新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作機(jī)制創(chuàng)新研究

韓萍萍

〔摘要〕 新時(shí)代黨的建設(shè)和組織工作理論與實(shí)踐都面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如何充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧手段推動(dòng)黨的建設(shè)和基層黨組織工作的創(chuàng)新，已經(jīng)成為新形勢(shì)下黨建工作必須面對(duì)的課題。本文提出機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織應(yīng)以制度引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體的作用，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，完善黨建智庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作開(kāi)展，提高基層黨組織執(zhí)政能力，不斷探索規(guī)范化、信息化、智慧化的新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新模式。

〔關(guān)鍵詞〕 新時(shí)代 基層黨組織 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 創(chuàng)新

〔中圖分類號(hào)〕D267 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008—0694（2018）04—0101—08

黨的十九大報(bào)告明確指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。基層黨組織是中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵紐帶，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著非常重要的作用。新時(shí)代黨的建設(shè)也正從“支部建在連上”演變?yōu)椤爸Р拷ㄔ趩挝恢小焙汀爸Р拷ㄔ谏珀?duì)中”。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷深入發(fā)展，基層黨建的工作內(nèi)容和工作方法等都發(fā)生了深刻變化，如何更好適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，創(chuàng)新科學(xué)合理的新黨建工作策略，如充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧手段推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新等，已成為基層黨建工作發(fā)展面臨的緊迫現(xiàn)實(shí)要求。

一、新時(shí)代加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作重要意義

經(jīng)過(guò)近百年的革命、建設(shè)、改革和奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、從弱到強(qiáng)，在挫折困難中不斷奮起、逐漸成熟，其中一條最基本又寶貴的經(jīng)驗(yàn)就是高度重視并不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)?，F(xiàn)階段，從外部環(huán)境來(lái)看，一些西方國(guó)家對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的滲透和侵蝕仍在進(jìn)行，一定程度仍然存在對(duì)中國(guó)政策和中國(guó)道路的歪曲、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的丑化以及對(duì)黨的建設(shè)和反腐倡廉工作的質(zhì)疑；從內(nèi)部環(huán)境而言，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾和問(wèn)題集中凸顯期，虛假信息網(wǎng)絡(luò)傳播也極易引起民眾不滿情緒，甚至影響黨員教育管理工作的順利進(jìn)行和政府公信力的塑造。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期要深刻認(rèn)識(shí)到黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“七大危險(xiǎn)”。習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班儀式上的講話也特別強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”。因此，黨務(wù)工作者只有不斷努力研究黨的建設(shè)和組織工作理論與實(shí)踐方面的新情況、新問(wèn)題，才能開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代基層黨組織工作新局面，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的建設(shè)新局面。

新時(shí)代黨的建設(shè)工作主要包括“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”、“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神”和“‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育”等內(nèi)容，通過(guò)對(duì)黨的建設(shè)方面的理論研究、組織活動(dòng)、調(diào)查報(bào)告、教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)管理等的組織策劃和要求部署，突出各地區(qū)各部門(mén)在推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新的實(shí)踐探索，宣傳企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織在強(qiáng)化政治功能、提高組織力、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷推進(jìn)組織部門(mén)干部工作、基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才工作、老干部工作、自身建設(shè)尤其是現(xiàn)階段黨建的重點(diǎn)工作，宣傳馬克思主義基本理論、傳承紅色基因、增強(qiáng)共產(chǎn)黨人的黨性。

1.理論意義

第一，豐富了我國(guó)新時(shí)代基層黨建工作理論，為進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用提供理論依據(jù)；第二，不斷開(kāi)拓新時(shí)代基層黨建工作創(chuàng)新的思路，為基層黨建工作的順利開(kāi)展提供新的理論指導(dǎo)；第三，新時(shí)代基層黨建工作創(chuàng)新研究是新時(shí)代黨建研究的重要組成部分，新理論需要同新實(shí)踐、新問(wèn)題與時(shí)俱進(jìn)共同發(fā)展。

