職業(yè)教育校企多主體資源供需現(xiàn)狀、制約因素及實踐路徑

[摘要]加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。以校企合作為代表的多主體職業(yè)教育是一個教育、市場、技術(shù)、資本和經(jīng)營管理相融合的復(fù)雜過程，其核心是通過利益主體的優(yōu)勢互補(bǔ)促使多主體協(xié)同聯(lián)動培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的技能人才。要對實踐進(jìn)行反思，并通過統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、多主體參與、發(fā)揮政府協(xié)調(diào)監(jiān)控作用、實現(xiàn)校企合作治理中制度精細(xì)化的接點治理等方式和措施，實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 多主體參與 資源供給 校企合作 產(chǎn)教融合

[作者簡介]賀書霞（1977- ），女，河南鄧州人，河南師范大學(xué)商學(xué)院，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師。（河南 新鄉(xiāng) 453007）

[中圖分類號]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）14-0039-06

黨的十九大報告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求，確定實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，“教育資源涵蓋物力、人力、信息、課程品牌和管理制度資源等”①。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)“必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線”。職教資源供需契合是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容，是解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的途徑，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展過程的關(guān)鍵。行業(yè)企業(yè)的人才需求催生并拉動了職業(yè)教育的發(fā)展，行業(yè)企業(yè)等社會主體參與職業(yè)教育的程度直接決定了職業(yè)教育人才供需的契合程度，也在一定程度上決定了職業(yè)教育發(fā)展是否符合社會發(fā)展需要。目前，我國包含教育培訓(xùn)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)不能很好地滿足國內(nèi)需求，“大量高端服務(wù)需求紛紛轉(zhuǎn)向海外”②。這也是新時代社會主要矛盾在職業(yè)教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。如何引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)等社會主體參與職業(yè)教育？如何建立有效的職教資源供給激勵機(jī)制？如何對多主體合作及資源供給過程進(jìn)行有效的制約和監(jiān)督？這是新時代職業(yè)教育面臨的重大挑戰(zhàn)。政府在多主體參與職業(yè)教育的過程中起到了關(guān)鍵的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等作用，這是我國政府在職業(yè)教育多主體合作及職業(yè)教育資源供給治理中責(zé)任的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)我國職業(yè)教育多主體發(fā)展與資源供需契合的重要前提。

一、職業(yè)教育的資源供需現(xiàn)狀

一般認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展的出路在于實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化首先要有與之匹配的職教資源供給。國際職業(yè)教育發(fā)展實踐證明，以校企合作為代表的職業(yè)教育多主體是實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要途徑。

1.職業(yè)教育主體單一背景下的資源供給不足。伴隨著我國高等教育的大眾化，我國高等職業(yè)教育的人數(shù)、規(guī)模得到快速擴(kuò)張，職業(yè)教育改革和發(fā)展的思路更加明晰，職業(yè)教育主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，我國職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位也取得了共識。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，社會對技能型人才需求的發(fā)展以及接受職業(yè)教育的個體對職業(yè)競爭力愿景的提升，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置、授課內(nèi)容、授課方式等需要快速優(yōu)化，職業(yè)教育對資源的需求已經(jīng)由單純較低層次的基礎(chǔ)資源向滿足多樣較高層次的個性化需求及現(xiàn)代技術(shù)教育需求過渡，高層次職業(yè)教育活動需求的增多需要與之匹配或更為充足的職業(yè)教育資源供給。但是，由于我國高校擴(kuò)招和快速發(fā)展，“高等職業(yè)院校的資金、人力、物力等資源投入嚴(yán)重滯后于在校生的規(guī)模擴(kuò)張，我國高等職業(yè)院校生均教育資源明顯下降，基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、師資力量、社會匹配度等資源不足的問題相當(dāng)突出”③。

當(dāng)前我國職業(yè)教育資源供給主體單一的問題凸顯，主要表現(xiàn)為職教資源供給以政府及其主管的學(xué)校為主體，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置和教學(xué)方式由學(xué)校主導(dǎo)。同時，我國職業(yè)教育還存在資源分配和供給問題。校企合作是職業(yè)教育主體多元化的重要發(fā)展和典型代表，校企合作實質(zhì)是校企資源共享，“是校企多主體在職業(yè)教育發(fā)展中正確義利觀的體現(xiàn)，是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)、造就通才、弘揚個性、尊重創(chuàng)造教育目標(biāo)實現(xiàn)的重要途徑。”④由于學(xué)校和企業(yè)等社會主體的主體性質(zhì)和特點以及參與校企合作的目標(biāo)等存在差異，實現(xiàn)校企合作深度融合，必須優(yōu)先解決資源供需問題。

