安徽省中獸藥供給側改革情況調查與分析

李東風　吳昊　張尤貞　劉一平

摘要根據對安徽省中獸藥生產企業(yè)的調研，概述了安徽省中獸藥生產情況和發(fā)展趨勢，分析了中獸藥產業(yè)發(fā)展的必要性和重要性，提出了安徽省中獸藥供給側改革建議。

關鍵詞 中獸藥；供給側改革；安徽省

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）11-0199-03

中獸藥是安徽省獸藥行業(yè)優(yōu)勢產品之一，中獸藥供給側改革關系安徽省獸藥產業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展，與農產品質量安全緊密相連。2016年12月31日，國務院在《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》中明確指出要全面提升農產品質量和食品安全水平，強調深入開展農獸藥殘留超標特別是養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素治理，嚴厲打擊違禁超限量使用農獸藥、非法添加和超范圍超限量使用食品添加劑等行為。發(fā)展中獸藥生產是解決上述問題的有效途徑之一。2017年9月中上旬，筆者前往亳州、霍山等地進行了中獸藥供給側改革的專題調研，走訪了亳州乾元動物藥業(yè)有限公司、康美中藥城、霍山安徽天安生物科技股份有限公司，通過現(xiàn)場查看、個別交流、會議座談等形式，結合自身工作經驗，對安徽省中獸藥供給側改革情況進行分析。

1安徽省中獸藥生產基本情況

1.1全省獸藥生產情況 截至2017年6月30日，安徽省共有獸藥生產企業(yè)46家，占全國1734家獸藥企業(yè)的2.7%。其中以生產中獸藥生產為主的共有4家，分別是亳州市3家、六安市1家。安徽省獸藥產能過剩，去產能壓力較大。全國產能利用率30%左右，安徽省與其基本相當。

據統(tǒng)計，2016年46家獸藥企業(yè)共獲得批準文號2338個，2016年實際使用1627個，文號使用率69.6%，略高于全國文號63%使用率。大量文號長期閑置，企業(yè)盲目追求批準文號的數量，產品文號多而產品質量參差不齊，低水平重復生產現(xiàn)象嚴重。

2016年安徽省中獸藥產值6310.6萬元，比上年增長19.6%；占獸藥總產值33484.9萬元的18.8%。中獸藥產品劑型主要包括散劑、注射液、口服液、片劑、顆粒劑等。

從表1可以看出，中獸藥中散劑的產值最大，口服液的產值最小。

1.2安徽省中獸藥生產企業(yè)基本情況

1.2.1乾元動物藥業(yè)有限責任公司。亳州市乾元動物藥業(yè)有限責任公司座落于三朝古都、中華藥都——亳州。是國家級高新技術企業(yè)、中國畜牧獸醫(yī)學會理事單位、中國中獸藥產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟常務理事單位，18年來專注中獸藥，致力于綠色健康養(yǎng)殖，為我國畜牧業(yè)健康發(fā)展做出應有的貢獻。

公司依托亳州“華佗故里、藥材之鄉(xiāng)”的地緣優(yōu)勢，與亳州市康美中藥材市場信息網及藥通網等藥材信息機構合作，及時了解全國藥材市場信息，并與國內重要的原料藥產地建立聯(lián)系，以保障在中藥原料采購上做到優(yōu)質低價。2015年公司在GMP復驗時，一次性通過了顆粒劑、口服液、灌注液、水針劑、散劑、片劑等多條含有中藥提取的生產線，滿足養(yǎng)殖企業(yè)不同的生產需要。基于以上資源，公司專注于中獸藥領域，大力開發(fā)抗病毒中獸藥及中藥飼料添加劑系列產品。走特色之路，做實實在在的中獸藥。

公司與國內多家知名醫(yī)藥生產企業(yè)、省內外多所高等院校、第三方科研院所長期進行合作，并組建了自己的研發(fā)團隊。精選中獸藥經典方劑，研發(fā)獨特的生產工藝，保證產品安全有效。截至目前該公司已取得三類新獸藥2個，在申報三類新獸藥4個，國家發(fā)明專利11項，國家級星火計劃項目1項，省市級科研成果多項。