2.實(shí)踐意義

第一，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員教育管理和凝聚感召作用，持續(xù)提升基層黨員的黨性修養(yǎng)和黨務(wù)能力；第二，有利于新時(shí)代基層黨群關(guān)系的改善，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，有利于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。

二、新時(shí)代基層黨的建設(shè)工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.新時(shí)代基層黨建工作的主要機(jī)遇

CNNIC發(fā)布的第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)7.53億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%，網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)比例繼續(xù)攀升；2017年，中國(guó)網(wǎng)民的人均周上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)為27.0小時(shí)，即平均每天上網(wǎng)的時(shí)間接近4小時(shí)?？梢哉f(shuō)，通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的方式不僅成為新增網(wǎng)民的重要來(lái)源，而且隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，以手機(jī)為代表的新媒體已經(jīng)成為包括黨員在內(nèi)的廣大民眾接收和獲取信息的重要渠道。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”從國(guó)家戰(zhàn)略層面逐漸向各行各業(yè)的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”更是成為了基層黨組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合的全新黨建工作方式。“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”正是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為依托，以網(wǎng)站學(xué)習(xí)、信息登記、微博、微信、QQ等多種形式實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育、管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)，徹底打破了傳統(tǒng)黨員教育組織管理的時(shí)空限制。這種新型黨建工作模式有效搭建起了各級(jí)黨組織、黨組織與黨員以及群眾之問(wèn)溝通聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)中形式化、集中化、說(shuō)教式等落后的黨建工作的方式方法。

與此同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)和智能終端為代表的新媒體也迅速增長(zhǎng)，新媒體在信息傳播方面相較于傳統(tǒng)媒體（報(bào)刊、廣播、電視等）有很多優(yōu)勢(shì)——信息的海量發(fā)布、即時(shí)分享、便捷性、互動(dòng)性、精準(zhǔn)化，為組織開(kāi)展黨建工作提供了全新的渠道和平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的便捷性和嵌入型，使用碎片化的時(shí)間，通過(guò)微課程、小視頻、小故事、音頻播放、二維碼掃描、網(wǎng)站登錄、在線測(cè)試等多種形式，能夠有針對(duì)性的向黨員推送黨建學(xué)習(xí)教育資料，不僅能與時(shí)俱進(jìn)地激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)興趣，還增強(qiáng)了他們學(xué)習(xí)黨建知識(shí)的時(shí)效性和學(xué)習(xí)效果。

2.新時(shí)代基層黨建工作面臨的主要挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)的裂變式發(fā)展對(duì)黨員教育工作的影響是全方位、深層次的”，H在探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的具體體制機(jī)制過(guò)程中，同時(shí)也會(huì)暴露出網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隨意性，以及互聯(lián)網(wǎng)信息的魚(yú)龍混雜、稂莠不齊等造成的影響黨員網(wǎng)絡(luò)教育管理的健康發(fā)展問(wèn)題。例如，隨著網(wǎng)絡(luò)亞文化的發(fā)展，一些網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)就曾發(fā)布過(guò)含有戲謔烈士董存瑞、“鐵人”王進(jìn)喜及雷鋒同志等先進(jìn)人物的內(nèi)容，以及個(gè)別黨員干部在某方面辦事行為方式不妥等被惡意傳到網(wǎng)上，極易引起群眾的不滿，影響基層黨建工作的順利開(kāi)展。

另一方面，新媒體形勢(shì)下，給當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作也帶來(lái)一定消極影響。如由于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體傳播的信息來(lái)源廣泛、渠道復(fù)雜，當(dāng)出現(xiàn)個(gè)別信息虛假失真的情況，如果沒(méi)有專業(yè)的黨務(wù)工作者及時(shí)、有效識(shí)別真?zhèn)?，指出這些不實(shí)信息的錯(cuò)誤，就可能會(huì)影響到廣大黨員和入黨積極分子對(duì)黨性和黨員隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，不利于從嚴(yán)治黨和黨的先進(jìn)性教育等工作的順利開(kāi)展。又如某種意義上講，新媒體也可能會(huì)弱化黨員的學(xué)習(xí)教育方式。傳統(tǒng)的黨員學(xué)習(xí)教育主要利用書(shū)籍、報(bào)刊、文件、影像等資料，并采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式，而利用新媒體學(xué)習(xí)可能會(huì)帶來(lái)碎片化、快餐式的學(xué)習(xí)方式，出現(xiàn)過(guò)分依賴手機(jī)等問(wèn)題，這樣也很難實(shí)時(shí)了解和監(jiān)測(cè)黨員的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果。