2.區(qū)域差異、需求旺盛的職業(yè)教育資源。引進(jìn)行業(yè)企業(yè)等社會主體的資源，對于實現(xiàn)職業(yè)教育資源的多樣性、實用性、互補(bǔ)性具有重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同會直接影響職業(yè)教育對教育資源的需求。從整體上看，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于基礎(chǔ)薄弱，對職業(yè)教育資源的需求明顯更為旺盛；經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育資源供給更為充分，這表明不同區(qū)域的職業(yè)教育資源供需亦存在契合度不高的問題。第一，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對職業(yè)教育資源的需求更為旺盛。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于硬軟件基礎(chǔ)相對薄弱，對現(xiàn)代職教資源的需求更為強(qiáng)烈。“根據(jù)馬樹超、王琴等人的調(diào)查顯示：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育對職教資源的需求整體上要高于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)?！雹萦捎诮?jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施相對落后、地方財政扶持相對薄弱，職業(yè)教育的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和區(qū)域內(nèi)可供共享的教育資源有限。第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育資源供給的水平相對較高。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好，行業(yè)企業(yè)的資源豐富、提供的資源相對較多、對職業(yè)教育的認(rèn)識也比較先進(jìn)，其職教資源供給水平要高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

職業(yè)教育資源是開展職業(yè)教育活動的物質(zhì)載體，與行業(yè)企業(yè)等社會主體對職業(yè)人才日益增長且提高的旺盛需求相比，職業(yè)教育活動對職業(yè)教育資源表現(xiàn)出非常旺盛的需求。職業(yè)教育資源供給充足，就可以與社會發(fā)展同步并促進(jìn)職業(yè)教育較快發(fā)展；反之，職業(yè)教育發(fā)展就會受阻。同時，職業(yè)教育資源供給的質(zhì)量、水平和結(jié)構(gòu)為職業(yè)教育發(fā)展決定了辦學(xué)方向和所應(yīng)達(dá)到的辦學(xué)水平和質(zhì)量。

二、校企多主體職教資源供需契合的制約因素

基于社會需求的高等教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展或生產(chǎn)人力資本的重要工具。探討職業(yè)教育校企合作資源供需契合度不高的原因，對于改善供需結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)供給與需求雙方矛盾、提高校企合作資源供給的契合度具有重要意義。

1.各有側(cè)重的職教資源供需主體利益訴求。職業(yè)教育校企合作模式，首先來自客觀的社會需求。企業(yè)作為營利性社會主體，具有獲取職業(yè)教育產(chǎn)品的客觀需要，特別是獲取適用于企業(yè)發(fā)展的專業(yè)人力資源，以提高自身市場競爭力并獲取更大利益。同時，職業(yè)院校通過校企合作來分享行業(yè)企業(yè)的設(shè)備、場地、技術(shù)人員，通過引導(dǎo)師生到企業(yè)參加實踐活動來提升師生的實踐技能水平，從而提升教育教學(xué)能力和效果，并以此為基點更好地引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展。其次是主觀的個性需求。以企業(yè)為代表的市場經(jīng)濟(jì)主體隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善分工愈發(fā)精細(xì)，專業(yè)技能型人才成為企業(yè)等市場主體價值追求的重要資源。學(xué)校教育的公益性和市場主體的逐利性不可避免地出現(xiàn)了矛盾，企業(yè)等市場主體在逐利性的驅(qū)動下會主動追求技術(shù)和設(shè)備的更新，學(xué)校的知識和設(shè)備更新則相對滯后，技術(shù)和設(shè)備更新的差異使企業(yè)等社會主體的人才需求和學(xué)校教育人才輸出之間出現(xiàn)不匹配。隨著職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，當(dāng)前以多元主體為主要范式的“合作性”職業(yè)教育成為職業(yè)教育發(fā)展的主流。在國際職教發(fā)達(dá)國家實踐中，“通過校企融合來促進(jìn)職教發(fā)展”這一觀點得到了充分驗證，“如德國的‘雙元制，澳大利亞、美國的合作教育，英國的‘三明治制及日本的產(chǎn)學(xué)合作等。目前在合作過程中重要的是克服由于過于注重企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體的利益而使學(xué)校教育目的發(fā)生偏離的弊端”⑥。