公司連續(xù)十多年參加全國畜牧業(yè)博覽會、全國獸藥大會以及重點養(yǎng)殖區(qū)域的畜禽交易會等行業(yè)展會，向每位來到展臺參觀的客戶宣傳綠色健康養(yǎng)殖理念，普及中獸藥在養(yǎng)殖方面的知識及應用，引導傳統(tǒng)養(yǎng)殖理念的轉變。公司還建立了涉及動物營養(yǎng)、畜牧獸醫(yī)、飼養(yǎng)管理等多方面的技術服務隊伍，開展針對養(yǎng)殖戶的技術培訓和規(guī)范合理用藥知識培訓，對提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技能和規(guī)范合理用藥起到了良好的作用。

1.2.2安徽天安生物科技股份有限公司。安徽天安生物科技股份有限公司位于六安市霍山縣。2007-2017年該公司成功從以化學藥為主轉型為以生產銷售中獸藥為主的企業(yè)。并不斷增加科技投入，古方新研，遵古炮制，采用現(xiàn)代超微粉碎技術，很好地利用了大別山區(qū)豐富的野生中藥材資源，實實在在地把資源優(yōu)勢轉化成了產品優(yōu)勢。

天安依托《元亨療馬集》里的郁金散、清肺散、曲麥散、香薷散等經典驗方，遵從古法炮制，結合現(xiàn)代超微粉碎技術，研發(fā)生產的系列中獸藥和中藥添加劑產品，在畜禽疾病的預防和治療中發(fā)揮了顯著作用，得到了廣大客戶的一致好評。

其產品分5個劑型：粉散劑、顆粒劑、大容量注射劑、小容量注射劑、口服液，共42個品種。以黃連解毒超微粉、扶正解毒散超微粉、荊防敗毒散超微粉、郁金散超微粉、麻杏石甘散超微粉、補益清宮散超微粉、補中益氣散超微粉、清瘟敗毒散超微粉、胃腸活超微粉、肥豬散超微粉、消食健胃散超微粉、女貞子超微粉、甘草超微粉等為主，還有楊樹花口服液、黃芪多糖注射液、芪板青顆粒、五味常青顆粒等。其中新研發(fā)的“黃連解毒微粉”，于2017年3月獲得國家新獸藥證書。

天安的中獸藥產品黃連解毒超微粉、扶正解毒散超微粉、麻杏石甘散超微粉、龍膽瀉肝散超微粉等在增免疫、抗病毒、防治畜禽疾病上有著獨特的優(yōu)勢，特別是對大腸桿菌和肺炎桿菌的抑菌作用超過抗生素，得到廣大養(yǎng)殖業(yè)同行的認同、歡迎和稱贊，成為了養(yǎng)殖業(yè)界無抗養(yǎng)殖作為替代抗生素的選擇之一。

2發(fā)展中獸藥產業(yè)的必要性與重要性分析

2.1中獸藥產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?當前養(yǎng)殖業(yè)面臨三大威脅：①抗生素、化藥的耐藥性日益嚴重，超級耐藥菌株不斷出現(xiàn)，威脅到人畜的生命安全；②抗生素、化藥的濫用，在動物性食品中嚴重殘留，威脅到人類的食品安全；③抗生素、化藥的濫用，通過糞尿在土壤中嚴重殘留，威脅到人類的環(huán)境安全。

當前養(yǎng)殖業(yè)存在三大怪象：①我國對動物疾病的防治技術較30年前有了質的提高，但當前畜禽的疾病卻越來越多；②我國飼料原料儲存技術和飼料脫霉技術在不斷提高，而飼料霉菌毒素對動物造成的危害卻并未減少，甚至還越來越嚴重；③我國有世界上種類最全的疫苗，卻成為世界上畜禽疾病最多的國家。

