獨立學院黨建工作在人力資源方面的整合

摘 要： 獨立學院作為新形勢下高等教育創(chuàng)新辦學模式已經得到一定的發(fā)展，近年來對獨立學院黨建工作的要求越來越高，而獨立學院的特殊性使得其黨建工作的地位和作用普通高校不一樣，不能一味地照搬普通高校黨建工作模式，分析其特點，掌握獨立學院黨建工作的規(guī)律和路徑，探索一條適合獨立學院黨建工作，尤其是整合其眾多人力資源的模式和方法具有重要意義。

關鍵詞： 獨立學院 黨建工作 人力資源

獨立學院是新形勢下高等教育創(chuàng)新的辦學模式，近些年得到很好的發(fā)展，相對于獨立學院發(fā)展的速度，黨建工作步伐稍顯滯后，現(xiàn)在獨立學院黨建工作越來越被重視，要求越來越高。因此，正確認識獨立學院黨建的重要性，合理分析和整合相關黨建人力資源，探索一條適合獨立學院黨建工作的模式至關重要。

一、加強獨立學院黨建工作勢在必行

近年來，獨立學院黨組織的重要性和黨建工作的高要求被越來越多的政策和文件提及并且規(guī)范：《獨立學院設置與管理辦法》明確規(guī)定“獨立學院要建立健全中國共產黨的基層組織，獨立學院黨組織應當發(fā)揮政治核心作用”①。2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》第一章增加一條作為第九條：“民辦學校中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程的規(guī)定開展黨的活動，加強黨的建設?！雹诖送?，2017年8月12日江蘇省教育廳辦公室等7個部門聯(lián)合發(fā)文《關于加快推進獨立學院規(guī)范發(fā)展的意見》要求“加強獨立學院黨的建設，建立健全黨組織，建立健全董（理）事會、行政班子、黨委三方成員‘雙向進入、‘交叉任職機制，在董（理）事會框架內切實保證黨組織參與學校重大決策，積極發(fā)揮黨組織政治核心和內部監(jiān)督作用”③。但是相比之下，獨立學院黨建工作尚有一些問題需要改進，所以加強獨立學院黨建工作勢在必行。

二、獨立學院黨建工作人力資源及現(xiàn)狀

獨立學院黨建工作主要是做學生的思想工作，是一項需要相關人力資源通力合作的工作。正確認識，合理分析其人力資源是做好工作的基礎。人力資本理論的創(chuàng)立者舒爾茨認為，人力資本是體現(xiàn)在勞動者身上的一種資本類型，它以勞動者的數(shù)量和質量表現(xiàn)為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動與管理技能及健康素質的存量總和。根據(jù)筆者分析，獨立學院中黨建工作主要包括以下幾種人力資源：

1.黨務工作者——核心力量。

黨務工作者一般指學院各級黨組織的書記、副書記、委員，獨立學院也是如此。他們是學院開展黨建工作的核心力量，是黨建工作組織者、規(guī)劃者和實施者。但是目前部分獨立學院機構設置精簡，機構設置不健全，黨務工作者兼職多專職少，流動多穩(wěn)定少，加上使用多培訓少的現(xiàn)狀，使得他們難以高質量的專心從事黨建工作。另外，部分獨立學院的用工性質等問題使得黨務工作者流動性更大，致使黨建工作的核心力量難以發(fā)揮作用，難以滿足黨建工作發(fā)展需要。

2.黨員教師和學生——中堅力量。

因高校招聘形式等原因，獨立學院的大多數(shù)教師入職前就已經是中共黨員，這樣一個龐大的群體本應該在學院黨建工作中發(fā)揮中堅力量的作用，但是由于某些獨立學院的工作重心放在培訓教職工的教學科研能力和專業(yè)技能上，存在黨建工作力量不強、宣傳工作力度不大、黨性修養(yǎng)被忽視等問題，使得部分獨立學院的黨員教師在發(fā)揮黨員作用方面存在一些問題。部分獨立學院的學生黨員數(shù)量和質量偏低，存在高年級集中發(fā)展的問題，使得黨員學生忙于緩解畢業(yè)壓力，無法發(fā)揮效能。

3.非黨員教師和學生——重要力量。

獨立學院的非黨員教師和學生是黨建工作最為龐大、性質最復雜的人力資源，他們是潛在的黨員，如果加以有效整合，將會成為學院黨建工作的重要力量。整體來講，獨立學院非黨員教師數(shù)量較少，他們具有較高的學識，專心自己的科研和教學工作；獨立學院學生思維活躍、多才多藝、社會交往能力強，但是學習的主動性和能力都有所欠缺，有一些同學對黨的認識不清、入黨積極性不強、入黨動機不端正，需要學院加強對他們的引導，幫助他們正確認識黨組織，積極配合黨組織工作。

綜上所述，目前獨立學院黨建工作的各方面人力資源有著較高的質量和素質，但是存在一些問題。如何正確地引導整合各部分力量是獨立學院黨建工作順利開展的關鍵。

三、整合獨立學院黨建工作人力資源的策略

社會學家迪爾凱姆認為分工越細，個性越鮮明，每個人對社會和其他人的依賴性越深，社會整體的統(tǒng)一性就越大。筆者認為，根據(jù)學院的實際情況，確定學院黨建工作的目標，圍繞共同的目標合理分工，開發(fā)、引導、整合這些人力資源，使其在黨建工作中發(fā)揮應有的作用，讓獨立學院黨建工作的人力資源形成一個有序整合的整體，是獨立學院黨建工作高效開展的基礎，筆者認為應加強以下三個方面工作：