2.市場主體對顯性利益或成果的重視。校企合作職教資源供需均衡是多主體職業(yè)教育發(fā)展的融合狀態(tài)，其發(fā)展過程需要經(jīng)過促生、成形、成熟等階段，其發(fā)展驅(qū)動一般為政府行政驅(qū)動、行業(yè)企業(yè)發(fā)展驅(qū)動或政府與行業(yè)企業(yè)共同驅(qū)動。驅(qū)動力的產(chǎn)生和校企合作發(fā)展過程是不同利益主體利益博弈的過程，其發(fā)展同時受外部環(huán)境如社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、樣本發(fā)展模式、社會中介組織等影響?；谥黧w的組織屬性差異，職業(yè)院校以人才成長和社會發(fā)展為工作路徑，企業(yè)則以利潤獲取和現(xiàn)實需求為主導(dǎo)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

職教資源的供給方如政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生等由于主體的性質(zhì)或參與職教資源供給的基點不同，其通過職業(yè)教育活動要實現(xiàn)的利益或收益愿景也存在差異。以政府為代表的公共資源供給方側(cè)重于社會效益；行業(yè)企業(yè)更多地關(guān)注通過參與職教活動給企業(yè)在人才供給、技術(shù)支撐或合作方面帶來的收益；學(xué)生和家長參與職教活動則力圖通過職教活動提升自己的職業(yè)技能或職業(yè)競爭力，以改善自身的工作或生活水平。職教活動的教育輸出具有過程性，職教資源供給的效益很難具有立竿見影的效果，但企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)主體，其經(jīng)營過程面臨國際和國內(nèi)雙重市場競爭壓力，對市場極為敏感。企業(yè)需要考慮和解決的問題是自身的生存和發(fā)展問題，客觀上很難將不具有顯性效益的校企合作職業(yè)教育列入發(fā)展議程。學(xué)生和家長參與職教資源供給同樣重視顯性的技能等就業(yè)優(yōu)勢，對學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)等認(rèn)識尚待提升。因此，以企業(yè)、學(xué)生及家長為主體的職教資源供給方更為重視顯性的人才輸出利益或成果。這不僅影響了他們參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性，也影響了國家宏觀教育方針的落實?！叭缡藢萌腥珪岢隽肆⒌聵淙耸巧鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)新階段對教育工作的新要求，明確了教育的根本性質(zhì)和任務(wù)?！雹吡⒌聵淙耸枪竦赖滤刭|(zhì)提升的重要支撐，但行業(yè)企業(yè)、學(xué)生和家長更為重視以技術(shù)技能為主的顯性支撐。

綜上，在校企合作職教資源供給過程中，企業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)主體與職業(yè)院校作為資源供需的主客體，需要契合共同利益，并且在共同利益驅(qū)動下通過資源供需契合來實現(xiàn)職教發(fā)展利益共享或“雙贏”。

3.職業(yè)教育資源多主體供需實踐的制度缺失。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，其本質(zhì)是為了化解職業(yè)教育人才的供需矛盾，基礎(chǔ)是校企合作及融合發(fā)展。職業(yè)教育供給與需求的調(diào)控機(jī)制有別于一般的商品市場，其主要包含人力資源市場的教育供給調(diào)控和教育需求調(diào)控兩個方面，其驅(qū)動來自市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)兩個方面。職業(yè)教育作為“商品”，不僅要得到行業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，還要滿足學(xué)生的選擇與發(fā)展。這種發(fā)展需求往往與職教資源的客觀現(xiàn)狀、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容等存在不匹配或結(jié)構(gòu)失衡的情況，需要通過政府和市場兩方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。