另外，當前養(yǎng)殖業(yè)還面臨一大窘境：自2005年起，金剛烷胺、金剛乙胺、利巴韋林、阿昔洛韋、嗎啉（雙）胍等抗病毒化藥，已全面禁止用于食用動物，這樣導致了養(yǎng)殖過程中動物感染病毒病后無藥可用的局面。

所以，當前養(yǎng)殖業(yè)存在的三大威脅、三大怪象以及面臨的一大窘境要求急需發(fā)展中獸藥，也符合當前逐步減少抗生素行業(yè)政策要求。歐盟已于2006年全面禁止食品動物使用抗生素促生長飼料添加劑，中獸藥作為綠色獸藥和飼料添加劑，發(fā)展前景廣闊。

2.2發(fā)展中獸藥產業(yè)的重要性

2.2.1中獸藥產業(yè)發(fā)展是保證動物源性食品安全、維護人類健康的迫切需求。動物源性食品質量安全存在的問題：抗菌藥物不合理應用——藥物殘留嚴重；抗菌藥物的大量濫用——產生耐藥菌株；疫病及應激作用——肉產品品質下降。

2.2.2中獸藥產業(yè)發(fā)展是構建動物疫病技術體系、提高防控能力的重要環(huán)節(jié)。動物疫病復雜程度和控制難度在規(guī)?；B(yǎng)殖管理中日漸顯露，單一技術策略難以應對，畜牧生產已從傳統(tǒng)疾病治療模式向健康管理理念模式轉變。中獸醫(yī)藥是我國原創(chuàng)性的獸醫(yī)醫(yī)療體系，具有獨特的生命觀、健康觀、疾病觀、防治觀，融治療、預防與保健為一體防治模式，符合現(xiàn)代獸醫(yī)學發(fā)展趨勢。

2.2.3中獸藥產業(yè)發(fā)展是突破“綠色壁壘”，打造中國畜牧養(yǎng)殖業(yè)核心競爭力的重要保障。

（1）國際貿易綠色壁壘：畜禽產品貿易技術壁壘的不斷提高，病原和藥殘超標拒收、扣留、終止合同甚至封關等時有發(fā)生。

（2）產業(yè)升級需求：公眾關注動物源性食品安全和品質，對綠色食品的需求不斷提高，國家頒布無公害獸藥使用準則、飼料添加劑使用條例等規(guī)范，禁用飼用抗生素等一系列政策。

（3）中獸藥產業(yè)發(fā)展是培育獸藥新興產業(yè)、增強國際競爭力的現(xiàn)實途徑。國外獸藥企業(yè)陸續(xù)進入國內市場，沖擊我國獸藥企業(yè)生存和發(fā)展；化學合成藥物的創(chuàng)新難度較大，研制時間長，研發(fā)成本高；中獸藥現(xiàn)代化是中獸藥打開國際市場的金鑰匙；加快中獸藥產業(yè)發(fā)展，可增強中獸藥的國內國際市場競爭力，培育我國獸藥新興產業(yè)。

（4）中獸藥創(chuàng)新技術體系為新型中獸藥的研發(fā)奠定了基礎。“十一五”以來，在中獸藥新藥發(fā)現(xiàn)、質量標準研究以及有效性、安全性評價等方面取得重要突破，形成了中獸藥創(chuàng)新發(fā)展的關鍵技術體系，研制出近百種中獸藥新產品，形成了上千家現(xiàn)代化中藥生產企業(yè)。

2010年以來，獲批中獸藥新藥82個，占獸藥新藥的18.6%（82/440）。中獸藥新藥以口服液（39.0%）和顆粒劑（25.6%）為主，突破了傳統(tǒng)中獸藥劑型以散劑為主的局限，適合當前畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖的飲水給藥的需求特點。新藥申報主體側重于企業(yè)（55）或企事業(yè)單位聯(lián)合（22），形成以企業(yè)為主的中獸藥創(chuàng)新產品的研究格局，研發(fā)投入力度逐年增加。