三、新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建工作存在的主要問(wèn)題

基層黨組織是宣傳貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策和戰(zhàn)略布局的排頭兵和先遣隊(duì)，是黨的建設(shè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告也明確提出“新時(shí)代把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革新、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨的總要求”。但新時(shí)代基層黨建工作面臨諸多有利機(jī)遇的同時(shí)，仍然存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想上重視不夠，理論學(xué)習(xí)不深入，形式和內(nèi)容缺少創(chuàng)新

當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上仍然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到新時(shí)代基層黨建工作的重要性和緊迫性，或者在抓基層黨組織建設(shè)方面重視不夠，這樣必然會(huì)導(dǎo)致所在黨委、黨總支、黨支部中普通黨員、黨務(wù)工作者對(duì)黨建工作的不重視。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊、安于現(xiàn)狀與長(zhǎng)期懈怠心理的存在也會(huì)造成他們思想層面的危機(jī)。黨員干部和普通黨員普遍存在理論學(xué)習(xí)不深入不扎實(shí)的問(wèn)題；在貫徹落實(shí)上級(jí)政策部署方面，一些地方依然存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的情況；且在具體開(kāi)展黨建活動(dòng)方面，仍然存在以室內(nèi)學(xué)習(xí)為主，形式單一，缺乏“走出去”和活動(dòng)內(nèi)容的創(chuàng)新等問(wèn)題。

2.網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育有效性較差

新時(shí)代黨建工作利用新媒體的同時(shí)，很難保證黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的真實(shí)、按時(shí)、保質(zhì)、保量。比如，雖然新媒體技術(shù)在拍照攝像、上傳黨建資料、傳播黨建活動(dòng)等記錄黨員干部學(xué)習(xí)過(guò)程方面有了進(jìn)一步提高和加強(qiáng)，但是在一些地方仍然出現(xiàn)拍照存檔走過(guò)場(chǎng)、復(fù)制粘貼、心得體會(huì)網(wǎng)絡(luò)先行、調(diào)研報(bào)告形式主義等新型“四風(fēng)”問(wèn)題。同時(shí)，存在黨建平臺(tái)上報(bào)材料不規(guī)范，信息反饋出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象；網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育工作開(kāi)展不深入不扎實(shí)，僅達(dá)到理論知道程度甚至瀏覽程度，在學(xué)以致用方面做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.老黨員接受新的黨建工作模式存在困難

新媒體操作便捷、智能化，符合年輕人的生活、學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，很受年輕黨務(wù)工作者和年輕黨員的歡迎。但與此同時(shí)，一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織老黨員、離退休黨員較多，個(gè)別老黨員嘗試新生事物的意愿低，尤其思想保守的老黨員在接受全新的黨建工作模式過(guò)程中存在困難。如何讓他們?cè)敢饬私庑旅襟w并學(xué)習(xí)使用新媒體，如何確保他們按時(shí)并保質(zhì)保量的參加黨組織生活，如何進(jìn)一步更好發(fā)揮基層黨務(wù)工作者溝通、培訓(xùn)、解說(shuō)等方面的作用，都是新時(shí)期基層黨組織既需要高度重視又需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

4.處理黨建工作的先進(jìn)性、保密性和互聯(lián)網(wǎng)匿名性、復(fù)雜性之間關(guān)系的能力不夠強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)具有開(kāi)放、分享、互動(dòng)等特點(diǎn)，黨的建設(shè)研究工作則具有先進(jìn)性教育功能的同時(shí)又具有一定保密性，因此，如何確保黨務(wù)相關(guān)信息和文件的安全性不容忽視。黨建工作平臺(tái)、黨員信息庫(kù)、黨支部QQ工作群、微信公眾號(hào)等要防止黑客攻擊、敵對(duì)勢(shì)力的侵入以及反動(dòng)言論的傳播；黨的建設(shè)的相關(guān)文件要加密，內(nèi)部資料也要作為檔案保存，非黨務(wù)工作者不能隨意處置黨建材料；在制度管理、責(zé)任到人等方面仍然有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.媒介素養(yǎng)教育不夠，網(wǎng)絡(luò)群眾路線觀念缺乏

