淺析積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系

艾曉瑜

摘 要 本文闡述了積極經(jīng)濟(jì)管理與消極經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵，主要內(nèi)容包括兩類經(jīng)濟(jì)管理的目的、管理手段產(chǎn)生的原因、管理手段等內(nèi)容。要處理好積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系：一是積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理在管理手段方面的關(guān)系，二是積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理在成因和目的方面的關(guān)系。

關(guān)鍵詞 積極經(jīng)濟(jì)管理 消極經(jīng)濟(jì)管理 關(guān)系

一、前言

經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)重要職能，其管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人民的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)化配置，促進(jìn)政府職能的履行。然而，在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控中，實(shí)現(xiàn)政府資源配置的理想狀態(tài)是不可能的，這就導(dǎo)致了積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理的出現(xiàn)。消極經(jīng)濟(jì)管理是指政府利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制的變化來(lái)改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。在實(shí)施積極經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，政府應(yīng)立足于消極與積極結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理，不應(yīng)以削弱經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性和開(kāi)放性為代價(jià)，而應(yīng)建立在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用行政、法律等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。

二、積極經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

（一）實(shí)施積極經(jīng)濟(jì)管理的目的

積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理一樣，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的重要手段之一。實(shí)行積極經(jīng)濟(jì)管理的目的是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)順利完成預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理最優(yōu)化目標(biāo)。

（二）積極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的原因

積極經(jīng)濟(jì)管理的出現(xiàn)也直接關(guān)系到市場(chǎng)的許多變化因素，如有限市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)安全管理等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源總量是有限的，怎么使有限的經(jīng)濟(jì)資源發(fā)揮出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值？?jī)?yōu)化資源配置是目前政府利用積極經(jīng)濟(jì)管理的主要目的。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，但是這種調(diào)節(jié)能力是有限的，所以需要政府參與其中，利用一定的管理手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理化配置。

（三）積極經(jīng)濟(jì)管理手段

與消極經(jīng)濟(jì)管理一樣，積極經(jīng)濟(jì)管理的手段涉及法律、經(jīng)濟(jì)和行政三個(gè)方面，最常用的手段是指導(dǎo)管理。例如通過(guò)一定的方法手段調(diào)整稅收，并對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行限制，對(duì)出口商品進(jìn)行一定的保護(hù)，通過(guò)這些方法和措施來(lái)確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全和穩(wěn)定發(fā)展。

三、消極經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

（一）實(shí)施消極經(jīng)濟(jì)管理的目的

消極經(jīng)濟(jì)管理是政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，以古典經(jīng)濟(jì)理論模型為管理目標(biāo)，可以保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，從而使市場(chǎng)更加有序地進(jìn)行，并實(shí)現(xiàn)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）消極經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的原因

消極經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)生與市場(chǎng)的諸多因素有關(guān)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。這在很大程度上與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格和經(jīng)濟(jì)體制的變化有關(guān)。首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)消極經(jīng)濟(jì)管理的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這種情況下，政府就需要利用消極經(jīng)濟(jì)管理手段維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和穩(wěn)定性。其次，站在經(jīng)濟(jì)體系的立場(chǎng)看消極經(jīng)濟(jì)管理?，F(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不是很完善，一旦原有經(jīng)濟(jì)假設(shè)和現(xiàn)實(shí)相背離，政府通常會(huì)采用消極的經(jīng)濟(jì)管理手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行控制和管理。

（三）消極經(jīng)濟(jì)管理手段

政府在履行消極經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，主要涉及經(jīng)濟(jì)、法律、行政三個(gè)層次的管理。壟斷企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的一種特殊形式，政府在進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)的時(shí)候需要特別注意，在不完全壓制的情況下，嚴(yán)格控制它的發(fā)展和運(yùn)行。政府在實(shí)施消極經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中，對(duì)破壞市場(chǎng)的相關(guān)力量進(jìn)行壟斷，所以必須要有效地進(jìn)行抑制。

四、積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系

從某種意義上說(shuō)，積極的經(jīng)濟(jì)管理是改善消極經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，兩者密切相關(guān)。這兩種經(jīng)濟(jì)管理方法由相同的要素構(gòu)成，實(shí)施的管理手段是相同的，但它們是不同的。雖然實(shí)施手段是相同的，但尚不清楚國(guó)家會(huì)采用哪一種管理形式。

（一）積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理在管理手段方面的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，積極的經(jīng)濟(jì)管理與消極的經(jīng)濟(jì)管理是分不開(kāi)的，政府應(yīng)根據(jù)具體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況分別實(shí)施，積極的經(jīng)濟(jì)管理和消極的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施手段都有行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段這三種類型，在實(shí)際操作過(guò)程中難以精準(zhǔn)地區(qū)分開(kāi)，即對(duì)于同一個(gè)管理的實(shí)施手段，它可能既屬于消極經(jīng)濟(jì)管理，又屬于積極經(jīng)濟(jì)管理。根據(jù)具體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況實(shí)施不同經(jīng)濟(jì)管理方式，除了要使經(jīng)濟(jì)管理體系里的較小的機(jī)構(gòu)得到優(yōu)化，還要盡可能多地去完成大的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

（二）積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理在成因和目的方面的關(guān)系

積極經(jīng)濟(jì)管理的成因包括消極經(jīng)濟(jì)管理的成因，它比消極經(jīng)濟(jì)管理的成因更廣泛。具體而言，消極經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施受到經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格變動(dòng)三個(gè)因素的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置以人權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)條件不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)，需要國(guó)家通過(guò)消極經(jīng)濟(jì)管理模式來(lái)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。而積極經(jīng)濟(jì)管理的形成主要受資源配置和經(jīng)濟(jì)安全兩個(gè)因素的影響，消極經(jīng)濟(jì)管理的成因范圍小，積極經(jīng)濟(jì)管理的成因范圍大，兩者是包含與被包含的關(guān)系。

五、結(jié)語(yǔ)

消極經(jīng)濟(jì)管理和積極經(jīng)濟(jì)管理都是政府經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用，特別是消極經(jīng)濟(jì)管理與積極經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合，對(duì)促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極的作用。總之，積極經(jīng)濟(jì)管理和消極經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代政府的主要職能。正確認(rèn)識(shí)兩者之間的差異和聯(lián)系，有利于政府經(jīng)濟(jì)管理的順利實(shí)現(xiàn)。不越位對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理具有一定的借鑒意義。

（作者單位為陜西延安石油天然氣有限公司）

參考文獻(xiàn)

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