完善多校區(qū)高校預(yù)算管理工作探討

祁萱

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，越來越多的高校開始拓展新校區(qū)，高校資金量成倍增加，財(cái)務(wù)工作變得更加復(fù)雜，預(yù)算管理工作也顯現(xiàn)出了一些問題。本文通過分析當(dāng)前我國多校區(qū)高校預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的預(yù)算編制不夠細(xì)致、預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系不完善和預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，提出了提高預(yù)算管理意識(shí)、完善預(yù)算管理制度體系等對(duì)策，以推動(dòng)我國高校持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；多校區(qū)；預(yù)算

近年來，隨著我國高校的快速發(fā)展，辦學(xué)形式更加多樣化，很多高校為了能夠解決擴(kuò)大招生規(guī)模的問題，在原有校區(qū)面積有限的條件下，開始拓展成兩個(gè)或者具有更多校區(qū)的高校。多校區(qū)的擴(kuò)建有利于增強(qiáng)高校的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才有著十分重要的意義。具有多校區(qū)的高校，其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多，核算范圍增大，預(yù)算管理工作在學(xué)校管理中的作用也越來越重要。因此，我國高校應(yīng)合理使用各項(xiàng)資金，努力做好預(yù)算管理工作，實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)高校各項(xiàng)工作的順利開展。

1.多校區(qū)高校預(yù)算管理工作的積極作用

預(yù)算管理是各單位通過對(duì)自身各項(xiàng)資源進(jìn)行合理配置的一項(xiàng)管理活動(dòng)。預(yù)算管理作為高校的管理手段之一，有利于多校區(qū)高校統(tǒng)一安排資金，提高學(xué)校整體資金使用效益，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高校各項(xiàng)工作的開展有著十分重要的作用。

2.多校區(qū)高校預(yù)算管理工作的問題

2.1 預(yù)算編制不夠細(xì)致

我國高校預(yù)算遵循“由上到下”的原則，大部分高校主要采取增量預(yù)算的編制方法。這種預(yù)算編制方法通過調(diào)整上期成本費(fèi)用來對(duì)本期預(yù)算進(jìn)行預(yù)測(cè)調(diào)整，操作簡(jiǎn)便，工作量較小，但是存在缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性的問題，不能通過預(yù)算來合理配置學(xué)校資源，難以達(dá)到高校預(yù)算管理的目的。多校區(qū)高校由于學(xué)校規(guī)模大、校區(qū)分散，給預(yù)算具體工作帶來很多困難。在預(yù)算編制過程中，高校預(yù)算編制人員通常只注重預(yù)算的收入和支出達(dá)到平衡，沒有對(duì)各個(gè)校區(qū)的具體預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查，缺乏相關(guān)的論證，從而導(dǎo)致我國多校區(qū)高校預(yù)算編制不夠全面、不夠細(xì)致。

2.2預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系不完善

我國多校區(qū)高校存在預(yù)算考核體系不完善的問題，各級(jí)預(yù)算工作人員的職責(zé)沒有落到實(shí)處，高校通常只注重預(yù)算工作的編制和執(zhí)行階段，缺乏有效的分析和考核評(píng)價(jià)體系。除此之外，一些高校雖然制定了預(yù)算考核相關(guān)制度，但是在預(yù)算管理執(zhí)行過程中存在著落實(shí)不到位的問題，導(dǎo)致預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系流于形式。由于我國高校普遍存在預(yù)算考核體系不完善的問題，預(yù)算管理難以在多校區(qū)高校中發(fā)揮真正的作用。

2.3 預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)

預(yù)算執(zhí)行是多校區(qū)高校預(yù)算管理過程中的重要環(huán)節(jié)之一，若是執(zhí)行力度不夠會(huì)導(dǎo)致多個(gè)校區(qū)的預(yù)算執(zhí)行效果差。我國多校區(qū)高校在地理位置上相互分離，操作環(huán)節(jié)較單校區(qū)高校更多，預(yù)算工作更加復(fù)雜，一些工作人員預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)，在預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏必要的剛性控制，經(jīng)常發(fā)生預(yù)算調(diào)整問題。另外，各個(gè)校區(qū)的相關(guān)人員在工作中重視程度不夠，隨意修改預(yù)算、超范圍或超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致高校預(yù)算目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，不能發(fā)揮預(yù)算管理的真正作用，制約高校資源利用效率的提升。