新時(shí)代基層黨建工作既需要技術(shù)支持，也需要人力嚴(yán)格把關(guān)，當(dāng)前部分基層黨組織中的黨員干部在信息技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面認(rèn)識(shí)仍存在盲區(qū)。黨務(wù)工作者既要包括熟悉行業(yè)內(nèi)工作的專業(yè)人士，又需要懂新聞傳播、新媒體知識(shí)的行業(yè)人才，才能夠正確理解、及時(shí)編撰、正面宣傳、準(zhǔn)確處理和有效傳播黨建工作信息?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為與群眾交流溝通重要新平臺(tái)的今天，部分基層黨建工作者仍然沒(méi)有樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)群眾路線觀念，沒(méi)有意識(shí)到要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解民意、體察民情，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式服務(wù)群眾，發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能。

四、新時(shí)代創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制的主要策略

新時(shí)代深化基層黨建創(chuàng)新有利于貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，有利于鞏固和提高黨的基層執(zhí)政能力，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮進(jìn)步。黨的十九大報(bào)告也指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！毙聲r(shí)代深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建創(chuàng)新應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

1.強(qiáng)化基層黨組織思想建設(shè)，以制度建設(shè)引領(lǐng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

思想指引著行動(dòng)，新形勢(shì)下黨建工作的重要性與緊迫性不容置疑，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到思想建設(shè)也是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)工作之一。基層黨建工作關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨建工作創(chuàng)新不是一句口號(hào)，只有充分認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的前瞻性、復(fù)雜性，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘與社會(huì)治理深度結(jié)合的作用，才能強(qiáng)化黨建宣傳和輿論引導(dǎo)，做好思想政治工作，引領(lǐng)廣大黨員和群眾“聽(tīng)黨話、跟黨走”，為建設(shè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)力量。

新時(shí)代機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建應(yīng)以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，建立黨的組織生活“5+X”模式。其中“5”為規(guī)定項(xiàng)目，即“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話、黨員集中活動(dòng)日等黨支部日?；局贫取！癤”為自選內(nèi)容，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)根據(jù)黨組織和黨員實(shí)際，自行設(shè)計(jì)黨的組織生活。在具體的場(chǎng)所上還需要有固定活動(dòng)場(chǎng)所保障，堅(jiān)持“六有”標(biāo)準(zhǔn)：有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書(shū)報(bào)、有制度。黨組織標(biāo)牌需要懸掛在醒目位置；室內(nèi)上墻制度簡(jiǎn)明規(guī)范；黨務(wù)公開(kāi)欄設(shè)置規(guī)范，并配備統(tǒng)一的黨員管理信息系統(tǒng)終端。

另一方面，還應(yīng)積極按照上級(jí)黨委和組織部等部門(mén)有關(guān)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方案和要求，以黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)為統(tǒng)領(lǐng)，以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“一本通”為依據(jù)，通過(guò)推動(dòng)黨建重點(diǎn)工作落實(shí)，打通機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作“最后一公里”問(wèn)題，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)基層黨建工作規(guī)范化。同時(shí)，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)由黨組織基本概況和八個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)組成，包括黨的組織設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨內(nèi)組織生活、作用發(fā)揮途徑、場(chǎng)所建設(shè)管理、工作運(yùn)行機(jī)制和基本工作保障等，切實(shí)解決“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓到什么程度”的問(wèn)題，使基層黨組織抓黨建工作的目標(biāo)更加明確、內(nèi)容更加具體、措施更加得當(dāng)。

2.正確認(rèn)識(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，充分發(fā)揮新媒體的作用，走好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)群眾路線

