促進(jìn)法[Z].

[2]朱孟強(qiáng)，陳嵐.獨(dú)立學(xué)院黨建工作的難點(diǎn)與對(duì)策[J].民辦高等教育研究，2006，（2）：3-12.

[3]習(xí)近平.在全中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2018.10.18，（1）.

[4]習(xí)近平.在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016.12.9，（1）.

作者簡(jiǎn)介：楊國(guó)平，1979年11月3日，男，漢族，云南省曲靖市，650102，云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院，本科，講師，教育學(xué)，云南省安寧市職教園區(qū)云南藝術(shù)學(xué)院文華學(xué)院。