張妍萍
摘 要 本文首先分析了通信企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制的必要性,其次闡述了通信企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題,總結(jié)了解決通信企業(yè)內(nèi)部控制問題的對(duì)策,意在促進(jìn)通信企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)一步加強(qiáng),保障企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞 通信企業(yè) 內(nèi)部控制 問題 對(duì)策
一、引言
近年來,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,通信企業(yè)取得了很大的突破。通信企業(yè)是信息網(wǎng)絡(luò)的締造者,對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。通信企業(yè)在不斷擴(kuò)大規(guī)模和實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的過程中,無可避免會(huì)忽視完善內(nèi)部控制,使得企業(yè)內(nèi)部制度難以與企業(yè)規(guī)模保持同步發(fā)展,在經(jīng)營過程中出現(xiàn)漏洞,阻礙企業(yè)的正常發(fā)展。本文就通信企業(yè)內(nèi)部控制的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策以供通信企業(yè)參考。
二、通信企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制的必要性
我國通信企業(yè)很早就意識(shí)到加強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,已經(jīng)形成了較為成熟的內(nèi)部控制模式和管理經(jīng)驗(yàn)。但在現(xiàn)代新形勢(shì)下,通信企業(yè)的發(fā)展逐漸趨于多元化,管理方式必須隨著企業(yè)經(jīng)營模式的改變而不斷改進(jìn)。通信企業(yè)的生產(chǎn)和銷售較其他一般企業(yè)有所區(qū)別,其技術(shù)和資金較為密集,因此在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中通信企業(yè)要不斷創(chuàng)新生產(chǎn)銷售方式,加強(qiáng)內(nèi)部控制來保障生產(chǎn)過程的機(jī)密以及資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通信企業(yè)的服務(wù)核心是客戶,許多企業(yè)為了爭奪市場(chǎng)采取不同的營銷手段,也增加了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),如果沒有完善的內(nèi)部控制進(jìn)行調(diào)整,將不利于企業(yè)鞏固市場(chǎng)地位。
三、通信企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
(一)內(nèi)部控制環(huán)境惡劣
我國許多通信企業(yè)都是由運(yùn)營商和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的,通信企業(yè)中存在的普遍問題就是員工的管理水平相對(duì)較低,企業(yè)沒有完整的法人機(jī)制。比如部分通信企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)過度集中,認(rèn)為如果加強(qiáng)內(nèi)部控制就會(huì)使自身的權(quán)力弱化和分散,便沒有對(duì)開展內(nèi)部控制工作引起重視。通信企業(yè)內(nèi)部員工缺乏管理意識(shí),企業(yè)文化不完善,沒有良好的企業(yè)環(huán)境支持內(nèi)部控制建設(shè),致使內(nèi)部控制的實(shí)施缺乏保障。
(二)內(nèi)部控制制度不健全
我國通信企業(yè)歷經(jīng)長期的發(fā)展大都形成了相對(duì)完整的內(nèi)部控制框架,但相應(yīng)制度仍存在缺陷。例如,一些企業(yè)內(nèi)部分工不明確,部門及個(gè)人的內(nèi)部控制職責(zé)劃分不清晰。并且部分通信企業(yè)的內(nèi)部控制工作是交由財(cái)務(wù)部門或者審計(jì)部門負(fù)責(zé),沒有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu),沒有將內(nèi)部控制活動(dòng)納入企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi),無法有效執(zhí)行內(nèi)控制度,提升企業(yè)的管理水平。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)關(guān)系混亂,制度落后,沒有使內(nèi)部控制形成健全的體系。
并且許多通信企業(yè)認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部控制會(huì)相應(yīng)提升企業(yè)的管理成本,企業(yè)只看到短期利益,沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃內(nèi)部控制在企業(yè)發(fā)展中能夠發(fā)揮的作用,內(nèi)控制度徒有其表,落實(shí)不到位。
(三)內(nèi)部控制目標(biāo)和評(píng)價(jià)規(guī)范不合理
現(xiàn)有通信企業(yè)沒有建立合理的內(nèi)部控制規(guī)范,目標(biāo)定位僅僅停留在操作層面。如今社會(huì)發(fā)展步伐加快,市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)刻都在發(fā)生變化,許多通信企業(yè)僅僅基于企業(yè)現(xiàn)狀制定目標(biāo),沒有結(jié)合市場(chǎng)和企業(yè)未來的發(fā)展方向進(jìn)行全面考察和預(yù)測(cè),不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
此外,通信企業(yè)需要評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的實(shí)施情況,設(shè)立合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程、評(píng)價(jià)方式,才能從實(shí)際實(shí)施中總結(jié)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)存的問題,然后采取有效措施加以改善。但是目前通信企業(yè)的評(píng)價(jià)體系不完善,使得企業(yè)的內(nèi)部控制水平難以提高。
四、通信企業(yè)內(nèi)部控制問題的解決對(duì)策
(一)創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
通信企業(yè)需要營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境才能為企業(yè)內(nèi)控的實(shí)施提供可靠的保障。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用,加強(qiáng)自身和下級(jí)員工的管理意識(shí),合理分配企業(yè)各部門負(fù)責(zé)人的職權(quán),使員工明確自身職責(zé),嚴(yán)格按照內(nèi)部控制規(guī)范開展工作。為了保證員工的工作積極性,要建立完整的考核體系,設(shè)立各部門和個(gè)人的工作目標(biāo)并定期評(píng)估,對(duì)達(dá)到指標(biāo)的部門或員工給予獎(jiǎng)勵(lì)或者晉升機(jī)會(huì)。同時(shí)建立責(zé)任制度,對(duì)工作不達(dá)標(biāo)甚至工作態(tài)度消極的員工要追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,以了解部門負(fù)責(zé)人是否按照管理規(guī)范嚴(yán)格約束下級(jí)員工,以此保證員工的工作積極性,營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
(二)完善內(nèi)部控制制度