習(xí)近平總書(shū)記曾指出，“互聯(lián)網(wǎng)和新媒體改變了文化形態(tài)，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化給社會(huì)文化發(fā)展帶來(lái)重大變革”。黨建工作者在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)的同時(shí)，需要清醒認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，它既有開(kāi)放、分享、互動(dòng)、便捷等優(yōu)勢(shì)，又有廣泛性、復(fù)雜性、匿名性、隨意性等弊端，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式必須在趨利避害、合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)下才能更好發(fā)揮服務(wù)基層黨建工作的作用。

新媒體豐富了黨建工作的形式和內(nèi)容，給基層黨建工作提供了新的視角。微博、QQ、微信、公眾號(hào)等新媒體的廣泛運(yùn)用給基層黨建帶來(lái)新的宣傳交流方式，文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)豐富了基層黨建活動(dòng)內(nèi)容。通過(guò)充分利用這些傳播媒介，如創(chuàng)建黨建工作群、微信公眾號(hào)、微博等，定期推送學(xué)習(xí)教育、活動(dòng)通知、時(shí)事新聞、知識(shí)競(jìng)賽、黨務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容，并及時(shí)接收和回復(fù)黨員、群眾的留言或投訴，加強(qiáng)支部之間聯(lián)系，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)溝通新渠道，打造“指尖上的黨支部”，將“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式的開(kāi)放共享、即時(shí)傳播、雙向互動(dòng)、及時(shí)有效的作用真正發(fā)揮出來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾的共同精神家園。近年來(lái)，隨著網(wǎng)民人數(shù)的逐年增加和網(wǎng)絡(luò)間政的不斷發(fā)展，黨員干部、單位團(tuán)體“上網(wǎng)”已經(jīng)成為趨勢(shì)。新時(shí)代基層黨建工作要想更好地走人群眾當(dāng)中去，就要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)群眾觀念，深刻理解網(wǎng)絡(luò)群眾路線的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)落實(shí)好“一切為了群眾，一切依靠群眾；從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，重視時(shí)政熱點(diǎn)的傳播與社會(huì)輿論的引導(dǎo)，建立良好的溝通機(jī)制，將“網(wǎng)上交心”與“網(wǎng)下服務(wù)”相結(jié)合，幫助群眾解決他們的實(shí)際問(wèn)題，踐行新時(shí)代共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的宗旨。

3.加強(qiáng)黨建智庫(kù)建設(shè)，完善基層黨建智庫(kù)建設(shè)機(jī)制

“智力資源是一個(gè)國(guó)家最寶貴的資源，智力支撐是一個(gè)國(guó)家發(fā)展最有力的支撐”。智庫(kù)建設(shè)是國(guó)家的軟實(shí)力建設(shè)的重要組成部分，黨建智庫(kù)是黨的建設(shè)研究專業(yè)性的智囊團(tuán)，包括黨建的智力資源，具體包括從事黨的建設(shè)、研究、咨詢、服務(wù)等方面的社團(tuán)、組織或機(jī)構(gòu)。

黨的智庫(kù)建設(shè)有利于加強(qiáng)黨的能力建設(shè)，加強(qiáng)基層黨建智庫(kù)建設(shè)不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新型智庫(kù)建設(shè)的題中之義，也是鞏固和提高基層黨組織執(zhí)政地位和執(zhí)政能力的重要保障。完善基層黨建智庫(kù)建設(shè)機(jī)制，首先，要完善黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制，了解社情民意，匯聚民智民愿，為黨政信息和決策分析提供渠道；其次，打造黨建信息化平臺(tái)，完善交流溝通機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)管，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，制定應(yīng)對(duì)措施；再次，要加強(qiáng)黨建智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，規(guī)范黨建智庫(kù)的發(fā)展；最后，黨建信息化平臺(tái)建設(shè)可分為公開(kāi)和保密兩種形式，是一個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，需要把控好對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)研究上的平衡與安全。

4.構(gòu)建基層黨組織智慧化、信息化平臺(tái)