按照職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，以學(xué)校和行業(yè)企業(yè)為主的多主體將成為主要形式，行業(yè)企業(yè)將是職業(yè)教育資源的重要供給主體之一，但是，我國目前的職業(yè)教育發(fā)展實際是以政府和學(xué)校為主體的公共資源供給為主渠道，行業(yè)企業(yè)參與職教資源供給機(jī)制還不夠完善。首先，職教資源的供給主體責(zé)任不清，行業(yè)企業(yè)尚未形成參與職教資源供給的主體意識，政府提供的政策優(yōu)惠措施尚未激發(fā)企業(yè)參與的積極性，直接影響了企業(yè)參與職業(yè)教育資源的供給。其次，職教資源供給未能建立科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)校和企業(yè)作為校企合作的當(dāng)事方，各自的核心任務(wù)和關(guān)鍵利益不同。學(xué)校以職業(yè)教育發(fā)展為第一要務(wù)，而企業(yè)的核心任務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營和追求更大的利潤，核心任務(wù)和目標(biāo)的差異是校企合作職教資源供需契合度不高的重要原因，所以，強(qiáng)化政府在校企合作中的協(xié)調(diào)作用非常重要。最后，校企合作職教資源供給的評價機(jī)制有待完善。雖然近年來國家加大了對職業(yè)教育校企合作的支持力度，但總體上重投入輕產(chǎn)出，即對校企合作缺乏有效的考核。例如，目前校企合作的形式豐富多彩，“訂單培養(yǎng)”“冠名班”等種類繁多，但企業(yè)實際參與職業(yè)教育并取得成效或真正實現(xiàn)校企融合的并不多，這也導(dǎo)致一部分校企合作流于形式。

三、實踐路徑：提升多主體職業(yè)教育資源供需契合的對策

職業(yè)教育使受教育者獲得適應(yīng)環(huán)境的經(jīng)驗，并培養(yǎng)其進(jìn)一步改造環(huán)境、參與社會生活、創(chuàng)造財富、推動社會發(fā)展及創(chuàng)造新經(jīng)驗的能力，這也是企業(yè)人力資源的重要需求和利益所在。人力資源需求作為職業(yè)教育發(fā)展的動力源，通過職業(yè)教育使社會的人力資源需求得以滿足。職業(yè)教育的發(fā)展定位、發(fā)展程度、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源的需求結(jié)構(gòu)、需求層次、需求變化緊密關(guān)聯(lián)。因此，要從供需機(jī)制、載體形式、完善機(jī)制和合作接點治理等方面來切實保障人力資源需求與職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推動校企合作多主體職教資源供需的深度契合。

1.統(tǒng)籌兼顧，健全科學(xué)的多主體合作考評機(jī)制。勞動力市場和生源市場的需求是職業(yè)教育資源合理配置的前提，勞動力市場和生源市場需求旺盛，會推動職業(yè)教育快速發(fā)展；反之，職業(yè)教育發(fā)展則會受阻。勞動力市場和生源市場的需求層次、需求結(jié)構(gòu)、需求質(zhì)量是衡量職業(yè)教育資源配置的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是職業(yè)教育把潛在的或低素質(zhì)的勞動者轉(zhuǎn)化為具有較高素質(zhì)或技能勞動力的重要依托。企業(yè)和學(xué)校則通過職業(yè)教育過程達(dá)到自己的利益目標(biāo)。

近年來，各級政府加大了對職業(yè)教育的政策傾斜和投入力度，但校企多主體合作特別是資源供需的契合度并未得到明顯提升，缺乏科學(xué)的校企合作評價機(jī)制是重要的直接原因之一。在校企合作過程應(yīng)引入績效考評理念，對校企合作成效進(jìn)行績效考評，關(guān)注校企合作特別是資源供需契合目標(biāo)的達(dá)成情況。同時，可以將傳統(tǒng)的自上而下的考評方式改為權(quán)威的第三方參與、生源對象參與、行業(yè)或用人企業(yè)參與等，通過科學(xué)的考評機(jī)制完善校企合作的整個過程，促進(jìn)校企合作工作的逐步完善，從而提升校企合作多主體職教資源供需契合度。

2.因地制宜，創(chuàng)設(shè)多主體參與的空間。在我國計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，包括職業(yè)教育在內(nèi)的我國高等教育辦學(xué)形成了自上而下的“統(tǒng)、包、管”思想和自下而上的“等、要、靠”傳統(tǒng)，學(xué)校的資源供給以政府公共性供給為主要渠道，學(xué)校辦學(xué)過程更多地依據(jù)學(xué)校自身的資源和實際。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展，學(xué)校的辦學(xué)過程需要緊密聯(lián)系社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一前提下，充足且豐富的資源供給成為職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)世界職教發(fā)達(dá)國家的實踐，行業(yè)企業(yè)作為職業(yè)教育的共同主體，不僅可以使職業(yè)教育更適應(yīng)社會需求，也能通過企業(yè)參與和企業(yè)資源共享解決職教資源供給不足的問題。