2.4 預(yù)算工作人員素質(zhì)不高

我國一些多校區(qū)高校的預(yù)算工作人員素質(zhì)不高，沒有經(jīng)過學(xué)校系統(tǒng)化的培訓(xùn)，缺乏預(yù)算管理的專業(yè)水平，無法及時(shí)了解和掌握預(yù)算工作相關(guān)知識(shí)，難以適應(yīng)多校區(qū)高校的發(fā)展要求。在多校區(qū)高校預(yù)算工作的過程中，若相關(guān)工作人員專業(yè)能力不足，將直接影響高校預(yù)算管理水平，進(jìn)而影響多校區(qū)高校教育事業(yè)不斷向前發(fā)展。

3.多校區(qū)高校預(yù)算管理工作的對(duì)策

3.1 提高預(yù)算管理意識(shí)

高校預(yù)算管理工作直接影響著高校各個(gè)校區(qū)的正常運(yùn)行。我國高校工作人員應(yīng)該提高預(yù)算管理意識(shí)，特別是高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)僅認(rèn)為預(yù)算管理工作是學(xué)校財(cái)務(wù)部門的事情，而應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到預(yù)算工作的重要性和必要性，維護(hù)預(yù)算管理的權(quán)威性，使我國高校預(yù)算管理工作能夠在每個(gè)校區(qū)都切實(shí)落到實(shí)處，發(fā)揮預(yù)算管理的作用。

3.2 完善預(yù)算管理制度體系

多校區(qū)高校建立科學(xué)的預(yù)算管理制度體系，可以規(guī)范高校在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)節(jié)的操作，減少預(yù)算工作中的隨意性，使預(yù)算工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到有章可循。完善預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，各校區(qū)、各部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是預(yù)算工作的主要責(zé)任人，對(duì)預(yù)算工作切實(shí)擔(dān)起責(zé)任。在實(shí)際工作中，多校區(qū)高校應(yīng)結(jié)合具體情況，制定適合自身情況的預(yù)算管理制度體系，并不斷細(xì)化預(yù)算運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提升和完善預(yù)算管理制度體系。

3.3 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

各校區(qū)預(yù)算工作人員應(yīng)堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”原則，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)密切監(jiān)督預(yù)算業(yè)務(wù)發(fā)生的進(jìn)度，確保學(xué)校多校區(qū)資金在預(yù)算批準(zhǔn)范圍內(nèi)合理使用，及時(shí)掌握和控制各校區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況，防止各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)偏差，做到有問題能夠及時(shí)糾正。若要求對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，各校區(qū)工作人員應(yīng)按照學(xué)校預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，向有關(guān)部門提出調(diào)整需求，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整程序，未經(jīng)同意不得隨意調(diào)整預(yù)算，維護(hù)預(yù)算工作的權(quán)威性。

3.4 建立預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系

多校區(qū)高校應(yīng)將預(yù)算工作細(xì)化到各個(gè)校區(qū)、各個(gè)部門，選擇適合的考核辦法，量化預(yù)算指標(biāo)，明確每個(gè)校區(qū)、每個(gè)部門及責(zé)任人的預(yù)算管理職責(zé)，并根據(jù)其工作情況進(jìn)行相應(yīng)的考核，建立有效的預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系，維護(hù)高校預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使多校區(qū)高校預(yù)算考核評(píng)價(jià)工作做到有據(jù)可依。各高?？梢詫㈩A(yù)算考核評(píng)價(jià)結(jié)果與多校區(qū)的個(gè)人及部門經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，采取必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，充分調(diào)動(dòng)各校區(qū)、各部門工作人員參與到學(xué)校預(yù)算工作的積極性，強(qiáng)化預(yù)算參與人員的責(zé)任意識(shí)，這樣才能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮預(yù)算管理工作在多校區(qū)高校中的作用。

3.5 加強(qiáng)預(yù)算工作人員素質(zhì)

多校區(qū)高校中高素質(zhì)的預(yù)算工作人員是做好預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。由于多校區(qū)高校校區(qū)分散、預(yù)算工作難度增加，這就要求預(yù)算工作人員具有豐富的預(yù)算專業(yè)知識(shí)和較高的理論水平，為高校的預(yù)算工作提供有力的人力資源保障。各個(gè)高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及職業(yè)道德教育，使其能夠及時(shí)了解和掌握預(yù)算管理相關(guān)專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)多校區(qū)高校預(yù)算工作人員的整體素質(zhì)。

結(jié)語

綜上所述，預(yù)算管理工作是我國多校區(qū)高校管理工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)高校各項(xiàng)活動(dòng)的開展有著重要的作用。針對(duì)多校區(qū)高校中存在的預(yù)算編制不夠細(xì)致、預(yù)算考核評(píng)價(jià)體系不完善和預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)等現(xiàn)象，我國高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取提高預(yù)算管理意識(shí)、完善預(yù)算管理制度體系和強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度等對(duì)策來加強(qiáng)高校預(yù)算管理，進(jìn)一步推動(dòng)我國多校區(qū)高校健康發(fā)展。

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