強化基層黨組織政治屬性和服務(wù)功能研究

摘要：基層黨組織是黨的組織系統(tǒng)中的重要組成部分，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。企業(yè)基層黨組織作為黨在企業(yè)工作的戰(zhàn)斗力和基礎(chǔ)，既是黨的指導(dǎo)思想在基層貫徹落實的承擔(dān)者，又是帶領(lǐng)職工群眾推動經(jīng)濟建設(shè)科學(xué)發(fā)展的實踐者。由此可見，企業(yè)基層黨組織必須主動適應(yīng)新形勢下的要求，深刻認(rèn)識聯(lián)系和服務(wù)群眾的緊迫性，改進聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容和方式。所以說建設(shè)服務(wù)型黨組織是必然要求，但又要注意不能使之變成純粹的服務(wù)型組織，還要充分發(fā)揮它的政治功能。這就需要摸清企業(yè)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能之間的內(nèi)在聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；政治屬性；服務(wù)功能

中圖分類號：D262 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

圍繞如何充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，進一步增強基層黨組織服務(wù)功能，我們進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、政治屬性與服務(wù)功能之間的內(nèi)在聯(lián)系

政治功能是基層黨組織之魂，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質(zhì)體現(xiàn)。服務(wù)功能是基層黨組織之根，是基層黨組織發(fā)揮作用的強大保障。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能是政治功能在社會中發(fā)揮影響力的具體體現(xiàn)。強化基層黨組織的政治功能與發(fā)揮其服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的。所以說企業(yè)基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能之間存在著相輔相成的關(guān)系，政治屬性寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能又體現(xiàn)了政治屬性。

二、企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著改革開放的深入推進，一些企業(yè)基層黨組織受市場經(jīng)濟、物質(zhì)觀念沖擊和影響，特別是一些企業(yè)負責(zé)人出現(xiàn)重經(jīng)濟輕黨建思想，黨內(nèi)政治生活流于形式，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不足，政治功能有所減弱，服務(wù)功能也隨之弱化。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠，工作中存在“四個不到位”：一是對黨建工作的重要性認(rèn)識不到位；二是在實際工作中的指導(dǎo)作用和支持力度不到位；三是按規(guī)定應(yīng)落實的黨務(wù)人員編制不到位；四是黨建開展活動的經(jīng)費不到位。政治功能和服務(wù)功能建設(shè)與群眾期盼相比仍有一定距離。

2.理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員教育管理逐步弱化，一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平不高。當(dāng)前各種教育活動效果不明顯，理論教育工作缺乏計劃性、系統(tǒng)性，計劃趕不上變化，不少單位黨支部“三會一課制度流于形式，黨員管理上有散亂和放任自流現(xiàn)象。

3.領(lǐng)導(dǎo)方式與工作方法單一陳舊，不適應(yīng)發(fā)展的需要， 一些部門和單位黨員的先進性未能體現(xiàn)出來，一些青年人缺乏理想信念不愿申請入黨，勢必帶來黨員年齡結(jié)構(gòu)日趨老化，政治素質(zhì)日趨低下等問題，企業(yè)黨的基層組織建設(shè)狀況令人堪憂。面對以上存在的問題，不少同志仍然固守原有的領(lǐng)導(dǎo)方式與方法，沒有創(chuàng)新精神搞好黨建工作。

三、針對目前企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀原因分析

基層黨組織政治功能弱化、服務(wù)功能不優(yōu)，既有客觀因素帶來的沖擊，也有制度機制落實不到位等原因。經(jīng)過綜合分析，概括歸納為以下幾點：

第一，經(jīng)濟意識沖淡了政治堅守。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種外部誘惑逐步增多，價值觀念日趨多元，一些黨員逐漸遠離了最初追求，與黨員標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠。黨員增收致富沒有錯，重點在于黨員要發(fā)揮黨員作用，展現(xiàn)黨員風(fēng)采，而部分黨員并沒有做到。