1.明確目標，統(tǒng)一思想。

獨立學院黨委班子要從黨建科學化發(fā)展全局出發(fā)，立足于推動學院教育發(fā)展的角度，確立黨建發(fā)展目標，統(tǒng)一思想，使之成為全體人力資源為之奮斗的方向，也是做好黨務工作的根本。但是高尚的覺悟不是一蹴而就的，“必須在黨性修養(yǎng)和黨內生活鍛煉中不斷提高，在工作實踐和斗爭磨礪中不斷堅定”④。獨立學院黨建工作勢在必行，應該成為獨立學院全體黨務工作者的共識，不斷提高思想覺悟，加強理論學習朝著學院黨建工作的目標努力。利用“三會一課”變被動學習為主動思考，要不斷用黨的理論知識、黨的思想等多方面的知識對相關人力資源加強思想教育，增強黨員的黨性和先進性，變理論教育為知行合一，只有這樣才能在共同思想目標的作用下，把黨務工作的人力資源凝聚到一起。

2.規(guī)范制度，建立機制。

沒有規(guī)矩，不成方圓，建立和實施科學的規(guī)范制度和工作機制，有利于其他秩序的形成。根據(jù)迪爾凱姆的社會整合理論，黨建工作在有了共同的目標之后，要在制度規(guī)范和機制的約束下形成機械團結。獨立學院黨建工作要根據(jù)學院發(fā)展實際，圍繞發(fā)展的中心目標，完善和實施這些“接地氣”的制度，諸如：黨員學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、組織生活會制度、征求意見制度、民主監(jiān)督評價制度，完善“嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重”的考核評價機制等，切實地對大家的行為進行指導、規(guī)范和約束，形成一定的集體意識和集體秩序，進而形成協(xié)調的整體。

3.找準抓手，把握重點。

根據(jù)迪爾凱姆“有機團結是隨著社會分工的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，分工越細，個性越鮮明，每個人對其他人的依賴性越深，就越容易承擔更多的角色，進而形成有機團結”的理論。在獨立學院黨建工作應該逐漸細化分工，增強各人力資源之間的依賴性，從而加強整合。在這個過程中要把握重點，找準抓手：

（1）強領導領黨建。首先，強黨委負責人。學院的黨務工作者，尤其是黨委（總支）負責人綜合素質較高，在工作中要明確各自責任，增強工作認同感，同時增強黨性修養(yǎng)，調動工作積極性，從學院，甚至學校的層面，積極尋求資源，調整和培訓整個學院的黨務工作者隊伍，優(yōu)化結構，保持相對穩(wěn)定、促進合理流動。其次，強支部書記。打造一支熟悉黨員發(fā)展程序，能力精強踏實工作、具有較強開拓創(chuàng)新精神的黨支部書記隊伍，加強對學生黨支部書記的培訓和管理，采取“拜師傅”、“結對子”、“老將”帶“新銳”等方法，減少“摸石頭過河”、“在錯誤中成長”等障礙，為學生黨支部建設提供有力保障。

（2）駐公寓建黨建。黨員教師和學生不是不愿意發(fā)揮作用，更多的是沒有發(fā)揮作用機會或者條件。不同于其他組織，在大學，學生公寓是高校學生學習、生活的重要場所，將黨建陣地由課堂延伸到學生公寓是必要之舉。可以建立支部委員、學生黨員、入黨積極分子三級聯(lián)動機制：支部委員聯(lián)系學生黨員、學生黨員聯(lián)系入黨積極分子，入黨積極分子聯(lián)系班級宿舍，責任到人，明確職責，層層監(jiān)管。采用這樣的工作培養(yǎng)模式豐富學生黨建工作內容，更大范圍地發(fā)揮學生黨員的榜樣示范作用長此以往，必將開創(chuàng)了學生黨建工作的新局面。

（3）抓社團促黨建。在高校，社團眾多、活動豐富，形式自由，社團活動占據(jù)了學生的大量的時間和精力，借助社團活動促進黨建工作的開展，是開展黨建工作的新思路。在社團中，圍繞社團特點，學生綜合素質的全面提升和黨員作用的充分發(fā)揮設立黨員先鋒崗，將黨員先鋒崗滲透到大學生學習和生活的各個領域，教師和學生黨員根據(jù)個人特長和自身的優(yōu)勢，明確為廣大師生服務的宗旨選擇或者設置崗位，確保師生黨員敢于亮出黨員身份，以點帶線，以線帶面，讓師生共同參與學院建設和黨建工作。

在共同的目標的基礎上，通過實施以上對策，發(fā)掘每個黨員找到自己在黨建中的位置，發(fā)掘自身的社會資源和文化資源，細致合理分工，成為一個黨建工作的整體，在工作中形成一定的情感紐帶，使得成員之間依賴性加大，進而逐漸“有機團結”，實現(xiàn)黨建工作人力資源的有效整合。

獨立學院的黨建工作是重點也是難點，只有充分整合利用全部的人力資源，才能做好黨建工作，探索獨立學院整合人力資源的模式和方法，需要每個黨務工作者在工作中不斷思考和創(chuàng)新。

注釋：

①獨立學院設置與管理辦法[R].中華人民共和國教育部第26號令。

②http：//www.cnfla.com/falvfagui/238351.html

③蘇教發(fā)〔2017〕18號《關于加快推進獨立學院規(guī)范發(fā)展的意見》。

④http：//dangjian.people.com.cn/n1/2017/0405/c117092-29189256.html

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