2.3中獸藥在健康養(yǎng)殖中的作用

2.3.1中獸藥及其添加劑防病特點。

（1）自然性。中草藥多數是植物的，經自然炮制，保持了自然結構和活性。同時，它們又是一類具有特殊功能的食物，是人和動物都能消化吸收的自然產品，對維護生態(tài)和諧及食品安全具有直接、廣泛和顯著的積極作用和社會價值。

（2）多組分、多途徑、多靶點、多效應（多功能）性。每一味中藥都含有多種組分（有的含數十種以上的成分），通過多途徑、多靶點、多效應能夠起到多種作用和復合作用。

（3）殘留毒性小。大部分中草藥是一類具有特殊功效的食物，是經人和動物長期篩選保留下來的天然有機物。人和動物體內有使其分解代謝的酶，故能正常吸收、分解、排泄。

（4）不易產生抗藥性。中草藥以多功能和調動機體一切抗病因素，即非特異免疫因素（白細胞吞噬作用，溶菌素、酶、殺菌素、干擾素、補體等），微生物無力適應變異，故不易產生抗藥性。

2.3.2中獸藥在養(yǎng)殖行業(yè)中的應用。中獸藥對畜禽細菌性疾病、病毒性疾病及寄生蟲疾病都有非常理想的治療效果；中獸藥可增加畜禽食欲，促進其生長，提高動物免疫力，改善動物產品品質，增強動物繁殖能力，緩解應激，還可以提高畜產品產量，改善肉質。

3鼓勵和支持中獸藥發(fā)展的建議

安徽省中獸藥供給側改革很有必要，意義重大。應該順應當前農產品安全、生態(tài)環(huán)保的要求，大力發(fā)展。針對當前獸用中獸藥產業(yè)供給側面臨的諸多問題，政府和行業(yè)公益機構要轉變公共服務方式，在供給側和需求側兩端發(fā)力，轉方式、強服務、嚴監(jiān)管，推動中獸藥產業(yè)供給側結構調整。

3.1打造亳州中藥材之都名片 亳州市政府出臺了扶持中藥發(fā)展的優(yōu)惠政策，設立10億元中藥發(fā)展基金，介入和入股企業(yè)；對博士后工作站、省級研發(fā)中心予以支持；對三類以上中獸藥予以40%研發(fā)經費獎勵。這些政策值得借鑒和推廣。

3.2鼓勵安徽省中獸藥生產企業(yè)重組 安徽省中獸藥企業(yè)規(guī)模小、技術力量薄弱、資金實力不強，沒有形成有影響力的品牌?？梢粤⒆惆不帐⊥钅仙絽^(qū)、大別山區(qū)、亳州地區(qū)中藥材資源豐富的優(yōu)勢，由主管部門牽線搭橋，省內企業(yè)兼并和股份重組；或與國內知名中獸藥企業(yè)如北京生泰爾公司聯(lián)營。

3.3加大飼料禁抗力度 歐盟已于2006年1月全面禁止抗生素在飼料中使用，2015年中國對洛美沙星、培氟沙星、氧氟沙星、諾氟沙星4種獸藥開始全面禁止在食品動物中使用。安徽省可以制定地方法規(guī)和行政措施，大力宣傳和推廣無抗飼料、無抗養(yǎng)殖。合肥通威九鼎飼料公司生產的綠色環(huán)保飼料、金寨縣祥保生態(tài)養(yǎng)豬公司生產的無抗豬，市場反響很好。

3.4加大中獸藥在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的使用 隨著人們對農產品安全的重視，抗生素用量的逐步減少，中獸藥使用空間越來越大。要支持中獸藥企業(yè)加強研發(fā)，提升工藝，加大投入，生產出優(yōu)質和適應市場的產品。主管部門要加強技術培訓，引導飼料和養(yǎng)殖企業(yè)使用中獸藥飼料添加劑和中獸藥制劑，從而保障安徽省畜牧業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。