智慧黨建是借鑒智慧地球及智慧城市等理念，利用最新網(wǎng)絡(luò)通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，集技術(shù)與平臺(tái)、信息與環(huán)境和黨建與模式三個(gè)層面于一體，具有物聯(lián)化、智能化、感知化優(yōu)勢(shì)的黨建工作生態(tài)系統(tǒng)。以被稱為新時(shí)代黨建的“微加智慧黨建云平臺(tái)”為例，該平臺(tái)通過(guò)黨員檔案、黨建要聞、通知公告、黨內(nèi)公示、三會(huì)一課、專題教育、反腐倡廉、政策法規(guī)等20多個(gè)功能版塊，有效落實(shí)上級(jí)政策部署，讓廣大黨員干部隨時(shí)可進(jìn)行學(xué)習(xí)考試，進(jìn)一步豐富了黨內(nèi)組織生活，也是辦公自動(dòng)化在當(dāng)前黨建工作中的典型表現(xiàn)。

5.注重教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨建人才隊(duì)伍建設(shè)

破解基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新難題關(guān)鍵在于培養(yǎng)和擁有駕馭基層黨建工作能力的人才。從技能層面來(lái)說(shuō)，黨建工作人員須熟悉了解計(jì)算機(jī)信息方面相關(guān)工作，比如新媒體、大數(shù)據(jù)知識(shí)，黨建信息化平臺(tái)的管理和使用；學(xué)會(huì)分辨黨建新聞傳播消息與虛假信息，具有輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)的能力；具有黨建工作的宣傳意識(shí)與保密意識(shí)，把握好互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放分享互動(dòng)和信息安全之間的平衡；能夠做好自身與基層老黨員干部、離退休黨員干部在使用新媒體的教育、培訓(xùn)、溝通方面的工作等。

6.建立健全監(jiān)管考核體系

黨內(nèi)監(jiān)督一直以來(lái)是中國(guó)共產(chǎn)黨自我凈化、自我培育的優(yōu)良傳統(tǒng)，新時(shí)代基層黨組織和新型黨建模式更是如此。開(kāi)辟黨內(nèi)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道，開(kāi)通實(shí)名和匿名舉報(bào)通道，設(shè)置專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，鼓勵(lì)廣大黨員和群眾共同參與監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)。通過(guò)快速處理和公開(kāi)監(jiān)督信息，將矛盾和問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，保障黨員干部話語(yǔ)權(quán)，不斷提高群眾滿意度。將黨建預(yù)算納入單位財(cái)政預(yù)算，將黨內(nèi)監(jiān)督納入單位黨建考核和年度考核當(dāng)中，定期開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化檢查和黨建重點(diǎn)工作督查，完善黨建工作評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨建現(xiàn)代化建設(shè)。

此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層黨組織不僅要豐富基層黨建的工作領(lǐng)域，還要實(shí)現(xiàn)黨組織的網(wǎng)格建設(shè)，既要加強(qiáng)橫向聯(lián)系與比較，不斷學(xué)習(xí)優(yōu)秀基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)和工作方法，還要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)群眾觀念，更好宣傳黨的方針政策、傳播先進(jìn)黨員事跡，不斷打牢群眾基礎(chǔ)，重視并發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正培養(yǎng)出政治素質(zhì)好、黨務(wù)能力強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)硬的新型黨建工作隊(duì)伍，不斷提高基層黨組織在大眾傳播、黨建智庫(kù)、輿情監(jiān)管、智慧黨建方面的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)大廈的根基，是黨的建設(shè)最前沿、最活躍的組成部分，同時(shí)也是直面黨的建設(shè)中新情況、新矛盾、新問(wèn)題最突出的地方。因此，基層黨建工作創(chuàng)新是整個(gè)黨建體系創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極通過(guò)重視思想建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以制度引領(lǐng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體的作用，完善黨建智庫(kù)建設(shè)，走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，扎實(shí)推進(jìn)黨建重點(diǎn)工作開(kāi)展，提高基層黨組織執(zhí)政能力，不斷探索規(guī)范化、信息化、智慧化的新時(shí)代黨建模式，推動(dòng)并深化新時(shí)代基層黨組織創(chuàng)新。

（責(zé)任編輯 傅文）