校企合作多主體職教資源供給在促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。在校企合作實踐中，具體的校企合作因形式或方式不同，在職業(yè)教育中能夠起到的作用也存在差異。即使是相同的合作方式，但在不同的學(xué)校、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中，其他主體在校企合作中起到的作用也有所不同。因此，在校企合作中應(yīng)允許地方或?qū)W校結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、學(xué)校現(xiàn)狀、學(xué)校資源和社會對人才的需求實際優(yōu)先嘗試適合本地區(qū)的校企多主體合作方式方法，當(dāng)然，這需要與嚴(yán)格的監(jiān)管與考核制度相結(jié)合。也就是說，為了防止地方政策或?qū)W校在校企合作中損害學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)利益或流于形式，需要有目標(biāo)明確并可以實施的校企合作建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)。

3.多向互動，創(chuàng)建資源供需均衡的平臺和機(jī)制。黨的十九大報告提出要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，這反映了黨和國家對職業(yè)教育校企合作發(fā)展的重視。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于不同社會主體的利益多元化和異質(zhì)化，在職業(yè)教育現(xiàn)代化的宏觀目標(biāo)下，各主體的利益目標(biāo)存在差異甚至沖突，因此，多元化的利益統(tǒng)籌與整合機(jī)制對于職業(yè)教育現(xiàn)代化的多主體參與至關(guān)重要。在校企合作多元主體參與過程中，作為政府、學(xué)校這一群體，其目標(biāo)是以“人才培養(yǎng)”為出發(fā)點的社會利益，但行業(yè)、企業(yè)等社會經(jīng)營主體作為營利性組織則在利益驅(qū)動下尋求技術(shù)、人才或社會認(rèn)可等。在多主體參與的制度準(zhǔn)備不充分的情況下，由于主體利益的天然排斥會導(dǎo)致校企合作的資源供需停留在形式層面而難以獲得良好的實效。

完善職業(yè)教育校企合作資源供需是一項系統(tǒng)工程，需要在政府主管部門的牽頭下各主體共同參與，形成多方參與共同聯(lián)動的局面。首先，建立協(xié)洽機(jī)制。信息共享和交流協(xié)同對于校企合作資源供給非常重要，也是校企合作可持續(xù)有效發(fā)展的基礎(chǔ)。各方信息交流不完全或不對稱，不僅不能實現(xiàn)資源供需的契合，還會導(dǎo)致人才培養(yǎng)的供需錯位。其次，疏通渠道，形成信息和資源共享機(jī)制。健全多邊組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，營造多主體協(xié)同互動的氛圍，不僅要形成政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、家長等多元主體參與的管理主體，建立平等的契約組織架構(gòu)；還要建立信息整合與資源共享機(jī)制，增強(qiáng)資源供需的反映速率。通過完善交流協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新多主體合作的方式和方法，拓寬職業(yè)教育資源供給渠道，進(jìn)而擴(kuò)大各參與主體對職業(yè)教育共同利益的認(rèn)識，從而實現(xiàn)資源供需契合，最終達(dá)到校企深度融合的目的。

4.深度融合，豐富職業(yè)教育資源供給的載體。職業(yè)教育活動是通過載體實現(xiàn)的，載體包括物質(zhì)和非物質(zhì)兩個形態(tài)，具體指職業(yè)教育活動中的實習(xí)實驗設(shè)備、場地、師資等硬件設(shè)施以及技術(shù)能力、思想、學(xué)風(fēng)、素質(zhì)等無形的軟件設(shè)施。校企合作職教資源供給的內(nèi)容豐富且形式多樣，在學(xué)校層面，可以彌補(bǔ)學(xué)校職業(yè)教育資源落后和供給不足的缺陷，豐富職業(yè)教育的軟硬件資源，縮小職業(yè)教育資源與社會對人才需求的差距；在行業(yè)企業(yè)層面，可以更深入地參與學(xué)校人才培養(yǎng)過程，使學(xué)生掌握的技能更契合社會需求，并提升企業(yè)的軟實力和市場競爭力。目前校企合作職教資源的供給方和需求方在職教資源供給的具體內(nèi)容方面由于利益或愿景不同而存在偏差，對此，可以通過改變合作載體的形式提高雙方的契合度。例如，學(xué)生除了獲得職業(yè)技能以外，更希望得到就業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，對此，學(xué)?？梢耘c企業(yè)的人力資源部門合作開展有針對性的講座或課程、企業(yè)主體文化教育和職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。針對學(xué)生在學(xué)習(xí)技能的同時有獲取資格認(rèn)證的需求，可以在技能培訓(xùn)過程中引入第三方鑒定機(jī)構(gòu)通過課程滲透或融入等方式，使學(xué)生既掌握技能又拿到證書。針對職業(yè)院校直觀教學(xué)效果好和學(xué)生動手能力強(qiáng)的特點，可以“寓教于做”，采取實驗、實習(xí)實踐、頂崗實習(xí)等多種方式。這些都需要政府部門、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校達(dá)成共識，協(xié)調(diào)合作，同時確保政府或?qū)W校等監(jiān)管部門對合作過程進(jìn)行監(jiān)管。