通信企業(yè)的內(nèi)部控制制度是實(shí)施內(nèi)部控制活動(dòng)的基礎(chǔ),而內(nèi)部控制制度包含多方面的內(nèi)容。首先,通信企業(yè)要不斷完善管理機(jī)制以適應(yīng)時(shí)刻變化的市場(chǎng)趨勢(shì)和政策環(huán)境等外部因素。制度建立不能追求一勞永逸,它是一個(gè)長期且動(dòng)態(tài)的過程。其次,通信企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí)要時(shí)刻控制管理成本,不能為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理增加負(fù)擔(dān),要權(quán)衡支出與收益之間的比例,否則會(huì)引發(fā)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),使內(nèi)部控制得不償失。
內(nèi)部控制的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理,通信企業(yè)擁有龐大的客戶群體,因此企業(yè)在維護(hù)客戶與開發(fā)客戶的過程中為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭力會(huì)采取創(chuàng)新的銷售模式和手段,從生產(chǎn)到銷售再到服務(wù)整個(gè)過程都需要有效的風(fēng)險(xiǎn)管理制度提供可靠的保障。企業(yè)要預(yù)防可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并采取應(yīng)對(duì)措施,防止在加強(qiáng)內(nèi)部控制的過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營造成負(fù)面影響。
(三)設(shè)置合理的內(nèi)控目標(biāo)與評(píng)價(jià)體系
企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)包括長遠(yuǎn)總體目標(biāo)和短期具體目標(biāo),通信企業(yè)要立足于實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化的總體目標(biāo),制定內(nèi)部控制的具體目標(biāo):
第一,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度,深入貫徹國家法律法規(guī)。
第二,規(guī)范資產(chǎn)配置,保護(hù)資產(chǎn)安全。
第三,規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為,保證會(huì)計(jì)信息完整和準(zhǔn)確。
第四,明確企業(yè)各部門及個(gè)人崗位職責(zé),規(guī)范部門內(nèi)部工作穩(wěn)定開展,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)合理授權(quán)以保證內(nèi)部控制有效實(shí)施,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。
此外,通信企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際的經(jīng)營情況,建立多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),并且要對(duì)內(nèi)控工作進(jìn)行完整記錄以報(bào)告方式向上級(jí)呈交,領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和分析,并采取有效措施及時(shí)解決其中的問題。
五、案例分析
(一)案例簡介
某市移動(dòng)公司是所在省規(guī)模最大的通信公司,公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)較為完善,強(qiáng)化了各個(gè)層面的競(jìng)爭力,如該公司不斷鼓勵(lì)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì),建設(shè)了一個(gè)高水平的業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì),以市場(chǎng)服務(wù)為管理核心,體現(xiàn)了該公司的典范作用。
(二)該公司內(nèi)部控制目前存在的問題
第一,由于該市移動(dòng)公司在與聯(lián)通、電信的激烈競(jìng)爭中一直保持領(lǐng)先地位,公司領(lǐng)導(dǎo)和員工思維固化,遲遲未作出技術(shù)創(chuàng)新,管理理念較為落后,許多領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)先進(jìn)技術(shù)不夠了解,只想維持現(xiàn)狀。一線業(yè)務(wù)員的工作紀(jì)律松弛,業(yè)務(wù)水平長時(shí)間得不到提升。
第二,該移動(dòng)公司過去屬于政府創(chuàng)辦的營利性機(jī)構(gòu),長時(shí)間壟斷市場(chǎng),依托政府發(fā)展得十分順利,因此該公司缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。隨著競(jìng)爭者進(jìn)入市場(chǎng)并且爭奪了部分原有客戶,該移動(dòng)公司不再一家獨(dú)大。公司在發(fā)展和擴(kuò)張的過程中會(huì)面臨資金風(fēng)險(xiǎn),但是公司的管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不足,管理手段不完善,容易給公司造成經(jīng)濟(jì)損失。
(三)該公司解決內(nèi)部控制問題的措施
第一,該移動(dòng)公司從建設(shè)企業(yè)文化著手,要求員工自覺遵守企業(yè)文化規(guī)范,做到處處有內(nèi)控。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化的宣傳,提升員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同度,建設(shè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì),以目標(biāo)來指導(dǎo)和評(píng)價(jià)員工的內(nèi)控工作,營造良好的文化氛圍,培育積極的內(nèi)部控制環(huán)境。
第二,該移動(dòng)公司首先結(jié)合先進(jìn)的國際經(jīng)驗(yàn),建立完整的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系,有利于分析、判斷各類潛在風(fēng)險(xiǎn),并且邀請(qǐng)信息領(lǐng)域的專家分析、預(yù)測(cè)企業(yè)與市場(chǎng)現(xiàn)狀,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和危害性,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大小相應(yīng)地調(diào)整內(nèi)部控制強(qiáng)度,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防的效果評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的可行性,并不斷改善內(nèi)控方式。
六、結(jié)語
現(xiàn)階段,通信企業(yè)在內(nèi)部控制方面存在較多的問題,需要采取合理的措施加強(qiáng)內(nèi)部控制才能保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。通信企業(yè)要建設(shè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境,增強(qiáng)員工的內(nèi)部控制意識(shí);建立健全內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理;設(shè)立合理的內(nèi)部控制目標(biāo),完善內(nèi)部控制活動(dòng)的評(píng)價(jià)體系,提升企業(yè)的內(nèi)部控制水平,維持通信企業(yè)在市場(chǎng)中的地位。
(作者單位為中國電信內(nèi)蒙古分公司)
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