第二，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅不規(guī)范。這些年來，一些地方基層黨組織黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題比較普遍，許多本來很好的制度成了擺設(shè)。黨內(nèi)積極的思想斗爭講得少了，批評與自我批評難以開展起來，即使召開民主生活會和組織生活會，也是走形式、擺樣子，不解決實際問題，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，影響了黨員隊伍的活力。由于匱乏嚴(yán)格的政治生活鍛煉，大部分黨員的黨性修養(yǎng)不高、宗旨意識不強、理想信念不堅定。

第三，各種制度機制落實不力。一些黨組織把制度寫在紙上、貼在墻上，就是沒有記在心上、落實在行動上。沒有執(zhí)行好黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，沒有規(guī)范落實好基層組織運行制度，沒有落實好黨員、黨組織、黨組織書記的教育管理監(jiān)督問責(zé)機制，沒有落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度，沒有落實好聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制，沒有落實好其他各類要求等制度機制。這些，都嚴(yán)重制約了基層黨組織政治功能和服務(wù)功能的發(fā)揮。

第四，黨組織自我凈化、自我管理不嚴(yán)。對苗頭性問題重視不夠、對組織生活敷衍了責(zé)、對矛盾視而不見、對不良影響聽之任之、對黨和人民的事業(yè)缺乏耐心信心、對自己定的標(biāo)準(zhǔn)堅守不夠，有的甚至降低自身標(biāo)準(zhǔn)要求，逐漸地堤潰蟻穴，政績觀、權(quán)力觀、地位觀、發(fā)展觀等出現(xiàn)了偏差，責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識等日趨淡化，心態(tài)上慢一步，腳步上去之萬里。

四、對今后加強企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策及建議

實踐證明，基層黨組織的戰(zhàn)斗力越強，服務(wù)人民群眾的效能越突出，也就是說政治功能越強，服務(wù)功能也就越優(yōu)?；谝陨险撌觯P者認(rèn)為加強企業(yè)基層黨組織政治功能和服務(wù)功能建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個方面抓起：

（一）強化企業(yè)黨建工作的重要性認(rèn)識

要轉(zhuǎn)變企業(yè)基層黨組織工作方式，強化黨建工作認(rèn)識是關(guān)鍵。企業(yè)要充分意識到黨建工作的作用，重視企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性。對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者而言，在看待企業(yè)黨建工作時，應(yīng)把加強企業(yè)黨建工作作為關(guān)系到黨對企業(yè)改革和發(fā)展能否實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)的高度來認(rèn)識，從整體上加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，確保黨的組織不散、黨組織的活動不停、黨員的隊伍不跨。只有這樣，才能為企業(yè)黨建工作的順利實施在思想上提供保障。

（二）增強基層黨組織建設(shè)的實效性

增強基層黨組織建設(shè)的實效性，有助于推動企業(yè)黨建工作的順利開展。在企業(yè)黨建工作中，增強黨建工作的實效性，可以通過分析黨員、職工的思想動態(tài)，關(guān)注企業(yè)黨員、員工的實際困難，及時有效的幫助企業(yè)黨員和職工解決實際問題，讓企業(yè)黨員和職工深入了解黨建工作的內(nèi)涵。黨組織應(yīng)及時切入，讓黨員、骨干挑大梁、當(dāng)先鋒。在考核上與經(jīng)濟工作同時，真正把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點、熱點問題當(dāng)作黨建工作的重點，豐富黨建工作的內(nèi)涵，增強黨建工作的實效性。

（三）充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織的感召力

充分發(fā)揮企業(yè)黨員的帶頭作用，發(fā)揮黨組織的感召力，強化黨組織的政治核心作用，是做好企業(yè)黨建工作的有效途徑。在企業(yè)基層組織建設(shè)工作中，要發(fā)揮黨組織的感召力，要把握好兩個方面的內(nèi)容，一是要找準(zhǔn)黨組織位置，健全完善監(jiān)督約束和激勵機制。二是要注重黨組織的凝聚作用。要心系職工、關(guān)心職工的疾苦，使職工感受到黨組織的溫暖，通過以上措施發(fā)揮黨組織的感召力。

作者簡介：張云潔（1973-），女，新疆石河子人，新疆天業(yè)（集團）化工產(chǎn)業(yè)，黨委副書記，碩士研究生，研究方向：政工類。