校企合作多主體職教資源供給的內(nèi)容豐富、載體形式多樣，可以彌補(bǔ)職業(yè)教育資源供需差距。目前校企合作多主體資源供需雙方的意見并不完全一致，但不涉及人才培養(yǎng)的實質(zhì)問題，對此，可以通過改變資源供給的載體形式提高供需契合度。例如，職業(yè)院校除了共享企業(yè)硬件資源的需求以外，也希望讓學(xué)生得到更先進(jìn)和更實用的職業(yè)技能指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃和系統(tǒng)的企業(yè)文化熏陶。因此，學(xué)?？梢詤f(xié)調(diào)合作企業(yè)，讓企業(yè)的一線骨干技術(shù)人員參與學(xué)生的實習(xí)實踐活動以及專業(yè)技術(shù)教材的編寫出版；讓企業(yè)的人事行政人員參與學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)課程；讓學(xué)生參與企業(yè)的生產(chǎn)過程或一線生產(chǎn)技術(shù)題材的教學(xué)視頻制作。

5.協(xié)調(diào)監(jiān)控，制度精細(xì)化的接點治理。我國職業(yè)教育同時存在著現(xiàn)代教育資源供給不足與傳統(tǒng)教育資源浪費的問題，主要表現(xiàn)在配置結(jié)構(gòu)、配置規(guī)模、職能及管理缺失等諸多方面，有待通過職業(yè)教育資源配置的市場化和投入多元化使職業(yè)教育內(nèi)容順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展需要?！盎饴毥躺顚用鼙仨殑?chuàng)新治理體系，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系，促進(jìn)‘環(huán)境—體系—主體的相互共生和均衡融洽?！雹嗾畱?yīng)強(qiáng)化對職業(yè)教育的治理責(zé)任，落實制度的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、監(jiān)控和接點治理。要構(gòu)建并完善校企合作資源供需的工作機(jī)制，調(diào)整引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源的戰(zhàn)略布局，制定科學(xué)的管理措施，探索校企合作資源供需及管理的新方法和新途徑，增強(qiáng)企業(yè)作為辦學(xué)主體的積極性，建立校企合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，同時加強(qiáng)政策和資金扶持，營造良好的社會氛圍，促進(jìn)校企合作及其資源供需的良性發(fā)展。

[注釋]

①匡瑛，石偉平.職業(yè)院校“雙創(chuàng)”教育辨析：基于現(xiàn)實審視與理性思考[J].教育研究，2017（1）：101.

②本書編寫組.黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，2017：81.

③張建祥.利益相關(guān)者視域下高校辦學(xué)評價體系建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].教育研究，2017（1）：68.

④賀書霞.高等教育資源區(qū)域共享的困境與突破[J].教育與職業(yè)，2015（17）：10-12.

⑤馬樹超，王琴，唐林偉.職業(yè)教育：非均衡狀態(tài)下的協(xié)調(diào)發(fā)展——推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].教育發(fā)展研究，2011（5）：2.

⑥趙軍.職業(yè)教育共同體研究[D/OL].上海：華東師范大學(xué)，2013[2018-01-20].http：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？

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v=MjcyMjNVUkxLZlllWnFGeW5uVmIzSlZGMjZIYkcvSE5iRnFwRWJQSVI4ZVgxTHV4WVM3RGgxVDNxVHJXTTFGckM=.

⑦《教育研究》編輯部.2013中國教育研究前沿與熱點問題年度報告[J].教育研究，2014（2）：14.

⑧吳全全，閆智勇.化解職教深層矛盾從治理體系創(chuàng)新入手[N].中國教育報，2017-04-04.